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其次，是战犯的惩处。“日本战犯的审判进行的非常迟缓，直到美军占领日本半年以后，开始宣布与珍珠港事变相关的28名战犯，加以逮捕……重要战犯被捕者绝少。”
再次，政治的革新“三大民主改革”并不完全是新与旧的置换，比如解散财阀的改革并没有将财阀连根铲除，只是清除了原来持股公司的运转机制，并制定“独禁法”，以禁止重新出现过去那样的纯粹持股公司，但是三菱、三井、住友等作为财团完整的保留下来，成为日本战后国民经济的支柱。
政治制度表现为最突出的是日本仍保留天皇制。尽管天皇只是象征，而且授予他名义上国家元首的称号（只在形式上由天皇公布宪法修正案、法律、政令及各种条约），对于天皇的保留 ，文章认为天皇制度是日本以往对外侵略的发动元素之一，它本身是一个绝对专制的官僚主义的政治机构，加上日本人民神道的军国主义思想，更是发动侵略的主要根源。〔8〕
根据《波茨坦宣言》，日本政府应在日本人民之间复苏民主倾向，并排除一切阻止加强此种倾向的障碍；日本政府更应尊重宗教言论思想的自由，并尊重人民的基本权利。麦帅最初依照宣言的规定，很想使日本政治民主化，决定消减阻碍民主政治的障碍，因之发表了军国主义者的放逐令，主张从教育上铲除侵略主义者的毒素，树立民主政治的规模，可惜未做进一步的改进，日本政治与民主的气息依然相隔很远。宗教改革也是极不彻底的，一方面实行政教分离，剥夺了天皇的神道教主身份，并由裕仁天皇自己发表《人间宣言》宣布自己“不是神是人”，另一方面传统的神道几乎完整的保留了下来，神道仍然是千百万日本国民虔诚信仰的宗教。
天皇难道可以免责吗（图）
终战招书原件 美国对日本天皇制和神道的保留是经过深思熟虑的。无论是从维护战后日本的社会秩序 ，还是从天皇在日本国民中的神圣地位，因为自从7世纪初日本历史上正式出现“天皇”称谓以来；千余年来天皇一直是日本人心中的偶像；深深扎根于人们的观念当中；与人们的社会生活、精神生活密切相关。天皇是“神”成为人们共同的心理；没有天皇的生活是不可想象的。这种虚构的观念统治长达十几个世纪；并成为人们的心理定势。美国著名文化人类学者本尼迪克特的《菊花与刀》一书，对此进行了透彻的分析。他于1944年6月受美国政府委托对日本进行研究；“以求弄清日本民族是什么样的民族”。经过研究得出的结论是：“天皇是日本现代国家神道的核心；如果我们向天皇的神圣性进行挑战并予以摧毁；那么；敌国日本的整个社会结构就会坍塌。”“没有什么比用言辞侮辱天皇；或者攻击天皇；更会刺激日本人，并激起他们的士气了。”“日本没有天皇；就不是日本。”“纵然日本战败；所有的日本人仍会继续尊崇天皇。”本尼迪克特的著作对美国的对日政策产生了很大影响。曾经担任过美国驻日大使，以研究日本历史见长的埃德温·赖肖尔在《日本人》一书中这样写道：“人们对天皇家系始终保持着高度的尊敬。在现代社会以前；没有一个人对于一切合法的政治权威归根到底来自天皇家系这一观念进行过挑战。”“战前的日本人对作为其民族统一象征的天皇的崇拜；大概要算是这种现代民族现象的最极端的例子。”即使在战争结束后的1945年底；日本国内支持天皇制的人数比例仍然是相当高的。日武士剖腹自杀效忠天皇
战败国的天皇已经失去了驾御他的国家权力，但他依然代表了这个民族的自尊，麦克阿瑟深谙其中之道，面对战败后惴惴不安的天皇，麦克阿瑟具有一颗如同上级军官对待一个初犯军规的士兵一般的宽容心。“刚到日本来不久，麦克阿瑟的一些参谋人员说，为了显示一下权威，他应该把44岁的天皇传到盟军最高司令部来。麦克阿瑟远比他的参谋人员更了解日本人，他‘拒绝了这一建议’”。他解释说，“这样做将会伤害日本人民的感情，因为在他们看来，这样做是折磨天皇。”更为重要的是，麦克阿瑟不愿意贬低天皇的身份。他打算利用天皇对日本人的神秘影响，来促进实现他重建这个国家的伟大宏图。他觉着天皇会不请自来的，实际上此后不久天皇就主动要求来会见麦克阿瑟。9月27日，也就是正式投降后的第4个星期，天皇和皇宫中的一名助手来到了。“天皇身穿燕尾服和带条纹的裤子，头戴大礼帽。