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看来目前可以解释这种矛盾的理由不外是：
（1）经济作战部的估计极其错误，德国的产量几乎是他们所推测的两倍。再则德国人在不列颠战役中或在敦刻尔克并未作出很大努力。
（2）与此相反，我们的德国情报组被德国人欺骗了（德国人可能是有意这样做的），他们相信的数字大大超过了真实的数字。
（3）德国情报组所统计的部队并不全是我们所说的前线部队，其中有一大部分（至少三分之一）为非作战部队，或许相当于军官训练班。
附录（5）
被敌人击沉的英国、盟国和中立国的商船和渔船
每月数字统计表 （1949年5月1日修正数字）
说明——12月份的损失包括在远东损失的约27吨在内。其中英国损失194000吨。
附录（6）
军事指令和备忘录（1941年16月）
首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1941年1月6日
W．S．第五号A运输船队已经启程，第五号B即将启程，因此，关于这两个船队已经没有问题了。它们一共载有五万五千人，其中一万二千人前往印度等地，四万三千人前往中东。在前往中东的四万三千人中，约有二万二千人是用以补充战斗部队和特遣部队的，二万一千人是技术人员、补给线人员及基地驻军等，其中约有四千人为海军和空军。这样，在中东的集团军可得到战斗人员二万二千名和其他人员一万七千名。
2．从中东集团军（在肯尼亚和亚丁的将近七万人除外）
目前成分，可以看出它有战斗部队十五万人。在这些部队后面有四万名补给线人员和二万名基地驻军与分遣队即十五万加六万。现在又加上W．S．第五号A和B运输船队的二万二千名战斗人员及一万七千名补给线人员、基地驻军等，总计有十七万二千名战斗人员和七万七千名后勤人员。
3．W．S．第六号运输船队现正进行装载的计有战斗部队八千五百人，加上四千名新兵里一部分战斗人员约二千五百人总计战斗部队一万一千人；此外还有机动海军基地人员五千三百人（晚些时候运到）及皇家空军（包括前往开普敦的训练班）与海军七千人、自由法国军队二千人，基地驻军和其他分遣队约九千人。这个运输船队抵达后，中东方面的总数字将为战斗部队十八万三千名和后勤部队八万六千名即十五与七之比。战斗部队对后勤人员的比数越来越减少，这是须加注意的。
4．但是对于〃战斗部队〃这个类别需要更仔细地分析。
例如，据称第七澳大利亚师一万四千八百人均未受过训练，而且大部分是没有装备的；还有骑兵师八千五百人，其机械化尚无进展，他们除了维持当地秩序外，实际上不能称为战斗部队。我还可以指出其他几个部队，从其有效的机动性方面看，同样称不上是战斗部队这种部队约有六千人。这样，就应当从战斗部队总数内减去二万九千人才对，把它从十八万三千减到十五万四千，而在后勤人员和非战斗人员项下加上二万九千人，从八万六千增至十一万五千。因此，应当说中东集团军的实力（除在肯尼亚和亚丁的七万人不计外）有：
战斗部队十五万四千人和后勤与非战斗人员（除了就近维持当地治安外）十一万五千人。非战斗人员的比例似乎过高。必须记住，从战斗部队中可以再减去一个很大的数字，因为每个师或旅团都有它自己的第一线运输队，而一般都认为一个师或旅团就是一个独立的、自足的军事单位。再者，我们不应忘记，为了供应所有这些后勤和未经组编的或无战斗力的人员，就得对英国人民的口粮进行严格的削减，而最近还要进一步削减；也不能忘记，每一个士兵和每一吨供应物资都必须由船舶冒着敌人潜艇、空袭和袭击舰袭击的重大危险，绕道好望角进行载运，这些船舶的来回航程，连同进出港口和装卸，所需时间不下四个月。因此，一切忠诚的人，不论是在国内或在中东，都有责任设法增加战斗部队的数字而将后勤与非战斗人员尽可能保持在最低的限度。在这方面，行政管理工作大有作出出色贡献的极好机会，这种出色的工作也许会对战时经济产生相当于战场上一次大捷的结果。
5．如果上述W．S．第五号A和B及W．S．第六号运输船队所载后勤人员过多的情况，确实能够鼓舞上面第四段中提到的那二万九千名非战斗人员，使他们成为战斗人员，那么我就满足了。譬如说，是否可以使第七澳大利亚师取得必要的辅助部队，使它能够担任超出当地范围以外的军事行动？
