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或疑似此兴作，所费必多，今国家正值患贫，何处筹此巨款？臣查各省各府州县，率有书院，岁调生徒入院肄业，聘师讲授，意美法良。惟奉行既久，积习日深，多课帖括，难育异才。今可令每省每县各改其一院，增广功课，变通章程，以为学堂。书院旧有公款，其有不足，始拨官款补之。因旧增广，则事顺而易行；就近分筹，则需少而易集。惟京师为首善之区，不宜因陋就简，示天下以朴。似当酌动帑藏，以崇体制，每岁得十余万，规模已可大成。中国之大，岂以此十余万为贫富哉！或又疑所立学堂既多，所需教习亦众，窃恐乏人，堪任此职。臣以为事属创始，学者当起于浅近，教者亦无取精深。今宜令中外大吏，各举才任教习之士，悉以名闻。或就地聘延，或考试选补，海内之大，必有可以充其任者。学堂既立，远之得三代庠序之意，近之采西人厂院之长，兴贤教能之道，思过半矣。然课其记诵，而不廓其见闻，非所以造异才也。就学者有日进之功，其不能就学者，无讲习之助，非所以广风气也。今推而广之，厥有与学校之益，相须而成者，盖数端焉。
一曰设藏书楼。好学之士，半属寒，购书既苦无力，借书又难其人，坐此孤陋寡闻，无所成就者，不知凡几。高宗纯皇帝知其然也，特于江南设文宗、文汇、文澜三阁备庋秘籍，恣人借观。嘉庆间大学士阮元推广此意，在焦山、灵隐起立书藏，津逮后学。自此以往，江浙文风，甲于天下，作人之盛，成效可睹也。泰西诸国，颇得此道，都会之地，皆有藏书，其尤富者至千万卷，许人入观，成学之众，亦由于此。今请依乾隆时故事，更加增广，自京师及十八行省省会，咸设大书楼，调殿板及各官书局所刻书籍，暨同文馆、制造局所译西学，按部分送各省以实之。其或有切用之书，为民间刻本官局所无者，开列清单，访书价值，徐行购补。其西学书，陆续译出者，译局随时咨送，妥定章程，许人入楼看读。由地方公择好学解事之人，经理其事。如此则向之无书可读者，皆得以自勉于学，无为弃才矣。古今中外有用之书，官书局有刻本者，居十之七八，每局酌提部数分送各省，其费至省，其事至顺，一奉明诏，事即立办，而饷遗学者，增益人才，其益盖非浅鲜也。
二曰创仪器院也。格致实学，咸藉试验。无视远之镜，不足言天学；无测绘之仪，不足言地学；不多见矿质，不足言矿学；不习睹汽机，不足言工程之学。其余诸学，率皆类是。然此等新器，所费不资，家即素封，亦难备购。学何从进？业焉能成？今请于所立诸学堂，咸别设一院，购藏仪器，令诸学徒皆就试习，则实事求是，自易专精。各器择要而购，每省拨万金以上，已可粗备。此后陆续添置，渐成大观，则其费尚易措筹，而学徒所成，视昔日纸上空谈，相去远矣。
三曰开译书局也。兵法曰：知己知彼，百战百胜。今与西人交涉，而不能尽知其情伪，此见弱之道也。欲求知彼，首在译书。近年以来，置造局、同文馆等处，译出刻成已百余种，可谓知所务也，然所译之书，详于术艺，而略于政事，于彼中治国之本末，时局之变迁，言之未尽。至于学校、农政、商务、铁路、邮政诸事，今日所亟宜讲求者，一切章程条理，彼国咸有专书，详哉言之。今此等书，悉无译本。又泰西格致新学，制造新法，月异岁殊，后来居上，今所以译出者，率十年以前之书且数亦甚少，未能尽其所长。今请于京师设大译书馆，广集西书之言政治者，论时局者，言学校农商工矿者，及新法新学近年所增者，分类译出不厌详博，随时刻布，廉值发售，则可以增益见闻，开广才智矣。
四曰广立报馆也。知今而不知古，则为俗士，知古而不知今，则为腐儒。欲博古者莫若读书，欲通今者，莫若阅报。二者相须则成，缺一不可。泰西每国，报馆多至数百所。每馆每日出报，多至数万张。凡时局、政要、商务、兵机、新艺、奇技，五洲所有事故，靡所不言。阅报之人，上自君后，下自妇孺，皆足不出户，而于天下事了然也。故在上者，能措办庶务，而无壅蔽；在下者能通达政体，以待上之用。富强之原，厥由于是。今中国邸钞之外，其报馆仅有上海、汉口、广州、香港十余所，主笔之人，不学无术，所言率皆浅陋，不足省览。总署海关，近译西报，然所译甚少，又未经印行，外间末由得见。今请于京师及各省会，并通商口岸繁盛镇埠，成立大报馆，择购西报之尤善者，分而译之，译成除恭缮进呈御览，并咨送京外大小衙门外，即广印廉售，布之海内。其各省政俗土宜，亦由各馆派人查验，随时报闻。则识时之俊日多，干国之才日出矣。
