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① 简又文：《太平天国全史》（第3 册第2242 页）引曾国藩之言。关于南京陷落详情，见戈登记载，大英
博物馆52 号和392 号文献，1864 年6 月30 日；又英国海军部，125/105 号，李致金斯顿函，1864 年7 月
29 日。关于掠夺情况，见赵烈文：《能静居日记》，第3 册第1887—1888、1919 页。
② 简又文：《太平天国全史》，第3 册第2300 页。
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长江下游的战后问题
收入的窘困和文官政府
太平天国战争使士大夫制度的政府经历了一场严厉的考验。即使充分利
用了帝王的权威，也不能确保军事上的胜利。后来，随着从造反者那里收复
了城市及其周围地区，就必须把民政恢复起来。复兴的问题紧接着一次次的
胜利而出现了。而儒家的经世致用之道再一次要经受考验。归根到底，在进
入战后时期的地区，行政的首要任务是哪些事情呢？究竟哪一方面更为紧迫
——是帝国政府的安定的社会秩序和财政要务呢，还是迅速恢复农村的生
活？假定少数几个政治家怀有最善良的愿望，他们是否有可能改变太平天国
叛乱前地方政治的习俗和制度？
曾国藩到达南京后只有八天，就已经决定解散他指挥的全部十二万名湘
军（但不包括左宗棠的部队）。早在1864年8月14日，大约二万五千名曾
国荃最精锐的军队连同其将领一并退役，可能他们已经掠夺了足够的财富，
①
说什么也要解甲归田了。剩下的十二万人分期退役，大部分在 1864—1865
年进行，有的在1866年退役，因为还需要这些人来守卫安徽江西地区，以防
止太平军残余死灰复燃。
从自己解散湘军这一点来看，曾国藩显示出他没有追求个人权势的野
心。他还认为，李鸿章的淮军和左宗棠的另一部分湘军将有足够的力量去对
付仍在帝国其他地方肆虐的叛乱。但不管怎 么说，曾国藩的决定是由于以下
两个痛苦的现实造成的：他的军队的军纪进一步败坏了，同时他发现非常难
于及时筹措足够的饷金按期发给军队。自他担任两江总督及钦差大臣以来，
他有权处理大量财政收入。但他的支出却增加得更快。在1862年，对驻安徽
的湘军饷银的发放有时拖欠八个月；而在1863年末，驻南京地区军队的饷银
①
被拖欠了十六个月。同时，许多已经取得绿营的总兵或提督军衔的统领比以
往任何时候都想“肥私囊”，而更糟糕的是，他们的军队正在变成老百姓的
祸灾。鲍超麾下经常打胜仗的军队更是臭名远扬。即使象不识字的朱品隆和
唐义训等曾国藩的贴身将领，也树立了很坏的榜样。曾国藩获悉朱、唐二人
虚报他们所辖各营兵员名额，要对他们的部队作彻底的核查，但却找不到一
名将领愿意出头去干这种有损友情与面子的事。此外，将领们常常争吵不休。
朱品隆与唐义训除了放任士兵肆意掠劫城镇的店铺住家外，还被发现犯有曾
②
国藩认为是不可宽恕的罪过，即甚至在面临全军惨败时也不互相支援。对这
类行为的失望心情以及南京发生的屠杀，使曾国藩对是否值得保持他的官兵
队伍产生了怀疑。
曾国藩保卫从皖北到江西这条漫长战线的行动以及他指挥的围攻南京之
战，使他的财源非常拮据。长江流域各省许多地方的农业已经遭到破坏，唯
一大量而且可靠的收入是厘金税——内地过境税或货物税（见第六章）。湘
军将领偶尔也接管了民政并设立厘卡，不过地方官员一般禁止他们这样做。
但是考虑到征税机构的“中饱”以及各省的财政需要，即使厘金税也不是取
① 罗尔纲：《湘军新志》，第204—207 页。
① 《曾国藩未刊新稿》，第214 页。
② 罗尔纲：《湘军新志》，第198 页注5；第199 页注1 及3。《曾文正公全集·批牍》，第30—31 页。
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之不尽的财源。胡林翼在1855年当了湖北省巡抚后，为了与贪污作斗 争，
也学唐代政治家刘晏（715—780年）的著名税收制的榜样，只用文人当厘金
税的税吏。1860年，曾国藩决定采纳同样的政策，委任绅士来当地方厘卡的
税吏。他希望在这一社会集团中，会有“有操守而无官气，多条理而少大言”
①
