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4。中国将只有一个国民政府和一个军队。中国共产党军队的所有军官和士兵……都接受相同的报酬和津贴……在弹药和供给上享有相同的待遇。
5。中国政府承认并将使中国共产党政党地位合法化。所有的政党都将给予合法地位。
毛泽东直率地问，这五点建议代表谁的想法？赫尔利说，这是他的意见，主要部分是他的意见，但是我们〃大家〃都做过研究，而包瑞德认为是赫尔利、委员长和他的顾问的想法。
那天后他们又开会，毛泽东告诉赫尔利，中国需要统一，但要建立在民主的基础上。他指出，现在的中国被分成三部分：日本占领的地区，中国共产党和其支持者所占领的解放区以及国民党统治的地区。他抱怨蒋介石和他拙劣的军事表现。当赫尔利马上告诉他最近国民党的军事胜利时，毛泽东回答说：〃我所说的，罗斯福、孙科博士、丘吉尔和孙夫人（译者注：宋庆龄）都说过。你认为这些人都是中国的敌人吗？〃
包瑞德认为，赫尔利很老练地应付了这种情况。赫尔利将军说他误解了毛泽东主席的意思。他承认国民政府存在腐败。毛泽东接着竭力降低委员长所提供的军事委员会的席位的重要性。赫尔利就问毛泽东需要什么条件才能加入联合政府？两人同意明天下午开会讨论这个问题。
第二天上午，包瑞德用使团的吉普车载着赫尔利在延安及其附近转了一圈。那天下午，中国共产党向赫尔利将军表达了他们的建议，赫尔利说他知道共产党的公正但还不够广泛，他要回去仔细看看。经过修改的建议于11月10日上午反馈回来。后来被称为〃五点建议〃。赫尔利提议，他和毛泽东都签署文件。他在自己的打印名字下面给蒋介石留下了签字的空间：
1。中国政府，是中国国民党和中国共产党为打败日本和重建中国而共同努力将中国的所有政治和军事力量都团结起来的联合国民政府。
2。目前的国民政府将并进联合国民政府，该联合国民政府包括所有反对日本的政党团体和无党派政治团体。要公布进行军事、政治、经济和文化改革的新的民主政策。同时，全国军事委员会要并进由所有反日代表组成的全国联合军事委员会。
3。联合国民政府将支持孙中山的三民主义建国原则，旨在奉行促进进步和民主的政策，建立公正、良知自由、出版自由、言论自由、集会和结社自由、上诉权、人身保护权和居住权之政策。联合国民政府还要奉行使国民免于恐惧和物资匮乏之政策。
4。所有反对日本的军队都遵守和完成联合国民政府和全国联合军事委员会的命令，并将得到政府和军事委员会的承认。来自外国的所要求的供给都要平等分配。
5。中国联合国民政府承认中国国民党和中国共产党以及其他所有抗日团体的合法性。
戴维·包瑞德在他的回忆录里写道，这个文件让中国共产党感到满意。他记录道，在文件签署后，全部人前往机场。路上，赫尔利提醒毛泽东说，他可不能保证委员长都接受这些条件。周恩来提议说，先不让宋子文和其他国民政府官员看，他们直接同蒋介石联系。赫尔利、周恩来、周恩来的秘书陈家康、白修德和包瑞德五人上了飞机前往重庆。毛泽东谢绝了赫尔利邀请陪同他们一块儿去重庆的建议。
外交、分歧与赫尔利（6）
第二天，赫尔利送给宋子文一份赫尔利和毛泽东的协议。宋子文立即前往赫尔利处告诉他说，他给共产党〃开了一份好货单〃。〃国民政府不会同意共产党的要求〃。他宣称。两天后，赫尔利告诉戴维斯，他正在周恩来和蒋介石的谈判中进行调解，而他认为，他从延安带回来的协议是极为公正的，假如会谈中断的话，也是国民政府的错而不是共产党的。
蒋介石拒绝签署协议。赫尔利生气了。他说他觉得蒋介石周围的人都在暗中破坏，因为他们给他说的是一套，而给蒋介石说的是另一套。是时，赫尔利对国民党生气，很快，挫折让他对双方都不满意。他告诉戴维斯说，与共产党就协议进行谈判一直是史迪威召回讨价的一部分。
期间，正如谢伟思所预测的，11月1日，高思大使辞职。而与谢伟思建议相反的是，罗斯福总统任命赫尔利担任驻中国大使。赫尔利马上接受，并命令给他空运一辆凯迪拉克轿车来中国。他还向戴维斯说，他要怎样重新粉刷大使官邸并为大使官邸添置家具。这位新大使于1945年1月8日向蒋介石呈递国书。几个月后，他简单描述了他对自己使命的理解和美国对中国的政策：
1。防止国民政府崩溃；
2。维持蒋介石作为民国总统和军队的委员长；
3。调解委员长和美国指挥官之间的关系；
4。促进中国战争供给的生产，防止经济崩溃；
5。为打败日本，团结中国所有的军事力量。