五曰选派游历也。学徒既受学数年，考试及格者，当选高才，以充游历。游历之道有二。一游历各国，肄业于彼之学校，纵览乎彼之工厂，精益求精，以期大成。一游历各省，察验矿质，钩核商务，测绘舆地，查阅物宜。皆限以年期，厚给薪俸，随时著书，归呈有司。察其切实有用者，为之刊布，优加奖励。其游惰而无状者，官则立予降黜，士则夺其出身。数年之后，则轩绝域之士，斐然成章，郡国利病之书，备哉灿烂矣。或疑近年两次所派游历学生，未收大效。不知前者所派游历，乃职官而非学童。在中国既未经讲注，至外洋亦未尝受学，故事涉空衍，寡有所成。其所派学生又血气未定，读中国书太少，遽游历绝域，易染洋风，虽薄有奇能，亦不适于用。今若由学堂选充，两弊俱免，其所成就，必非前此之所能例也夫。既有官书局大学堂以为之经，复有此五者以为之纬，则中人以下，皆可自励于学，而奇才异能之士，其所成就益远且大。十年以后，贤俊盈廷，不可胜用矣！以修内政，何政不举？以雪旧耻，何耻不除？上以恢列圣之远猷，下以慑强邻之狡启道未有急于是者。若蒙采择，乞饬下中外大臣妥议章程，取旨施行。臣愚一得之见，是否有当，伏乞皇上圣鉴，训示。谨奏。
○附：议复李侍郎推广学校摺（总署）
奏为遵旨议奏事：光绪二十二年五月初二日，军机处钞交刑部左侍郎李端奏：请推广学校，以励人才一摺。本日奉上谕著该衙门议奏。钦此。臣等查该侍郎原奏所陈各节，大抵以时多艰难，才虞凋乏，朝廷之旁求虽切，荐剡之奇杰罕闻。因推原于立学之方，育才之术。蕲以树风声，而开趋向，浅学扩其闻见，通才益便精研。其在于今，诚为切要。
综观环球各国，三十年来，莫不以兴教劝学为安内攘外之基。崇学者积治以富强，虚伪者积衰以贫弱。事如操券，成效炳然，则今日广励学堂，诚属自强本计。惟是施行宜为之次第，条理必致极精详。近日风气日开，士崇新学，词林郎署，愿就同文馆肄业者，颇不乏人。外间各省书院，亦多有斟酌时宜，于肄业经古以外，增加算学制造诸课者。臣衙门于去年十二月议复，御史陈其璋推广学堂奏内，请旨饬下沿海将军督抚，于已设学堂者量为展拓，未设学堂者择要仿行，听令官绅集资奏明办理。亦即该侍郎所谓推广学校励人才而资御侮之意。业经奉旨通行各省遵办在案。如内地各府县绅耆，闻风向慕，自可由督抚酌拟办法，或就原有书院，量加程课，或另建书院肄业专门。果使业有可观，三年后由督抚奏明该衙门，再行议定章程，请旨考试录用，以昭激劝。其藏书楼、仪器院、译书馆三节，均可于新立学堂中兼举并行。西人报例，有专话时务者，有专谈艺学者。时务之报，译者尚多，艺学之报，译者寥寥，而为用甚广，亦不妨令学堂中选择译之，以收知新之助。凡此皆朝廷所乐为鼓舞，惟在地方官之劝导有方。而兴学校以嘉惠士林，要仍视人士之乐于向学。若地方自安僻固，无意讲求，虽加提倡，固亦无益也。
该侍郎所请，选派游历一节，与臣衙门奏派同文馆学生出洋学习所议章程，大意略同。游历诚多多益善，而过多又虑经费之难支。应请嗣后游历诸学生，由学堂选派者，即由学堂筹给资斧。由商局选派者，即由商局筹给资斧。出洋时仍由督抚给与文凭，到洋后仍由出使大臣一体照料。推广之中，仍存限制，庶几事无窒碍，可以经久长行。
以上各节，均系就臣衙门奏定成案，量与扩充。如蒙俞允，恭俟命下，即由臣衙门通行各省，责令实力奉行，以期得收实效。至该侍郎所请于京师建设大学堂，系为扩充官书局起见，应请旨饬下管理书局大臣，察度情形，妥筹办理。所有臣衙门遵议缘由，理合恭摺具呈，伏乞皇上圣鉴，训示遵行。谨奏。
☆高凤谦○翻译泰西有用书籍议
有声音而后有言语，有言语而后有文字。然五方之声音，长短高下清浊疾徐，既万有不齐；言语文字即因以俱异。有王者起，患天下之不一，以同文为先。于是读书之士，挟方寸之简，上下千年，纵横万里，无所不可通。夫而后中国之文字汇于一。其环中国而处者，如日本、朝鲜各邦，虽用中国之文字，犹不能无所异同。况泰西远绝数万里，千岁未通者耶？互市以来，天下竞尚西学，竞习西文。然而音义诡异，则学之难也。教授乏人，则师之难也。由官设学，则周遍之难也。由民自学，则经费之难也。文义深远，则成功之难也。国不一国，则兼通之难也。惟以译书济之，则任其难者；不过数十人，而受其益才，将千万人而未已。
泰西有用之书，至蕃至备。大约不出格致政事两途。格致之学，近人犹知讲求。制造局所译，多半此类。而政事之书，则鲜有留心。译者亦少。盖中国之人，震于格致之难，共推为泰西绝学。而政事之书，则以为吾中国所固有，无待于外求者。不知