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1939年，在华的陆军航空兵为十六个中队。海军：在华南有 第2遣华舰队；在长江中、下游和山东方面有第3航队。海军航 空兵团自成体系，以华中、华南为基地对中国西南腹地进行轰炸， 这些也没计算在内。
因此，在华日军大大超过了百万之众。
诺门坎事件对日军的刺激和欧洲大战的爆发，不但没有牵制 日军一兵一卒，反而加深了中国军队抗战的压力，加深了中日战 争的残酷性。
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蒋介石正在忙于长江战场战事时，却又面临“后院起火”的 麻烦事。
1939年8月5日，重庆。
蒋介石收到留守后方的川军彭焕章、刘元塘、陈兰亭等七个 师长的联合通电。通电历数四川省主席兼第29集团军总司令王瓒 绪的种种错误，要求将其撤职。
蒋介石觉得好不新鲜，眨眨眼，只见上面赫然打印着王主席 的五条罪状：（1）挑拨中央与地方感情，希图坐收渔利，攘夺川康政权，归己掌握。
（2）征兵征实，扰民病民。
（3）侮辱出征军人家属。
（4）招权纳贿，卖官鬻爵。
（5）任用私人，树立党羽。
请为速即撤换，以平民愤；并请遴选川中德望优隆之人士，主持省政，用顺舆情。
七个师长发出反王通电后，纷纷率部队在成都示威，造成成 都地区人心浮动，政局不稳。
在蒋介石看来，成都的这种乱是一件大好事。这种乱，正是 他欲趁机削平地方势力，实现中央集权大一统的好时机。因此，蒋 介石看过那份通电，竟按纳不住内心的兴奋，亲呢地骂道：“这几 个烂师长呀，又闹乱子了！”
蒋介石完全清楚，此次倒王风波，是由川康地方实力派人物 邓锡侯、潘文华、刘文辉等人策划并支持的。他知道这些人无非 是在政治口号上闹闹、要求体现一下他们的“民意”，把他们不喜 欢了的王主席搞下台去，再遴选他们喜欢的“川中德望优隆之人 士”来主川政。别看他们闹得凶，但绝不会真刀真枪造反，因为 他们毕竟只有七个师。
此事该怎么处理，蒋介石胸有成竹。
他把成都行辕主任兼重庆市长贺国光、川康绥靖主任邓锡侯， 副主任潘文华等人找来，叫他们出面去成都做那几个师长的工作， 稳定后方政局。但他对实质性的问题；王主席是撤还是不撤？则 闭口不提。
蒋介石知道，王主席不倒，成都的风波就平息不了，他这样 急急忙忙请那三位地头蛇出面做工作，只是虚晃一枪，表示他不 希望有这种风波。
9月7日。
成都风波还没平息，蒋介石就名正言顺站出来插手地方事务， 处理地方事件了。
一方面，他找邓锡侯，潘文华等人传话，要他们负责做好那 几位师长的工作，切实稳定成都。至于撤换王主席之事，请他们 放心好了，一定尊重大家的意见。
既然如此，这工作还用得着去做吗，只需给那些师长们透个 风就成了。邓、潘等人满意而去。
另一方面，蒋介石把省主席王瓒绪请来重庆。在客厅里，们 拉住王的手并排坐在沙发上，亲切谈心。蒋介石以十分坦诚，关 怀备致的口吻，要王看清形势，识时务者为俊杰，此时若不主动 拿个姿态。人心难服，弄不好被人哄下台去，那时就难堪了。
王主席说自己冤枉，但面对目前这种民怨沸腾的状况，却又 感到进退两难。
其实，蒋介石早就为他想好体面下台的点子，叫他以出川赴 前线指挥第29集团军作战为名，主动提出辞去省主席职务。
王主席觉得真是柳暗花明又一村，完全接受。他觉得蒋介石 处处为他着想，去掉了省主席，反而还对蒋介石千恩万谢。
蒋介石略施小计，就把这两方面部按得平平顺顺的。现在，他 又把邓锡侯、潘文华等人请来谈话。此时， 他才亮出真面目，说 中央决定给川人配个极好的省主席，准备让中央大员张群出任。
蒋介石的决定出乎邓、潘意料，但他们的态度也使蒋介石出 乎意料。邓、潘二人却坚决反对张群主川政，丝毫也不顾及他委 员长的面子。二位将军那种见了皇帝不磕头的勇气，令人惊讶！但 他们却在一个至关重要的问题上没有划清界限：即他们到底是反 对蒋介石像给奴隶们配主子那样的做法呢，还是仅仅反对张群这 个人。其实，张群倒是个老资格的政治家，当时又年富力强，是 很有才能的。
蒋介石压住火气，竭力作出一副和蔼可亲的样儿问：“张岳军 （张群号）不也是你们四川人吗？你们四川人为什么不满意他？”
潘文华说：“岳军离川太久，大家不了解他，他的政治能力， 对川人的感情如何也不知道，所以，我们不同意他当省主席。”