不过，国民政府无意理睬赫尔利的五点建议，他们提出了三点反建议：
1。为达到迅速击败日本和展望战后中国重建之目的，国民政府期盼中国所有的军事力量得到有效的统一和集中，并同意在重新组织后将中国共产党军队并入国民军，报酬、津贴、弹药和其他供给与其他部队一样，它们将得到平等的待遇，并承认中国共产党为合法的政党。
2。为进行抗战和战后中国重建，中国共产党要给予国民政府以全部支持，并将其全部军队交由国民军事委员会指挥，国民军事委员会将吸收共军高级将领参加。
3。中国共产党须承认国民政府所推行的孙中山先生的民有、民治、民享〃三民主义〃建国纲领，它将奉行促进民主进步发展的政策。按照武装抵抗和全国重建的计划，保障实现言论自由、出版自由、集会和结社自由以及其他公民自由，除了为有效进行抗日战争之特别安全需要外。
11月21日，周恩来接到国民党令人失望的方案。更糟的是，他与赫尔利和魏德迈讨论时，他们坚持认为三点计划有它的道理，让周恩来很恼火。赫尔利要求已经参加会谈的包瑞德陪同周恩来，力图使谈判的门敞开。他们计划在11月28日离开，但因恶劣天气耽搁了。12月4日，周恩来和担任翻译的秘书陈家康与赫尔利、包瑞德、魏德迈和他的参谋长罗伯特·莫克莱尔（RobertMcClure）见面。美国人没有成功地劝说周恩来接受国民党的三点协议。最后在12月7日天气转好，包瑞德和周恩来离开重庆返回延安。这是一次多事的飞行，飞行员迷路了，飞向了西藏，直到周恩来向包瑞德指出错误，包瑞德向飞行员翻译了周恩来的话。
第二天，包瑞德与他描绘成叛逆者的周恩来和毛泽东会面。实质上，毛泽东说与蒋介石没有什么好谈的。赫尔利建议毛泽东的手下接受派代表参加国民军事委员会的建议，认为这意味着先迈进一只脚。这位中国共产党的领袖认为这个建议毫无价值。他说，〃一只脚迈进门〃算不得什么，假如双手被绑在背后。他们已经告诉赫尔利，他们会在五点建议的基础上与蒋介石合作。他们没有期望放弃自己的军队而任由蒋介石摆布。
毛泽东继续说，蒋是一个腐烂的躯壳。假如美国想继续扶持他的话，那是美国的权利，但蒋介石无论如何是注定要失败的。至于中国共产党，尽管美国抛弃他们也许让他们感到失望，但他们不需要任何国家的扶持。他们已经欢迎观察组并尽全力来与它合作。假如观察组留下的话，他们会很高兴。假如离开的话，他们会感到遗憾。假如离开后又返回，他们也欢迎。因为蒋介石拒绝组成联合政府，不让中国共产党体面地参与其中，中国共产党认为会谈已经结束。中国共产党正向他们控制下的由解放区参加的人民政治会议提出建议，建立一个〃联合委员会〃作为组建一个独立政府的第一步。
周恩来冷静而沉着地重申了毛泽东这番怒气冲冲的话。毛泽东说道，他的人民不会妥协投降，要是蒋介石在场的话，他会当面骂他是乌龟王八蛋。这一通骂让包瑞德觉得，他与两位聪明、无情和立场坚定而对自己地位充满绝对自信的领袖的谈话是徒劳无益的。最终，毛泽东用更加冷峻的语调来结束，这提醒了包瑞德，毛泽东和赫尔利签署了五点建议，将来中国共产党将把它向中国人民和外国报纸曝光。
第二天，包瑞德告诉赫尔利，毛泽东曾经提到要向报界公开中国共产党签署的文本。赫尔利大使愤怒地咆哮：〃妈的！他耍我！〃赫尔利接着写信给周恩来说，〃尽管谈判中断了〃，他不想让五点建议曝光。而周恩来回答说，他们会等的，但当出现向政府施加压力的时机就会公开文件。周恩来的信还说，中央委员会和毛泽东赞赏赫尔利努力让中国统一来打败日本和重建中国的热情。
外交、分歧与赫尔利（7）
在整个过程里，赫尔利对他有机会让双方走到一起是充满信心的。他给罗斯福的信件里已经暗示，成功已经在望。11月29日，他给罗斯福写信，〃国民政府与中国共产党之间的协议可能需要两个星期……双方现在似乎急于达成协议……最近的耽搁主要是因为天气……在达成最后协议之前，周恩来必须返回延安得到毛泽东和中国共产党中央委员会的同意和批准〃。
即使在第二次世界大战结束后，赫尔利仍然对中国共产党会明白与国民政府达成而不是反对协议将有助于他们的事业这一点有信心。1945年8月14日的中苏条约保证苏联支持国民政府是中国惟一合法政府。第一号总命令说，美国、英国和苏联同意，中国战区的盟军总指挥蒋介石将接受在华日本军队的投降。此后，赫尔利催促蒋介石让毛泽东到重庆来，蒋介石同意了，并在8月16日发出了邀请。
那时，中国共产党正在要求充分享有对日本的受降权和随后的处置，因此毛泽东拒绝了蒋介石的邀请。