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朔方城傍之一的夏州拓跋部，也在附近游牧，特地前来献马八百几各色土产。龙武军在当地也有经营，主要是军户小额借贷和新作物推广项目，以及藩部流动合作社，再加上前任刺史路嗣恭算是龙武军的人，因此倒也不算陌生。
【西北偏北】第六百七十九章 行途（三）
“当塞利斯人丢下他们温文尔雅的传统和道德，将战争奴隶视为理所当然的存在后，被征服者的灾难就真正到来了。”
——《古代中国改变世界系列丛书：黄祸记事》
虽然是夏季，来自塞上草原的凉爽朔风，让统万城里充满了万物勃发的清凉气息。
我的存在，似乎对当地往来如织，摩肩擦踵的商旅，并没有产生太大负面影响，反而很多人的行程，因此自发的推迟下来，道理很简单，能够追随一位来自国内权贵的行程，哪怕是远远尾随着吃尘土，也是一件相当有保障的事情。
上任没多久的北原节度使杨志烈，观察使常谦光，夏州防御使薛南阳、朔方军使庞冲等一干地方文武，并轮驻当地的羽林射生将梁崇义，也相继前来拜见，
虽然我在职分上对他们没有直接的管辖关系，他们属于主管西北路枢密副使马麟下辖，从渊源上却又是郭子仪头号心腹大将，检校刑部尚书、试太常卿李怀光的部众出身。但不妨碍这些边军体系的将士，从龙武军推广的事物中所得到的好处。
作为前身的朔方节度使，曾是北地最强大的一路藩镇，但被析分后无论是职分还是权限实际上已经缩水了许多，连带人马都是后来重新编募的，因此对回纥道商路的经营仰仗甚多，也并不像京中的老朔方军那样，与我所代表的实力保持距离。
所以我在这里行事又得宽松了许多，带着大队人马驰骋奔腾与野，尽情游乐而彻夜达旦。
现在也是塞上捕捉野马最好的季节，由于夏季也是大多数动物繁衍本能勃发时节，很多藩众和牧人，都会讲驯熟的母马放到野外去，引诱野马成群结队的来交配，然后四面围捕之。因而络绎不绝驱赶着马群的藩人，是这个时节道路上最常见的风景。我的随行扈卫也参加了围捕，所获颇丰，象小丫头的纪念品，一匹毛色如烈焰一般的小母马，是一大群人强按着送到她小心翼翼的套索上的。
疯玩了一整天实在跑累了，才就地立账下来休息闲暇，我也开始抽空处理公务，虽然在行途中，来自长安的消息和来自安西的奏报，还是藉由邮驿系统，往来不绝的。
不过除了少量家书私信外，大多数都是归由随行的参军、参事、幕僚班子判读归总后，再择要递交给我的。关于安西将来的对策和判断，也在这路上一步步随着资料的富集而成形中。不过有些东西还需要到了地方亲眼所见，才能得出翔实之论。
围成大帐的马车里，一个朗朗清脆的声音正在念公文。
“五月朔望日，立皇长子鲁王为太子，徙封雍王，拜为尚书令，同知枢密使，于紫宸殿举行册礼……”
小丫头坐在我怀里打了个哈欠，信手将这份邸文丢到一边
“皇帝哥哥倒是挑的好时间……”
“皇帝什么的，自古以来最身不由己的职位，你哥哥又想做个名留史册的中兴之主，我们免不了给他做做垫脚石的……”
“这才走出来多久，又有人在说阿笑坏话了么……”
她又拿起一封来自通政司的密件，里面全是一列御史言官清流的名单，其中很有些熟悉的名字，不由撇撇嘴儿
“真是苍蝇一样的烦人，亏他们还……”
“清流清流，不咬人的狗还叫好狗么，不非议国事以博名声，那还能叫清流么？”
我笑笑道
“但是清流家也要吃饭睡觉也要食人间烟火，更要为子孙某一个前程出身的。”
“勿论朝中如何攀咬的犀利，不妨碍他们在底下为自己谋利啊”
“这又是什么，一国两制扎？”
小东西又翻出一本厚重的册子
“不过是为后世子孙谋的一点福利而已……”
“是么……”
“所谓一国两制，不过不同的地区，用不同的治理之法而已……”
我拿着本地图册，对小丫头耐心解释道。
这本地图册，原本放在大朝上用来装点门面的所谓寰宇大舆图，原要精密细致的多，不但有治下的山川地理胜形详备，连当地及周边稍大一些的藩部国属，人物风情，头领渊源及倾向，都有提及。
“用土人治土人不过是权宜之法，或能一时之安稳，却是后患无穷的，为长久计，军事存在之外，还是落在移风易俗，文化影响，经济控制上，所谓以利诱之化……”
“然而毕竟去国万里，最快之轻骑往来也需数月，而周边外族番夷，多肥沃族类，若是事事皆仰仗朝中裁决，则诸事皆怠。”
