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中国；在主要领袖病重、国民经济对外援依赖过甚的情况下；经过几轮讨价还价；也同样选择了按现实控制线停火、遗留问题日后分期解决的《法兰西方案》。
最终；1948年春天来临之际；中苏签署了《马赛协定》。
（362）
1947年6月；中国政治协商会议经过几个月的反复讨论和表决；在国际社会的多方努力下；终于成立了第一届联合政府。
国民党、社会进步党和其他各中小党派组成的〃第三势力〃；在议会中大致形成4：3：3的席位。
两位中毒受伤后遗症仍然明显的领袖；由于无法坚持一线工作；被授予崇高的名誉称号之后；各自在国家替他们选定的居所调养将息。但他们的影响力尚在；参与国家重大政治活动的方式是参阅文件和由秘书班子起草文章；送他们圈阅之后发表或者送达。在身体条件许可时偶尔也在公众场合露面。
经过第二次世界大战和伟大卫国战争战火考验的一代新领导人；被赋予管理国家的实际责任。
国民党召开了第六次全国代表大会；以微弱多数通过了李宗仁为执行总裁的议案。这位在抗日战争中指挥过著名的台儿庄战役、担任过中国赴欧远征军司令、又指挥过中苏战争中规模最大的兰州会战的军界人物；以其显赫的战功和国民党元老的资格；在人品方面也无大瑕疵；最后被推荐为总统人选。
中国社会进步党在酝酿更名后召开第一次全国代表大会的同时；政治局和书记处经过反复研究讨论；并经毛泽东名誉主席圈阅；由刘少奇担任总书记；朱德、周恩来、任弼时、陈云担任副书记。
第一届联合政府的组织章程中规定；由国民党提名的人选担任首届国家总统；任期6年。行政院长一职在这6年中由国、社两党轮流担任；时间各半。期满后进行全国性的选举；决定执政党和在野党。第三势力推荐的人选在政府和议会各部门中担任副职；到全民普选时期享有同等参选资格。
参、众两院；分别由宋庆龄、于右任担任首届议长。
在讨论新国家体制和起草国家宪法的过程中；又有几项引人注目的动议。
国名。动议中提出；国家定名为〃华夏合众国〃；引起广泛讨论。
军队国家化；是一个焦点。但因为两位强势人物的实际隐退；这个本来敏感的问题；变得可以深入触及、容易讨论协商；并最终达成妥协。
美国方面；在中苏实际停火后一个月；开始限制对华武器弹药供应和物资油料补给。这一釜底抽薪的做法；不仅使得中国北部和西部前线被迫采取守势作战态势；也使某些存有通过内战一决雌雄；武力争夺天下的念头失去了根基。
在外部威胁仍然存在的情况下；敢于表明同室操戈主张的人；明显没有市场。
早在1947年清明节来临之时；小罗斯福准将应邀来访青岛。他专程邀集了粟裕中将和王耀武上将；以及原74师副师长邱维达、蔡仁杰等一起；来到青岛信号山；凭吊卡尔迅纪念碑。
这些对日战争中饱受战火熏陶的战士们在卡尔迅墓前献上花圈。
小罗斯福准将对记者们表示；这个姿态就是为了向公众表明；中国军队的功臣和骨干们；相约：不再内战。
随后；一些军队的高级将领；卫立煌、关麟征、傅作义、刘伯承、徐向前等；也陆续来到卡尔迅墓前凭吊。朱德将军还专门撰写了悼文。
太平洋另一边；国务卿马歇尔五星上将发表文章；题为《中国精英将领们的伟大志向》；高度赞扬了中国军人们在抵御外敌、制止非正义战争中的献身精神；并表示坚信：军人的良知会使他们认清自己对国家和民族的责任。
几个月后；国、社两党采取了现实态度；设立了除作战指挥外；集军政、军令为一体的武装力量（国防军）监察部；作为国防体制正规化、国家化和现代化的过度性管理机构；过度期为6年。
联合政府还一致聘请了熟悉中国的美国中将——艾尔波特DangerCode；魏德迈和马克斯韦尔DangerCode；泰勒为国防军两任总监。柯蒂斯DangerCode；李梅空军少将和阿利DangerCode；伯克海军少将分别担任了空军和海军总监。
总监部通过自己的公平和有效率的工作；渐渐获得了中国军队的认可和公众的好评。在他们期满归国之日；一支初步现代化国防军；成为帮助中国开始和平起飞旅程的有力翅膀。
第三项动议涉及更改国家行政区划；这项改革也持续了几年时间。
动议建议新国家取消原有的省县划分；实行〃州郡制〃。全国初步划分为100多个州；每州下辖十几个郡不等；郡以下设立城乡和村落。
动议中提出了具体划分方案：
华南15州：
琼州；崖州；钦州；柳州；梧州；惠州；潮州；漳州；福州；郴州；永州；赣州；抚州；夷洲（台湾）；百色壮族自治州；
（其中琼州为犹太族自治州）。
华东16州：
温州；衢州；嵊州；湖州；苏州；常州；扬州；海州；徐州；亳州；滁州；庐州；池州；宣州；宿州；琉球州。
华中12州：
洪州；株洲；芷州；万州；鄂州；黄州；荆州；随州；邓州；蔡州；汝州；郑州。
西北12州：
商州；渭州；陕州；秦州；夏州；凉州；陇州；兰州；祁连州；敦煌州；青海州；柴达木州；
西南13州：
