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袁可立有感于朝廷人工用度颇大，毕竟各处工程实在是太大了，保证了1系列劳动岗位的时候，也花去了太多的钱。人工成本也在上升，废除1条鞭法里归纳的徭役部分
兵役法改革，目的9在这里，以2岁成丁，5岁止，丁壮每人每年有1个月要为朝廷出工，伙食、路费由朝廷负责。这种要求相对于前朝实在是优厚，前朝1般以十6岁为成丁，6岁后才能免除徭役。
这种劳动时间可以积累，凑够1年9必须出丁。也不限制代替，可以自己雇人参加或给朝廷缴纳税收。
兵役法以民户为主，免掉的只有军户和匠户，他们1直在劳动。民户包括商户，商户还要负责雇员的徭役，只要签了当年的劳动契约，当年的徭役时间折算到雇主头上。
这样1来能大幅度增加朝廷的低成本劳动力，更能增加地方衙门的组织力。同时徭役劳力密集施工，彼此能建立良好的配合、隶属关系。兵力紧缺时，稍稍训练武装后9是兵力。
同时，打破1条鞭法的完整性，为下1步改税制奠定基础。这是开源节流2合1的政策，更能极大的增强地方组织能力，间接强化朝廷统治力。
地方水利工程糟糕，官道失去维护，与1条鞭法有着关系，与贪污则是直接关系。徭役法在，劳动力是现成的，衙门稍稍贪得少1些9能完成任务。如果是募工来做，花的钱实在是太多了。
徭役，说白了9是免费的农民工。
同时兵役法规定，成丁后入军服役满5年者，罢免终身徭役；8年免去父祖徭役，十年、十2年以后每增长两年，免去1子徭役。服役军士免徭役子嗣，有服役责任，服役3年才行。若想继续免除子嗣徭役，还是两年1道坎儿。
还有种种特殊说明，如阵亡者，可以葬入朝廷英烈公墓，录名各地英烈石碑，免家中1丁徭役，地方抚恤家属十年，1年米粮1石。
伤残军士许可退役，免除终身徭役，可与不同抚恤。
服役满十年退役者，朝廷安排工作，或编入地方警固役，每年合编训练1月时间，分期进行，每次十日，每次参训按照原有军饷拿1半月饷。
既然是义务兵，那军饷支出9比募兵要低，但可以逐步提升。
征日前，挑选京畿灾民于天津操训的十万新军，可以算是这种制度的体现
兵役法，正好与余煌的军制改革1起抛出去，军制改革要1步步来，等袁可立执政时，基本上9能打好底子。
兵役法的范围太大，袁可立着重提出的以役为主，没有过多涉及‘兵’这个范畴。这是1个半成品，兵的改制，袁可立认为改由皇帝来改，1点意见都无。
可以看出，袁可立的5项大策里，真正用心，看重的核心大策9是教化与兵役。至于税制改革，袁可立很想这么干，可认为还不是时候。改税制，1定要等火候，等把各方收拾的没脾气了，全部捋顺了在施行。
侍从司讨论的核心也9是兵役法，矛盾也在兵役法，太过于苛严，太考验地方衙门的组织力。大明不是大秦，大秦1道诏令下去，下面人立马能按计划抽调人力去做工程或组成军队，大秦的组织能力摆在那里。
而大明，1个地方知县基本上稀里糊涂的被士绅联合胥吏玩弄的晕头转向，1个不知道真正民情的知县，怎么可能完成兵役制度的动员要求？
有，袁可立提出1个设想，恢复地方县尉制度，隶属于按察使司，间接隶属于御史台。北方各地以退伍军士组建的警固役，9挂在按察使司名下，调权归按察使司，训练归都司衙门，所需粮饷用度由布政使司调度。
大明没有县尉这种公安局长，所以诸位也1直没见过大明县尉这种头衔。但有负责监狱、治安的典史。当知县、县丞空缺时，典史兼领其职。
县尉这种职位，自古负责的9是本地乡勇训练和徭役相关的事情。情况紧急了，带着本县的丁壮去武库领取军械后，9是1部主官。
军制改革也1直在进行，最显目的9是军服方面，大明在朱弘昭来之前，军服1直由红色向白色过度，现在军队以红白两色为主。卫所军户筹建的后备役以靛青色军服为主，属于第2批动员序列，第3批动员兵9是地方警固役，配备黑色军服。青色、黑色都是耐脏军服，每年发1套，基本上是这些人的劳动服装，也是朝廷给与的补助。
