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正如中央情报局的一份高度机密的报告所指出的：“我们可以确定中央情报局没有
找到根据，证明有足够多的古巴人能够或者愿意参加入侵者的队伍，也没有根据证
明古巴存在着由某个人领导的有凝聚力的抵抗运动。”这份报告最后得出的结论是，
就在白宫开会讨论这一问题时，“中央情报局正在盲目地前进”。
莱姆尼策是一个注重细节的人。就任参谋长联席会议主席后，他向三军参谋长
发布了详尽的指示，要求他们注重集体形象——他们的名字要签在他的签名的下方，
他们必须赞同他的观点、未经他的允许，任何人都不得动用他的轿车和飞机。莱姆
尼策还极为看重自己的名声，认为自己是一个非常称职的计划者。在作证前递交给
国会的一份长达八页的个人简历中，他频频提到自己是一个“富有想象力的计划人
员”以及他“作为一个计划人员具有的才能”。在五角大楼他的办公桌上放着一个
水晶球，抽屉里放着一首赞美诗：计划人员真有趣不带枪来不佩剑走路弯腰又曲背
眼球都是水晶做作为一名计划人员，莱姆尼策和其他几位参谋长一样肯定看出了由
外行人拟订的中央情报局行动计划的漏洞。数年后，莱姆尼策亲笔写下了一份长达
52页的关于参谋长联席会议参与猪湾行动的工作总结。这份总结的题目是“古巴灾
难”，他把它锁在自己的私宅里，至死也没向外公布它的内容。据国家安全局透露，
这份报告明确表示莱姆尼策领导的参谋长联席会议认为中央情报局的计划是一场即
将发生的灾难。莱姆尼策引用了参谋长联席会议对这一行动所作的分析中的一段话
：“鉴于卡斯特罗政府有迅速集结军队和民兵的能力以及在可能预计的未来不可能
出现大规模的群众抗议活动，准军事行动计划能否成功是非常可疑的。”
令人费解的是，仅仅过了几天，莱姆尼策又向国防部长麦克纳马拉积极推荐中
央情报局的计划。“对现有计划进行评估后得出的结论是乐观的……这一计划在军
事上可能取得初步成功，”他写道，“参谋长联席会议认为适时实施这一计划会获
得成功的机会，即使不能立即完全实现我们渴望的效果，起码也有助于最终推翻卡
斯特罗政权。”这一天晚些时候，麦克纳马拉一字未改地批准了莱姆尼策的建议。
出现这种情况的原因很可能是参谋长联席会议讨厌傲慢自大的中央情报局人员
侵入了他们的领地，因此希望这些间谍遭到失败。一旦中央情报局被淘汰出局，五
角大楼穿军装的职业军人就将扮演救世主的角色：他们将接管并指挥真正的入侵行
动，直至把卡斯特罗赶下台。从那时起，军事入侵行动将再次被将军们所牢牢控制。
但肯尼迪很快就向将军们阐明他所说的保密行动意味着什么。
按照最初的计划，流亡军队将在沿海城市特立尼达登陆。但白宫表示反对。根
据莱姆尼策的私人笔记记载，肯尼迪希望静悄悄地在夜间登陆，这样全世界都会认
为登陆是古巴人策划的。莱姆尼策写道，最重要的是美国军队没有介人。
按照肯尼迪的命令，中央情报局计划人员呈交参谋长联席会议工作小组5 个登
陆地点以供选择。后来登陆地点减为3 个。工作小组选定了第3 个地点，即萨帕塔
半岛上一个被称为猪湾的地方。经过20分钟短暂的讨论——这点儿时间只够喝杯咖
啡——莱姆尼策和参谋长们就同意了工作小组的选择。“在几套可供选择的方案中，”
参谋长联席会议的推荐意见写道，“第3 套方案最为可行，最有可能实现既定目标。
最初的特立尼达计划所列出的方案既不可行，也无法实现既定的目标。”
莱姆尼策从一开始就对中央情报局的整个行动计划持怀疑态度，但他不仅没有
大声疾呼地表示反对，反而迅速批准了这一计划。和特立尼达相比，猪湾离哈瓦那
更近一些，这意味着古巴军队能够以更快的速度做出反应，而且进出登陆地点只有
一条通道，因此这是一个完美无缺的屠宰场。古巴军队轻而易举地就可以将入侵者
包围。入侵者或者战死在海滩上，或者被赶进海里淹死。
莱姆尼策原本还有一次机会帮助中央情报局悬崖勒马。1961年4 月4 日，肯尼
迪召集他的主要顾问在国务院开会，就入侵古巴一事最后一次征求他们的意见。莱
姆尼策已经看到灾难即将临头，因此在会议开始前硬要同助理国务卿托马斯。C。曼
进行谈话。他强调选择猪湾作为登陆地点是一个糟糕的决定，参谋长联席会议不希
望入侵地点过于靠近哈瓦那。托马斯。C。曼对莱姆尼策突然改变立场感到惊讶，但
他没有采纳莱姆尼策的意见，而是强调肯尼迪已经做出了决定。
在肯尼迪主持会议期间，莱姆尼策始终沉默不语。这个人手中掌握着地球上最