达州；泸州；眉州；巴州；黔州；彝州；勐州；滇州；洱州；金沙州；昌都州；昆仑州；拉萨州；
华北15州：
胶州；莱州；青州；兖州；德州；沧州；赵州（邯郸）；涿州；滦州；汾州；忻州；朔州；绥州（呼和浩特）；河套州；纳兰州。
东北17州：
锦州；盖州；辽州；吉州；滨州；鹤州；兴安州；呼伦州；黑河州；长白州；伯力州；海参崴州；库页州；庙街州；结雅州（外兴安岭南）；尼布楚州；新唐州（堪察加）。
新区划共计包括100个州。动议并提出了选择新的适当地址；建设一座单一行政功能的新首都的问题。
这个方案被提交议会讨论。
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由于和平不知不觉地降临；使中国军事力量建设的降温也经历了一个缓慢的过程。
1947年某月号的《汉胡评论》再次刊载皮克吴的分析。他根据各种资料统计；计算出苏联在远东战争中牺牲超过60万人；中国军人牺牲接近140万人。在整个第二次世界大战和随后的中苏战争中；中国人口损失高达4000万；几占总人口的十分之一。
自1947年夏天开始的整军建军、改革军制的工作；分为三个阶段；花了四年时间。
不愿意看到中国内战的美国为此卖了不少力气。除了应邀派出一套完整的监察班子、协助制订许多军队正规化、国家化、现代化的方案之外；四年里共拨出了十亿美元的无偿贷款；使这项艰巨的工作没有受到资金困扰。
当然美国人也聪明地利用了战时过剩的武器和物资；抵消了一部分款项。但现金投入额仍达到四亿美元以上；并把这笔钱主要用于安置了400万复员转业军人。
复转军人中；将近10万人的尉级军官和立功战士每人得到一辆卡车、吉普车或者〃灵猫〃汽车；普通士兵每人得到一辆自行车和一部收音机；士官还外加一块军用手表；此外还有一笔安置费。残疾军人也区别情况；得到照顾。
这些举措受到了普遍欢迎；军队整顿得以顺利进行。
同时；相关产业也得到良性刺激——自行车、收音机、手表和汽车车辆每年都得到军方的大宗订单；十分红火。仅自行车一项；6年里订单每年就有75万辆之多；切实地扶持了一大批厂家；并且促成了40年代末一个叫响世界的〃自行车王国〃。
相当一批复员军人受到黑龙江沿岸土地垦荒局的感召；纷纷携家带口；报名到那片肥沃的黑土地上当了一名开拓者。
垦荒局的开发规划迅速扩大；众多新居民的到来使得有组织的开荒成为可能。机械化的耕作也日益普及。复员军人的加入又使中国自古以来〃屯垦戍边〃、养兵于民的策略在新的条件下得以贯彻实施；有过从军经历的人往往被乡民们推荐为〃民兵队长〃或者治安员。
50年代；黑龙江流域成为中国的富庶地区之一。舟楫之利给丰富的资源提供了便捷通道；肥沃的黑土地成为不折不扣的国家粮仓。
复员军人带动的垦荒移民在这一时期卓有成效。地广人稀的黑土地上；一时取之不尽的开发权；对于内地土地短缺的农民具有巨大的吸引力。传说和消息通过日益普及的广播手段迅速传播开去；一时从东南中国开往东北的火车人满为患；驶抵海参崴的轮船也一班接一班地增加。
人流中富有特色的现象是；还出现了各地妇女组织牵头举办的〃出乡团〃；尤其以湖南和四川的〃湘妹子〃和〃川妹子〃团体结伙〃闯关东〃；离家万里落地生根的故事最富传奇色彩。
移民垦荒；这个裁军的副产品大大缓解了南方的土地危机；并推动了中国人口分布趋于平衡、合理。
鲁西南还出现过这类极端的例子：某些盘剥佃户、心狠手辣的地主；以前成天嚷嚷〃三条腿的蛤蟆难找；两条腿的大活人有的是〃；如今几天功夫；佃户都走光了——闯关东；或者进城打工去了。害得地主提薪加酬、磕头作揖、自扇耳光；也找不到人来给他扛长活……
过程中另一件值得提起的是；毛泽东以信函向李宗仁执行总统建议；早日出兵西藏；以维护祖国领土完整。但国军中各个部队却以路途艰难遥远为由；迟迟不肯响应。李宗仁本部的桂系人马也以〃广西人不惯高原生活〃而再三推诿。
后来；社会党推荐了副秘书长邓小平带领张国华纵队和王震纵队先后入藏；抑制了那里潜在的分裂主义势力。华北联军不畏劳苦、不避艰险；维护主权的行为；再次赢得了国内舆论界的赞赏。驻藏6年的邓小平也由于治理这个边远的世界屋脊成绩斐然；而名列新一代国家领导人的梯队。
原计划6年完成的整军建军；到了第四年头已经初见端倪。
整顿后的中国国防军总数为230万人；约占国家人口总数的0。5％；其中正规军为170万人；实行志愿与义务相结合的兵役制；准军事化的公民警备队60万人；实行义务兵役制。
正规军中；陆军130万人；编为10个集团军；60个野战师；9个独立旅和若干后方勤务部队。
其中将近半数——28个师实现了50年代水平的机械化；7个装甲师装备了国产〃麒麟3型〃主战坦克、〃啸天犬2型〃步兵战车、〃貔貅4型〃自行火炮、〃刺猬〃和〃火蜥蜴〃自走防空炮。履带车辆总数超过6000辆。
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