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3 个国家的政治、社会和经济发展水平各不相同。越南面积最大，人口最多。它的面积为32。9万多平方公里，人口
4000多万。有60多个民族，其中京族占89％以上。越南地形狭长，犹如一个哑铃，两头大，中间细。山地和高原占3/4 ，
平原占1/4。黄连山的番西邦峰海拔3412米，为最高峰。南部有湄公河三角洲平原，北部有红河三角洲平原。属热带季风
气候，高温多雨，在土地改革以前，土地多掌握在地主手中，北方地主绝大部分和农民同住在乡村里，他们总是向佃农
索取尽可能多的地租。在南方，地主倾向于居住城市，兼做生意，留下代理人收租。许多地主人了法国籍，把儿女送到
法国留学，很像欧洲式的离乡地主。1954年的日内瓦协议，暂时以17度线为界，把越南分成南北两个地区。
柬埔寨地多人少，面积18。1万多平方公里，人口600 多万，有20多个民族，高棉占全国总人口的80％。森林占全国
总面积的70％，有绿色王国之称，这里的小农占有自己的耕地，但是，小农往往不能真正占有辛勤耕作的收成。原因是
放债者和商人总是廉价向他们收购谷物，高价向他们推销商品。
老挝面积23。1万多平方公里，人口300 多万。山地和高原占全国总面积的80％，有“印度支那屋脊”之称。解放前，
根据封建制度，被指派的一批农村的头头，可以叫农民提供无偿劳动，为当地贵族的田地耕作，或做其他劳役。有时一
年要做6 个月到8 个月，讲把最好渔获物和猎获物交给头人享用。
印度支那3 国几乎有着同样的遭遇和苦难。19世纪末遭受法国殖民主义者入侵，后沦为法国殖民地，第二次世界大
战开始后，1940年又遭到日本法西斯的侵略和蹂躏。日本投降后，法国殖民主义者又卷土重来。经过艰苦的抗战，特别
是1954年奠边府战役后，7 月20日日内瓦协议签订，越南北方获得解放。接着，美国取代法国控制越南南方，越南南方
人民掀起轰轰烈烈的抗美救国斗争。与此同时，美帝国主义的侵略势力，也深入到老挝和柬埔寨，它们扶植那里的亲美
势力，进行颠覆和干涉活动，因此干涉与反干涉、侵略与反侵略，成了印支3 国人民争取国家独立和民族解放的主要任
务。印度支那人民会议，正是在这种背景下召开的。
西哈努克亲王在会议上致开幕词。他说：“我对印度支那人民会议的召开表示热烈的祝贺，祝会议成功，祝越南、
老挝兄弟人民以及他们中间的少数民族同胞幸福，祝他们消除重重的苦难，祝柬埔寨、老挝、越南在互相尊重主权、领
土完整以及尊重各自的观念和制度的基础上友好团结。”
他说：“我怀着激动的心情悼念在强加于他们的战争中牺牲的印度支那的弟兄们，他们是为了使自己的祖国从美帝
国主义和外国扶植的反人民政权的压迫下解放出来而牺牲的抗战英雄，他们是帝国主义及其走狗用折磨、暗杀和用轰炸
和扫射的方法对老百姓进行的大屠杀中的无辜受害者。”
他还说：“对于那些活着的英雄们，特别是越南南方民族解放阵线和老挝爱国战线党的英雄们，我要向他们的功绩
表示兄弟般的祝贺。我对他们为了自己祖国的神圣事业作出的极其重大的牺牲表示敬意，对他们表示深深的敬仰，并且
再一次保证柬埔寨全力支持他们。”
西哈努克的讲话受到与会代表的热烈欢迎。
印度支那人民会议，经过一周多的讨论，于3 月9 日胜利闭幕。会议通过了总决议，关于柬埔寨、老挝、越南的分
决议，以及关于印度支那人民团结的决议。这是一次印度支那人民在反美斗争中加强战斗团结的会议。这次会议显示了
印度支那人民面对帝国主义的干涉和侵略，展望未来而团结一致的坚强决心。会上通过的决议，反映了这一地区人民要
求独立、自由、和平的共同愿望。
印度支那人民会议考虑到和平的建立和维护，是同消除一切殖民主义统治、同取得真正的独立联系在一起的。会议
确认：“美帝国主义者对越南民主共和国的战争和挑衅行动破坏了国际法准则，特别是破坏了1954年的日内瓦协议，构
成了威胁东南亚和平和安全的严重危险，可能挑起一场全面的冲突；这种破坏行为也是明明白白地同美国政府1954年7
月23日在日内瓦发表的声明相违背的……”
会议遗憾地注意到：“联合王国政府对于履行它作为1954年关于印度支那问题的日内瓦会议两主席之一的职责的国
际义务，起初是采取暧昧不明的态度，后来又采取明显的敌视态度。实际上，英国从最初的时候起就追随美国的疯狂政
策，牺牲了印度支那3 国的和平事业。它一贯无理拒绝召开新的日内瓦会议，而召开新的日内瓦会议，不仅是为了承认