“因此徐之以利，受之以责，以封土令其经营生聚，结地方之力以自保，或和众之力以进取外邦，此乃周天子引诸侯外国屏之典故尔，凡距都九千里外，是以分藩可行。”
“以诸汉藩，杂处归化百姓，令率教化，三代以后尽皆华夏衣冠……”
而我和她解说的，却是此行的另一个目的
按照周礼，所谓朝廷授予的爵级，也有内服和外服两套不同的系统，内服是授予本国治下的臣民官吏和功勋将士的，外服就是授予那些内附入朝请贡的外藩属国的爵位体系。两者之间并不通用，也无对等关系。
一般情况下，外服爵级给受较为宽松，以羁縻分化外族番邦，既有叶护、这样的番爵，也有郡王、公侯这样的汉爵，相互之间多互不统属；而内服爵级给受则相对严格，体系严密而阶级森严，主要用于功赏臣下，而且荣誉性质和社会地位要比外服崇高的多。
周礼中的所谓公侯伯子男，本身只是一种列国封君的位阶，到了本朝，爵位和食邑变成了一种虚名，只有在爵位前加所谓“食实封”若干户，才能享有相应的封户租税，或从国家领得一定封赐。而且就算实封，也是国家比照某地的产出，直接拨给钱帛禄米。
想小丫头那样呗老皇帝爱屋及乌，直接指定实封地方的，也仅仅只是当代屈指可数的几个特例，而且还是在用来流人的蛮荒边远之地。就算是李祈破天荒出藩的试水，那也是呗多数人视为变相的万里大流放。毕竟所谓传统意义上宇内九州的范围，是不允许存在实封的采邑，以防止地方出现对天子君权的威胁。
但是在安西北庭，又是另一个特例。
由于安西北庭特殊的地理和战略环境，除了南方邻接的河西外，其他三面几乎是外族，因此长年累月下来，积累军功而获得各色爵级、告身者，构成了很大一个群体，但是却没有相应的食邑和待遇，毕竟安西地广人稀而多大漠荒原，真正适宜耕作的土地并不多，而爵级告身这种东西多了就不值钱了。像
安西四镇军中，以开国县子、县男之身效力军中的比比皆是，比如一整支由县男组成的军队，并不是一种奇闻。
虽然绝大多数都是不能继承的世爵，但是由于并不能向国内一样享受到相应的待遇和地位，能够颁给的田土也是有限的，是以通行于国内的军勋爵禄和班田制，在边军的开疆拓土激励作用，被大大的削弱。
我此去安西，也有解决这个问题，顺带考察代官制度的任务。随着岭西行台打下的地方越来越大，相应的州县和羁縻属的管理设置，也就严重脱节和滞后，很多地方只能用简单粗暴的军管来，权宜一时维持运转。如何更有效率的统治和消化这么大一片，民族和宗教、文化构成都相当复杂的新疆域，早年在边疆试行的代官制度，似乎就成了最好的选择。
所谓代官，就是代守之官的意思，以世代生聚当地的军勋将士，以较低爵位代为管领国内高封爵者，名义分封在极西外域的领地。按照大九等爵级等秩，比照上推一级，以男代子领，以子代伯领，以伯代公领，再高，就不是我的授权范围了。
以我身领宗政丞，加知礼部尚书事的授权，可以权宜代授自伯以下代官诸爵，然后将相应的人员出身家系名录谱册，递送国内后再予以追认。
然后以代官实际管理过程中所获得收益，按照约定俗成的比例，折算成钱输送给国内名义上的宗主，作为领贡。这也是与朝中妥协的结果，如果不能从通过朝廷分封在外域的领地中得到足够的好处，又谁愿意积极给你推动这种明显是改变传统格局的事情。
而代官实际管领下，领内庶务日常和武备军役，则分别收到大都护府诸曹判官和所在州府刺史的双重管理和监督，并且各级代官管领之间也没有直接隶属关系，以权利防止地方上失去制约而做大膨胀。因此也可以说是一种变相的不完全新式分封制度。
因此这个地方代官和上级管领的职分划分，各级人事设置和考核监察，税赋徭役的厘定，司法刑名管辖的确立，目前都只有一个粗粗的轮廓，还得等我到了地方实地考察后，才进行界定，而且不同的地域和民情，授权和职分划分的程度，也应该是不同的，其中还涉及到周边可能存在的藩部和属国的关系问题。
其中更涉及到一些圈地分蛋糕的事宜，就算是身为岭西总管的高适，或是大都护的郭涅，也是无法自作主张的。方圆数千里的地域，绵延数十国千余部，大小城数百，相比大唐在西域的军民及附属归化人，藩附部众，再加上国中移民的数量，就算分封出去一小部分，也足够安置两三代人了。
但是所谓患贫而不患均，怎么分封，才能让大多数人信服而不生纷乱。
作为西征幕后最大的支持者和推动力量，其中最大的一块蛋糕已经内定给我家了，以充作瀛洲公的邑司，