是否可以让那八千五百人组成的骑兵师成为机械化部队，并能以几个旅的兵力或至少以几个团的兵力对敌作战呢？果能如此，那么，虽然目前拥挤在我们各运输船队里的非战斗部队的比数仍然是一个难题，但无论如何，中东集团军的作战人数会有显著的增加，而且即使推迟运送第五十师也还是可以应付过去的。关于这一点，也许会传来一些令人宽慰的消息。
在W．S．第六号运输船队中运送第五十师的第一旅，是否比运送海军基地机动保卫队更好一些，现正对这个问题进行仔细的权衡。但准备工作可能进行已久，这时想改变计划，恐怕不容易了。鉴于参谋长委员会在将近三个月之中将无所行动，这个问题必须于明日（7日）交由他们来考虑。
6．否则就必须按照现在的建议行事，准予派出W．S．第六号运输船队（人数已减到三万四千人或更少一些）。我对中东驻军的最后成分感到非常遗憾。在所有这些运输船队抵达后，它的总额将达二十四万人，再加四万三千人，再加二万人总计超过三十万人，还要加上在亚了和肯尼亚的七万人总共支饷和领取口粮的人数为三十七万人。在这支庞大的军队中，只有下列是作战部队：
第六澳大利亚师。
一个新西兰师（由两个旅团组成）。
第四印度师。
第五印度师。
第十六步兵旅。
第二装甲师。
第七装甲师（不完全）。
英国第六师（不完全）。
以及从肯尼亚和亚丁的七万人中抽调组成的那些战斗单位例如，两个南非旅、两个西非旅和当地的东非军队。我们希望不久除这些部队外，（1）再将以上不完全的部队补充完全，（2）再用未经分类的和在后勤部队搜罗到的兵员组成英国第七师。这些后勤部队有：
第七澳大利亚师，一个机械化骑兵师。
这样就达到约十个师（步兵、装甲兵和骑兵），再加上大约一个肯尼亚的师总共十一个师。虽然有这些部队，但从这么广阔的地域中得到的收获是很少的。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1941年1月21日
我们昨晚讨论后作出以下的决定：
三艘〃格伦〃式军舰，连同指定由它们运出的全部登陆艇及突击队（减去一个，因韦维尔将军已经有了一个突击队），应尽早起航，绕道好望角到达苏伊士港。
2．剩下来的有：
（1）由于埃及已有一个突击队而多余的那个突击队。
（2）已搭乘〃卡兰加〃号的突击队部队。
（3）国内其余的突击部队。应把这些部队立即补足到五千人而且全部装备起来，并应以全速继续进行训练。如果做不到这一点，我们将丧失为新登陆艇配备人员和使用它们所必需的主要的进攻武器，而新登陆艇现正从造船厂源源而来。
联合作战指挥官必须留在国内，以便重新组编这支军队，并使它达到足额五千人。
盼于本日（21日）拟就一项实现第一、二两段的计划交我。
3．应通知韦维尔将军，他向班加西进军的计划已得到批准。除非发生完全出乎意料的困难，他同时还应在尼罗河三角洲布置一支足以在登陆艇和突击队抵达后能拿下〃下颚〃作战计划的主要目标［罗得岛］的军队。在这期间，他应作好一切准备，以便尽早发动进攻。应叮嘱他根据上述想法具报什么时候能够采取行动，以及他准备用哪些主力部队。希望进攻日期不迟于3月1日。
4．韦维尔将军还应立即在尼罗河三角洲开始建立一支战略后备军，以备需要时在希腊或土耳其应用。他在班加西的一支野战军和以该港口为基地的一个装甲师稳固地站住脚以后，就可以放弃陆上交通线，以节省人力与运输。
如果［我们］攻下班加西，就要使它成为一个设防坚固的海空军基地，大炮等可于必要时取自亚历山大港和各交通线上距离不太远的港口或据点。因此，他应能在以后两个月内编成一支战略性攻击部队（用于〃下颚〃作战计划的军队可以当作这支军队的第一批）。希望这支军队不久可以达到相当于四个师的实力，虽然用旅团编制也许会更好些。
5．空军的部署首先要照顾我们对希腊所承担的义务，但也要与上述行动相配合。中东空军作战总司令的首要任务仍然是源源不断地派出战斗机增援队去支持马耳他岛的抵抗。
为了使这些任务顺利完成，〃愤怒〃号将装载第三批四十架〃旋风〃式战斗机作另一次航行。
6．不管是为了〃流入〃作战计划，还是为了〃约克〃作战计划，应准备一支由两个师以及一些军直属部队和经过整编的突击队所组成的远征军，前往地中海西部作战，以便根据形势的要求协助韦维尔将军。对于这两项作战计划都要加以研究和修订，使它们臻于完善，两者之中，〃约克〃作战计划更为实际可行一些。应当委派一位司令官，并力求在3月1日以后准备开始行动。上述计划是否与以后驶往中东的运输船队发生抵触，需研究并报告。
首相致陆军大臣1941年1月29日
你为了按照我的意见办事作出巨大努力，