和保证柬埔寨的中立和领土完整，而且也是为了恢复老挝的和平；因此，作为1954年关于印度支那问题的日内瓦会议和
1962年关于老挝问题的日内瓦会议两主席之一的大下列颠与北爱尔兰联合工国是严重失职的。”
会议认为，召开关于柬埔寨问题的新的国际会议来为柬埔寨的中立和领土完整提供正当保证，召开关于老挝问题的
新的国际会议来保证1962年日内瓦协议的严格执行，将有助于创造有利的气氛和便于恢复印度支那的和平。
在越南问题的决议中，会议要求美帝国主义者立即停止一切破坏1954年日内瓦协议的行为，要求美国政府尊重越南
的主权、独立、统一和领土完整——不干涉越南的内部事务；赞同让越南人民自己解决和平统一越南的原则；坚决要求
美帝国主义者立即停止对越南民主共和国的挑衅和侵略行为，并尊重越南民主共和国的领土、领空和领海，关于南越，
会议要求停止美国的侵略战争，撤走美国及其同伙的军队、军事人员和物资，撤除他们的军事基地和恢复和平；赞同南
越人民自己在独立、民主、和平和中立的基础上解决他们自己的事务。
在老挝问题的决议中，印度支那人民会议不安地注意到：“近几个月来，由于美帝国主义者及其同伙进行干涉和侵
略，以便在老挝和整个印度支那地区加紧进行战争，老挝的局势恶化了；注意到老挝目前的紧张局势是美帝国主义者造
成的，美帝国主义及其同谋者和同伙协力阻挠老挝恢复和平和中立，严重地破坏了他们自己签署的1962年关于老挝问题
的日内瓦协议。”
会议宣告，依据1962年关于老挝问题的日内瓦协议，尊重老挝的独立、中立、主权和领土完整；要求制止美帝国主
义及同伙的侵略和干涉，恢复老挝的和平，特别是立即停止美国飞机和亲美部队对老挝爱国战线党和真正中立力量所控
制的地区的轰炸、扫射和侵占；要求立即从老挝撤出美国及其同伙的军队、武器、弹药和战争物资：要求美帝国主义者
及其同伙立即停上利用老挝领上来袭击越南民主共和国；坚决要求美帝国主义者及其同伙严格执行1962年关于老挝问题
的日内瓦协议。为此，要求在没有先决条件的情况下立即召开一次新的日内瓦会议。
在柬埔寨问题的决议中，印度支那人民会议注意到柬埔寨王国是一个中立国家，在军事上或思想意识上不同外国缔
结任何同盟；回顾了柬埔寨王国通过1957年11月4 日的法律，庄严宣布柬埔寨的中立和不侵犯任何国家的和平意愿，以
及一旦遭受侵略时，保留采用一切手段进行自卫的权利。
会议注意到，尽管柬埔寨政府自从1962年以来一再要求召开新的日内瓦会议，以使柬埔寨王国的中立和领土完整得
到承认和尊重，但是，美国及其同伙却顽固地、无理地加以反对，从1958年以来就肆意对柬埔寨王国的领上及其和平居
民进行了数百次武装侵略和挑衅，使边境居民蒙受巨大的物质损失，许多人死于非命。
会议宣告尊重柬埔寨的主权、独立和领土完整，要求1954年关于印度支那问题的日内瓦会议的参加国，特别是美国，
承认和尊重柬埔寨的中立和领土完整，从各方面加以遵守，不采取同这些原则不相容的任何行动，并为此要求尽早召开
一次新的日内瓦会议，以便向柬埔寨王国提供关于它的中立和领土完整的正当保证。
印度支那人民会议同时注意到，“印度支那人民会议预备会议和全体会议，为参加者提供了就加强印度支那人民团
结运动的有效方法和手段广泛交换意见的机会”：“为了巩固印度支那各国人民之间的真诚而持久的团结”，通过有效
的讨论，与会代表一致同意建立一个机构或常设秘书处，以便顺利执行印度支那人民会议一致通过的决议。
在印度支那人民会议闭幕那天，1965年3 月9 日，全体代表热烈欢呼大会所取得的成就。柬埔寨国家元首西哈努克
亲王，在闭幕会上发表了热情洋溢的讲话。“这次会议的两个首要目标在没有讨论，也没有异议的情况下非常顺利地达
到了，即宣告印度支那人民面对帝国主义、面对美国的干涉和侵略，同时展望未来而团结一致。而且，关于这些目标的
决议都是由所有代表团热情洋溢地表决通过的。”西哈努克说，“我要再说一遍，我们之间始终有这样的谅解：我们3
国人民对于怎样计划和拟订本国的和平与独立问题的解决办法，各自应该拥有最后的发言权。”
谈到印度支那各国人民的团结时，他说：“我们的种族文化尽管不同，我们在政治或者意识形态上的选择尽管不同，
但是我们彼此还是表现了无保留的联合和团结，这就使得我们的联合和我们的团结格外可贵。”
“我们看到老挝和越南人民在美帝国主义者以及卖身投靠他们的印度支那叛徒所强加的无休无止的这场战争中受