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楼开支和平衡预算而故意低估苏联导弹的威力。“更要命的是，”盖茨说道，“那
是发誓，那是回答国会的调查。”但艾森豪威尔很快打消了国防部长的忧虑。“你
就站在那儿，告诉他们你不愿向他们发誓。”
另一位害怕并且试图逃避国会调查的官员是内森。特文宁将军。应该为轰炸机
侦察飞行负主要责任的正是这位将军，此时，在5 月24日的会议期间，他担心调查
人员很快会将注意力从中央情报局转移到他领导的机构。“调查一旦开始，他们就
会试图掌握我们全部的情报行动，”他抗议道，“如果调查人员追查中央情报局，
接下来他们就会追查参谋长联席会议的行动。”接着他又问道：“是否我们可以采
取某种行动以阻止这场调查？”
过了一会儿，艾森豪威尔提出行使行政特权的想法，但随即又放弃了，因为这
根本行不通。调查人员可以不追究总统私人顾问提出的建议，他说，但他们不可能
不追究其他政府官员的行为。“既然如此，”他抱怨说，“还是无法被中止调查。”
但他又说为了限制泄密的程度，“政府官员应亲自出席作证，不能让他们的下属去
讲话”。
艾森豪威尔提出能不能让艾伦。杜勒斯出面直截了当地把所有的问题都堵回去。
“杜勒斯先生或许不得不说明中央情报局是美国政府的一个秘密机构。”
另一种可用的办法是动员公众反对国会的调查。财政部长罗伯特。安德森建议
艾森豪威尔在电视上呼吁美国公众反对这次调查。“这一讲话，”他说，“应该表
达这样一种愿望，即这个国家的任何人都不能从事可能损害未来国防力量的行动。
这一讲话应包含这样一层意思，即这场调查不能没有限制，不能危害国家的安全。”
为了强调这场调查可能对安全造成损害，安德森告诉艾森豪威尔，他应该提及珍珠
港的惨状。
但艾森豪威尔已意识到调查是不可避免了。他转而提出了最困难的议题：如何
掩盖他本人卷入这一丑闻的事实。“应该告诉国会，越境飞行是经过国务卿和我们
的科学顾问同意的，他们认为这是搜集情报的必要方式。应该说明有关在别国境外
进行侦察飞行的基本决定是总统做的。”
艾森豪威尔断言调查人员能获得的就是这些。一切到此为止。绝不能承认他一
直在椭圆形办公室密切关注这一计划的实施过程。根据国家安全局保存的绝密文件
所示，艾森豪威尔非常害怕这次调查，为此他竟然命令内阁成员掩盖他卷入这一丑
闻的事实，即使他们必须在国会宣誓也罢。至少有一名内阁成员直接向调查委员会
撒了谎，艾森豪威尔知道这一情况。作伪证是一种严重的罪行，一旦被发现，艾森
豪威尔就面临被弹劾的危险，而其他的内阁高级成员则会被判刑。
艾森豪威尔向他的内阁高级成员和国家安全委员会成员下达了命令：“应该给
人这样一种印象：总统批准进行特定飞行，执行明确的任务，或者选择了特定飞行
的时机。”然而，总统批准的只是特定的飞行，执行的只是明确的任务，选择的只
是特定的时机。
问题绝不是如何保护“我们的情报系统”，就像艾森豪威尔对国家安全委员会
官员说的那样，而是如何掩盖他在这项笨拙的计划中所扮演的角色。总而言之，U2
飞行计划实际上已无任何秘密可言。四年来俄国人对越过他们的领空或沿着他们的
国境线飞行的每一次侦察行动都在进行追踪。现在他们逮住了一名飞行员。这名飞
行员向他们提供了一份签了字的供词，而且还在继续招供。那架被击落的飞机的主
要部件——大部分完好无损——正在莫斯科高尔基公园里展出，其中包括损坏的照
像机和国家安全局的监听设备以及将被曝光的高质量胶片冲洗后得到的照片。参观
者甚至能够听到被间谍飞机截获的苏联雷达发出的电讯信号声。
如何才能不让公众得知秘密信息依然是个问题。参议院对外关系委员会完全是
在秘密状态下举行听证会的，当然，该委员会听到了有关情报行动和核武器等极端
秘密的证词。此外，为了确保安全，中央情报局负责审查最终可能不得不公之于众
的消息，速记本都被扔到碎纸机中。
艾森豪威尔最为担心的是在关键的大选年中向美国公众泄露政治上具有灾难性
的信息。鲍尔斯被俘虏是十余年来最为严重的国家安全上的失误，这件事导致一次
重要的首脑会谈流产，并且使美俄关系产生了严重危机。艾森豪威尔处于这场政治
灾难的中心，他从一开始便在幕后操纵着一切。最为重要的是，他的副总统是人主
白宫的最有力的竞争者，而他的政府几个星期以来一直在向公众和国会的高级成员
们撒谎。