强大的军事力量和足以摧毁整个人类文明的核武器，但他却不敢直言不讳地同他的
上司谈话。这是他说出事实真相的时候，然而他却宁可合上眼睛，闭住嘴巴。他知
道——他从一开始就知道——这一行动将演变成一场灾难，许多人将痛苦而无望地
死去，但他仍然选择沉默。他想必已经意识到总统并未授权五角大楼负责这一行动。
会议结束时，肯尼迪问谁仍旧赞成实施入侵行动，莱姆尼策的手缓缓伸向天花板。
很久之后，他在总结中承认，他没有直言不讳地提出意见，但他并没有为此表示歉
意。
在肯尼迪宣誓就职时，国家安全局在提供古巴内部情报方面的作用显著加强了。
在此之前，中央情报局驻哈瓦那情报站及其设在圣地亚哥的基地是间谍的老窝。但
艾森豪威尔在离任之前准备入侵古巴时突然断绝了同古巴的外交关系。随着美国驻
哈瓦那使馆及驻圣地亚哥领馆的关闭，中央情报局人员变得无家可归，不得不回到
美国。中央情报局驻古巴的特工人员早就料到了这种情况，因此他们发展了一些
“潜伏人员”，这些人隐姓埋名留在了古巴。这个间谍网由27人组成，其中15人是
谍报人员，其余的是无线电报务员和信使。但重要的谍报人员和一名报务员是美国
公民，因此他们难以接触关键性的信息，特别是无法搞到最为需要的军事情报。如
果搞情报的中央情报局驻古巴情报站不复存在，白宫、中央情报局和其他情报单位
必将更多地依赖国家安全局的窃听行动。
迈阿密基地收到了国家安全局有关古巴电讯情报报告的复本，但没有国家安全
局联络官在那里帮助他们分析电文。这是一个严重的错误。如果没有国家安全局对
这些情报进行客观冷静和独立的分析，中央情报局官员就得独自做出判断，而这些
判断往往会因他们渴望实施行动计划而蒙上主观的色彩。这是他们过高估计古巴国
内反卡斯特罗力量的主要原因之一。正如中央情报局事后所写的一份报告所言：
“这一推论反过来成为决定实施行动的基本原因。”
另一个问题是，如果没有国家安全局的参与，一旦入侵遇到麻烦，迈阿密基地
既收不到也发不出紧急电报。当时在米德堡负责古巴问题的一位国家安全局官员说
：“国家安全局的作用非常小。”国家安全局获得电讯情报的主要来源是一艘被秘
密改装为海上监听平台的军舰。从2 月份起，配备了特殊天线和无线电接受装置的
美国海军“佩里”号驱逐舰一直在古巴海岸附近游上，监听它能截收到的所有信号。
国家安全局一边全力为入侵工作做准备，一边继续将注意力集中在苏联船运上。
3 月份，国家安全局驻土耳其监听站的一名监听人员发现一艘苏联货船回到了尼古
拉耶夫港，并装载了满满一船新式武器。这艘5840吨重的货船于3 月21日离开了尼
古拉耶夫。监听人员通过监听这艘货船每日的来往电报密切注视着这艘货船的动向。
国家安全局的一份监听报告显示这艘苏联货船“很可能于4 月7 日深夜或8 日
凌晨抵达一个古巴港口，船上装载着数量不明的一批武器……这是目前已察出的第
四起苏联船只向古巴运送武器的事件”。白宫内部要求采取行动的压力骤然增大。
当这艘吃水很深的苏联货船驶人哈瓦那港时，U2侦察机在14英里的高空正成十
字状来回在古巴岛上侦察飞行。从4 月6 日开始，从得克萨斯起飞的UM飞机共在古
巴上空执行了15次任务，为中央情报局入侵古巴做最后的准备。
1961年4 月17日清晨，入侵行动正式开始，但很快就陷入困境。当古巴空军和
其他部队向入侵地区集结时，国家安全局监听人员收听到流亡者们近乎绝望的求救
声。“如果数小时内还得不到空中援助，我们就会被米格飞机和重型坦克消灭。”
入侵部队指挥官佩佩。圣罗曼恳求道。海军主动提出将这位指挥官和他的部队接出
来，但遭到拒绝。他们愿意战斗到底。
由于没有规定国家安全局必须将电讯情报提供给入侵部队，因此该局监听到的
情报大多没派上用场。分析人员能够做的就是坐在椅子上收听在滩头上作战的反叛
士兵及他们在古巴各地的支持者发出的绝望的信息。有人在无线电报话机中喊道：
“弹药紧张。我们做出了承诺。我们履行了诺言。你们没有。如果你们决定抛弃我
们，请直言相告。”另外一架报话机说道：“我们正在让成百上千家农户冒生命的
危险。如果你们不能提供补给，我们将不得不……解散。这一责任应该由你们承担。
我们以为你们是认真的。”还有一部报话机则传出凄凉的辩解声：“所有的部队都
解散了……没有按照承诺运来武器和资金，他们以为自己被人骗了。”监听人员收
到的最后一则通话是：“不可能再打下去了……或者是增