麦克阿瑟在门口热情的迎接他，并陪同他穿过长长的客厅，走到客厅另一端的火炉旁就座。只有一名第三者在场：天皇的译员。麦克阿瑟递给裕仁一支美国香烟，天皇感激的接受了。当麦克阿瑟点烟时，他注意到天皇的手在颤抖。”“当时，英国人和俄国人——特别是俄国人（作者依然有冷战意识）——以及不少的美国人正闹着要处死裕仁。但是麦克阿瑟认为那样做的结果是‘悲剧性的’，会在日本引起广泛的骚乱和暴动。正如麦克阿瑟回忆的，天皇说：‘我之来见你，麦克阿瑟将军，是要把我自己交由你所代表的各个大国来裁决，我对我的人民在战争中做出的一切政治、军事决定和采取的一切行动承担全部责任。’麦克阿瑟对此‘非常感动’。”〔9〕当然，裕仁的表现是相当“明智”的，他所谓的“把我自己交由你所代表的各个大国来裁决”其实主要就是交给“美国主子”发落。
美国作者在描述这段“充满优越感”历史时，往往用事后诸葛亮一般的击节称快来欣赏麦克阿瑟对战后日本的统治。日国民收听投降招书无限伤悲
麦克阿瑟这股浓浓的人情味，在整个日本岛弥散开来，使得日本以后在美国的战略调度中，乖巧的就像是口中衔着棒棒糖的“小朋友”。杜鲁门和麦克阿瑟此时就已经开始“理解”：要实现社会的平稳过渡与长治久安；为实现美国的长远战略目标服务；必须找到一个有效途径。这个途径就是最大限度地利用天皇；通过天皇凝聚社会与人心；减少社会动荡。在第一次拜访之后；裕仁就给麦克阿瑟留下了“日本第一绅士”的印象。经过裕仁的多次拜访以后；麦克阿瑟确信“他在振兴日本精神方面起着重要的作用；而他的真诚合作和影响对占领的成功是大有关系的。”作为占领日本的“太上皇”；麦克阿瑟的态度是异常重要的；他执行美国的对日政策；反过来他又对美国的对日政策产生极为重要的影响。10月6日；美国政府向麦克阿瑟发出指令：“不得采取排除天皇或类似排除的任何措施”。那么各国对天皇不同处置的争论很自然也在此时选择了“尘埃落定”。天皇制就这样被保存下来了。投降书英文版
为了使日本适应美国远东扩张的需要；从1945年9月起；“盟总”对日本进行了民主化改革。其中的一个重要内容；就是1946年颁布了新宪法。《日本国宪法》规定；“天皇乃国家之象征；为日本国民统合之象征”。尽管天皇已不是从前绝对意义上的君主；但是他还是作为统而不治的虚君被保存下来了。美国接受了在德国分裂问题上的教训；意识到独占日本是限制苏联势力扩张的关键；保持一个完整、稳定的日本对美国东亚战略来说是至关重要的；因此在日本问题上不肯对苏联做出半点让步。日本历史学家祢津正志对此有深入的分析；他指出：“废除天皇制和让天皇退位好像是逼迫美国和整个资本主义世界退位；这种结局不是美国所乐意接受的。”“美国最担心的是共产主义而不是世界舆论。为此美国便想方设法利用日本人尊崇皇室的心理；只有这种心理才能筑起反对共产主义的最坚强的堡垒。在这点上；与惧怕共产主义和苏联的天皇是一致的。”日代表在美国军舰上签字投降
麦克阿瑟是用戴着“天鹅绒手套的铁拳”去改造日本的，这种改造方式可以有相当的权威和分量，但是也给足了日本人的面子，保留了一些形式上的，实际却是核心的旧体制。这时期的日本刚刚从“战败后的初夜”中缓过神来，它经历了其民族文化被扭曲直至破碎的过程，重塑文明成为和重建家园同等意义的使命，而且，这时的美国成为一个真正的“泥人张”，用他的手来重塑一个什么样的日本，就要看美国人自身的审美观了（即战略意义与秩序维持的难易程度）。中国战区日投降签字协议日本是一个像海绵一样善于吸收和丰润自身的文明的国家，王文元《樱花与祭》将日本的文化更新模式归为C型：即全面接受世界的文明，用部分新文明取代部分旧文明但不触动旧文明（或不全盘触动），学会用旧文明的“瓶”来装新文明的酒，而且这个行为一直持续下去。当然，和前几次日本吸收外来文化所不同的是，战败后的日本被美国占领，它不得不接受美国的所谓“用强制力量让日本社会发生全面性的突变”，这是一种被动和强制的“文明嫁接”，令美国人沾沾自喜的是，以往大化革新和明治维新中得用“渐变”的方式，需很长的时间才能完成的目标，这次在短时间内就完成了。有些日本人将这个奇迹的功劳归于美国占领军与麦克阿瑟将军身上。美国的对日占领至今被认为是十分成功的，即美国人没有完全用美国的蓝图来设计日