U2飞机事件现在已成为政治风景画的一个组成部分。甚至在艾森豪威尔还未从
欧洲返回之前，两度参加总统竞选的民主党人安德拉五。史蒂文森就已经开始进行
抨击了。“我们把撬棍和大锤递给了赫鲁晓夫，让他破坏首脑会谈，”他恼怒地说，
“如果不是我们一连串的失误，赫鲁晓夫先生不可能找到借口提出无法实现的要求，
并对我们进行粗暴的指责。”民主党参议员马克。曼斯菲尔德说参议院对外关系委
员会应追踪谁在控制着“五一”飞行，并且深人探究官方声明背后掩藏的秘密。但
共和党参议员巴里。戈德华特却认为参议院应置身于这一事件之外。“中央情报局
只不过做了它应该做的事，”他争辩说。然而，戈德华特在参议院属于少数派。
5 月26日早晨，就在调查开始之前，艾森豪威尔在心中默默祈求国会高级领导
人在调查中不要涉及敏感领域。在国宴厅里，艾森豪威尔一边和两党领袖碰杯祝酒，
一边大声笑着说他如何“赞成这次调查”。但随后他又说他如何“担心领导这次调
查的国会议员会竭力挖掘中央情报局的内部情况以及它的秘密行动”。他又补充说
他敢断定国会领袖们已经认识到“这些尝试将危害美国的利益”。大约12年之后，
理查德。尼克松也将试图以“国家安全和中央情报局情报行动”为借口掩盖其个人
卷入一场灾难性的政治丑闻的行为。
国会议员们提了一些比较温和的问题，但绝没有让艾森豪威尔脱身的意思。参
议员马克。曼斯菲尔德问道：“如果在国会建立一个联合委员会，而这个委员会又
不去调查中央情报局的活动，总统会作何感想？”这个向题无疑让艾森豪威尔感到
惊恐。‘中央情报局的行动是精心策划的，在许多方面是高度机密的，“艾森豪威
尔说，”因此必须保密。“
第二天上午，对外关系委员会大门紧闭，门口有卫兵把守。委员会主席威廉。
富布赖特威严地宣布听证会开始。政府官员沿着宽大的证人桌依次而坐，他们依从
总统的指示，或者闪烁其辞，顾左右而言他，或者直截了当地否认总统和U2飞机事
件有牵连。艾伦。杜勒斯态度蛮横。“我拒绝讨论总统对我说了些什么或我对总统
说了些什么。”若干年后，副国务卿道格拉斯。狄龙将政府官员向对外关系委员会
提供的证词描述为“官样文章”，他承认“我们的证词完全是虚假的，因为我们在
防卫，我们在掩盖白宫在这一事件中所应负的责任”。
但是狄龙的上司所做的不只是“官样文章”。当富布赖特参议员提出关键问题，
即总统是否批准过哪怕是“一次”UZ侦察飞行时，国务卿赫脱先是吃了一惊，随后
便赤裸裸地撒了个谎：“不知情。”
在听证室里负责监督有关中央情报局的证词，确保不向公众泄露任何秘密的是
理查德。赫尔姆斯，此人后来当上了中央情报局的局长。数年后，赫尔姆斯在回忆
这次听证会时说道：“他们都曾宣过誓。他们都了解内情，知道所发生的一切，如
果这不是作伪证，那我就不懂得什么叫作伪证了。”
赫尔姆斯当然有理由对UZ飞机伪证事件感兴趣。1977年，他受到联邦法院指控，
因相同罪行被判人狱两年。当参议院对外关系委员会主席质问中央情报局是否参与
策划了智利军事政变时，他对富布赖特撒了谎，声称绝无此事。虽然赫尔姆斯后来
断言因为他曾对中央情报局发誓保守机密，因此他可以对国会撒谎，但联邦法官巴
林顿。D。帕克根本不同意他的这种托辞。他直截了当地告诉赫尔姆斯：“你现在不
光彩地站在法庭前。”这位法官还对赫尔姆斯以保密为借口欺骗法庭的言行进行了
驳斥：如果政府官员凭借某些错误的观念，故意违背或无视国家法律，认为他们必
须遵守早先的承诺，我们这个国家的前途就十分令人忧虑了。
我国情报界有这样一些雇员……他们认为自己享有不受法律约束自行其是的特
权。各级政府官员，无论他们处于何种岗位，都必须和其他人一样遵守美国的宪法
和法律并且保证诚实。
尽管帕克的言辞非常激烈，但他还是对赫尔姆斯宣判缓刑，此外还追加了2000
美元罚金。
富布赖特对总统身边的人的态度是温和的，总统本人在U2飞机事件中所起的作
用也未被公之于众，尽管如此，政府对听证会的感觉已变得极为恶劣。杜勒斯告诉
赫脱，他被这次听证会搞得“烦躁不安”，随后他又像黑手党电影中的一名匪徒那
样说道：“我们应该永远闭上嘴。”
在国家安全局，最新截获的电报清楚地表明，古巴轰炸机飞行员现在正在接受
苏联集团的训练。
1961年11月19日，华盛顿历史上最寒冷的一天。木匠们正在搭建将于20日举行
的总统就职大典用的观礼台。在观礼台对面的白宫，有两个人在内阁室的抛光办公
桌两边相对而坐。神情疲惫的德怀特