的人。为了吸收这种理想的管理人员，他依靠他部下中表现出有能力和有主
见的幕僚做基础。例如，曾国藩特别信任李鸿章的哥哥、一名应试中选的贡
生李瀚章 （1821—1899年）。李瀚章早在1854年在湖南当了一名代理县官
以后，就为曾国藩效劳。他担任过湘军粮台的主要官员，曾国藩赞他为人正
直、灵活，办事一贯谨慎。1860年6月，当曾国藩上疏清廷，要求把江西全
省的厘金税拨给湘军时，他保举李瀚章任省内两大厘金局之一的负责官员，
同时兼任江西南部的一个道台。
但在1862年，原江西省的一名知府沈葆桢经曾国藩保举被任命为该省巡
抚，当时沈葆桢出于责任心，认为必须把江西省的防务需要放在更优先的地
位。他不愿把该省厘金税的全部收入移交给曾国藩，也不愿把那部分折征的
漕粮所得提前分配给曾。曾国藩不得不求助于清帝，希望沈葆桢能拨更多的
款。江西省虽然没有满足曾国藩的愿望，但从1860年中至1864年中确实为
湘军提供了八百五十万两纹银，此数大致相当于这四年曾国藩直接指挥的军
队全部上报收入数的一半（也就是说，不包括胡林翼和左宗棠指挥的以及分
②
配在广西和贵州两省服役的几支军队的上报收入）。江西提供的税款对曾国
藩来说是必不可少的，因为上海区的大部分厘金收入主要被李鸿章用作淮军
军费。李鸿章除定期给曾国荃运送大批弹药外，只能从他的厘金收入中每年
约抽三十万两纹银给曾氏兄弟。
曾国藩的厘金税制扩大到两江辖境以外，1860年夏，他得到湖南巡抚骆
秉章的同意，在长沙成立东征局。曾国藩的一位绅士出身的老友黄冕被任命
主持局务。他在1855年曾协助制订湖南省的厘金税制。东征局当时得到湖南
巡抚的批准，对盐、茶和其他主要商品增收厘金税五成，特别用于曾国藩部
队的需要。此事于1861年1月上报清帝，从这时到1864年中期为止，这四
年多中用于该省征募新兵的费用以及拨给曾国藩作军饷的湖南厘金税款共达
二百万两。1862年4月，清帝批准曾国藩的请求，把广东省的厘金系统扩大
供湘军使用。于是在广东北部的韶关和广州设立新的厘金局，这两个机构的
①
办事人员都从曾国藩的大本营中抽任。这种跨省的措施只是因为曾国藩得到
清帝的支持才得以实现。
但是曾国藩的厘金系统必然会碰到传统的人员培训和根深蒂固的陋习等
方面的明显缺陷。就象大部分将领重视军衔和财富更甚于慎独德行那样，少
数具有理财能力的文人也被发现缺乏献身公益的精神。虽然曾国藩继续对黄
冕和李瀚章等人的廉洁深信不疑，但在1860年中期随着他控制的厘金系统迅
速扩大，他不得不把他了解的那些才干胜于清廉的人派进厘金局。早在1861
年春，曾国藩手下的厘金税吏及其将领的贪污已恶名远播，曾国藩自认，胡
林翼两次写信责备过他，说他“嫉恶不严，渐趋圆熟之风，无复刚正之气”。
① 《曾文正公全集·书札》，卷6 第35 页。
② 庞百腾： 《太平军叛乱后期江西省的收入和军费开支》，《亚洲研究杂志》，卷26 第1 期 （1966 年11
月）第63 页。罗尔纲：《湘军新志》，第119、127 页。
① 《曾文正公全集·奏稿》，卷15 第40—41 页；卷18 第38—40 页。
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曾国藩辩解的唯一理由是战争形势紧急，而他能使用的只有这些人，别无其
他选择。1862年，左宗棠写信给曾国藩说，不幸的是，他也发现那些能实干
的人格外贪婪。曾国藩答复道：“鄙意好利尚有偏裨之才。惟没干者，决当
屏斥。” 他哀叹道，“为德为才，得一已难，两者兼全，更不数觏”。①
曾国藩认为，厘金税之所以腐败，并非全是他下属的过错。因为他的助
手充其极只能在地方绅士中选用比较廉明的人，这些人不仅愿意屈尊俯就，
而且还有足够的才干设法征收大量税款。李瀚章在江西的经验使曾国藩相
信，只有地方上那种追逐私利的小绅士才对经管厘金税卡感兴趣。曾国藩断
言，“江西厘务，立法不为不密；只因各卡贤员过少，遂觉前此之成法皆虚”。
尽管他信仰程朱的道德学说，但到1863年时却无可奈何地退而承认，在教育
儒家君子时，应考虑到“利”。他痛感自北宋王安石变法失败以来，儒生中
鲜有谈“利”之风。曾国藩发现自己与南宋的实用主义者叶适（1150—1223
②
年）的观点是一致的，后者写道：“仁人君子不应置理