蒋介石沉默。他想，现在日军压境，咄咄逼人，英国人背信 弃义，美国人不愿公开出面支持中国，俄国人竭力怂恿日军祸水 西流。中国的抗战必须建立在自力更生基础上。自主抗战的关键 在于建立巩固的西南基地，建基地只能由他的中央的人来搞，地 方派是靠不住的。只有把西南建设成为像一个连、一个团那样，无 所谓军、政、民、工、农、学、商等等，通通在中央的号令下，令 行禁止，那才称得上是抗战的后方基地，才有战斗力量。因此，当 他决定将政府迁移重庆时，就决心照那蓝图去建立西南基地了。
1938年1月20日，四川省主席兼第七战区司令长官刘湘上 将在武汉病逝。两夭之后，蒋介石便以国民政府名义任命张群为 川省主席。企图通过将张群配给四川，而将四川纳入大一统的中 央集权之下。
蒋介石的做法，立即遭到当时的川省保安处长兼川省保安司 令王陵基等人的坚决反对，他们认为；刘主席新故，你蒋介石既 不派员来成都慰唁，也不与川省有关人士商洽，就强奸民意，以 中央名义独断地压个省主席下来，中山先生的民主民权哪儿去啦？ 谁选过张群，他就要来做川人的领导。
在川康实力人物的授意下，当天夜里，成都全城就贴满了反 对中央配张群给川省的大标语。并组织了浩浩荡档的示威游行。留 守四川的彭焕章等十七位旅长，联名致电蒋介石：请收回任命张 群为川省主席的成命。
蒋介石慑于川康地方实力和民众反对力量，收回了那道成命。 但是他却以为川康实力人物只是反对张群这个人。马上又以同样 的手法，把贺国光配给四川人民做省主席。
川康实力人物们有点火了，认为这简直是在搞政治上的包办 婚姻。动不动就配一个来统治川省，简直不把川省人民当人看。这 次，不但川康实力人物打电报反对，在武汉等前线的川军将领们： 也恼怒了，纷纷打电报给蒋介石，强烈反对给川省配主子的做法。
蒋介石被迫再次收回成命。
此时，川康实力圈子已推选出王瓒绪。蒋介石只得忍气以中 央名义，任命王为川省代主席。王既保持川省地方自治独立性，又 对中央表示尊重，几个月后，去掉了“代”字，为川省主席。
现在，川康人又反对他们自己推选出来的王主席，蒋介石认 为绝不能放过这时机，一定要把川康大一统进来。当他再次把张 群配给川人，再次遭到反对后，决心打一张王牌出去，以遂大一 统之心愿。
蒋介石说：“王治易（王瓒绪号）决心出川抗战，川省主席， 我决定亲自兼任。”
邓锡侯、潘文华听后感到愕然。
蒋介石冷冷他说：“我这可不是说着玩的。”
邓、潘二人果真被这张王牌压住了，只得勉强装个笑脸，表 示欢迎。
9月19日。
国民政府发布命令：四川省府主席王瓒绪，志切抗战，请缨出川，恳辞主席职务，英勇卫国，殊堪嘉尚，王瓒绪应准率部驰赴前方，悉力御敌。在出征期间，所有四川省主席职务，着由军事委员会委员会长蒋中正兼理，任命贺国光兼由川省政府秘书长……
10月15日。
四川省主席蒋介石在成都召开党政军联合大会，宣布他的、治 川政策十条。一方面表示自己主川，一定竭力为川人谋利益，以 此期望得到民众的拥护；另一方面表示要尊重地方自治权力，以 此期望稳定实力人物和政治团体的拥护。其施政方略主要内容为： 清剿盗匪、禁绝烟毒、筹备地方自治、改革社会、转移风气、变 化气质、振作人心、提高公共道德、奠定抗战建国复兴基础等等。
7冈村宁茨大军虽然攻占并保住了南昌，但中国第九、第五两 战区对武汉的夹击包围态势并未消除。看来仅以武力在战场上硬 拼，冈村大军是无法解脱被包围夹击的被动局面的。于是，冈村 宁茨这位日军的武将，潜心研究了以武汉为中心的华中地区的地 理特点和中日两军兵力态势，以及中国军队的心理状况等问题。
1939年夏季。
冈村宁茨完成了他的研究成果，制定了对中国第五、第九两 战区施以政、战谋略的方案和指导大纲。其核心思想是：以政治、 军事和派遣特务等各种手段，策反杂牌军，孤立以黄埔军校少壮 系为主的中央军，然后歼灭中央军。
其计划要领是：一、对第五战区的敌军（指中国军队），置重点于策动广西、 四川军队反叛，借此使全战区走向崩溃；其次对该战区的中央军及其旁系军加以影响，也要不失良机进行工作。
二、对第九战区之敌（指中国军队），可对四川军及游击旁系军施以怀柔工作，对其他军队（直系军以外）进行积极的谋略宣传，引导其丧失战争意志和走向投降、逃亡……
三、任务分担：第6师团对杨森军策反工作；第33师团对王陵基军策反工作；军特务部担任对五战区的四川军的策反谋略工作，为此应接受有关师团长的援助。
在大力开展策反工作的同时，冈村宁茨又制定了《