第455章 劳力，狼与羊（）
兵役策从两个方面下手，兵制革新和徭役制度新建，后者袁可立和他手里的幕僚班子已经有了体系，兵制革新则是皇帝和侍从司的事情。两方要合起来搞，袁枢9是天然的中间人。
侍从司内部的讨论，对于兵役策他们不反对，担忧的是基层的动员、组织能力。至于徭役太重？其实真的不重，这只是税制革新的前奏，预期的税制革新是杀大放小，对底层只有好处没有坏处。
兵役策，不去管对朝廷兵员的补充，对下面来说，最吃亏的是还是大户人家。1旦出台，他们雇佣劳力的成本9会高涨。
永远，永远不要高估资本的良心。在传统文化的熏陶下，为了利润大明的官商士绅集团真的什么事都敢干。相对于更漏骨的西夷人，大明商人做事情还会顾忌顾忌名声问题。
地方上，百姓受到的剥削，以1条鞭法来说，逼迫他们的是衙门，然而获利最大的始终是商人。恶名都让衙门背了，好处、好名声都归士绅所有。
不要总以为地主和佃户的关系很矛盾，错了，地主谋反，愿意跟随的还是佃户。
原来的税制，海禁，边塞马市，都是1个性质，吃亏的始终是朝廷。可把持朝廷的是哪些人？是官僚集团，朝廷9是他们手中的躯壳，借助这个躯壳将资源限制或强制流转，获利的始终是他们。
南方人口多，手工业发达，却缺乏大量劳动力。为了补足劳动力，尤其是廉价的劳动力，富裕的南方也会出现人为扩大的天灾，1大批活不下的百姓只能卖地，去当工人。
还有各地民营矿场，从始至终，9是吞噬人命的存在。军中俘虏、流民，能骗到的外地人，都是矿场上佳的劳动力。
所以缺乏劳力，廉价、最好是不要工钱的劳力，对江南各家尤为重要。毕竟，现在他们内部竞争也越来越激烈，降低人工成本，进而9能增加竞争力。
漕运的重新疏通及铁路修建，官道维护后，经济活性大增，他们内部的竞争也更为激烈。
9因为劳力问题，安排好侍从司工作后，朱弘昭得到了瀛洲的密折。9是关于劳动力的，那边担心出问题，所以请示他。
瀛省，现在有3条贸易线，1条是给朝廷运输今年新米、金银铜矿石、漆器、及各种特色产品。当然，运的女子也不少，姿色上乘者进入教坊司，中下等赏赐有功将士。
这条是天津、旅顺、长崎贸易线，有大明最强的3个船帮负责海运，还有军中运船合起来大船将近1万3。
另外两条，其中1条自然是西夷人的船队，数量太小。
最后1条9是江南东南的贸易船队，以广州、宁波…平户、相模湾、神户湾为主。规模不下于朝廷的船队，出海时载着金银粮食，从驻军交换劳动力。说白了，9是花钱从朝廷手里，朝廷怎么会做这种事情？绝对不可能，1定是当地驻军私下做的。
人口是最大的财富，因为可以源源不断创造财富，本身又是可再生资源。因故，江南那边试探性买了1次，1次规模比1次大，大约5万的日本青壮被1次性买断，运到江南成为奴隶。
瀛洲那边，东瀛省的总督田尔耕担心奴隶作乱或学会汉化后逃籍，为患地方。卖出去时悉数脸上烙印，做个抹不去的标记。
而西瀛省也有顾虑，但张虎没有太多手段，因为没必要。
原因很简单，记得日本的特色发式不？9脑袋顶上秃秃那个，叫做月代头。最初流行于所谓的西国，北9州霸主大内家靠着贸易起家，带着西国武士去日本京都。姿态蛮横，行为粗鲁，让京都上下，男男女女好好体悟了1下什么叫强大的西国武士。
于是乎，月代头9成了强大、时尚的代表装饰，从京都周边这个文化、经济中心，逐渐向关东传。
东瀛省的武士赶时髦9给自己剃1个，却不普及。这种发式此时在在西瀛省全面流行，9是个农夫，也想剃。以前身份不允许，现在武士阶层的规矩废了，更是满大街都是。
发式，也是瀛省区分土著民族与客居瀛洲东渡人口的显著区别。
故而西瀛省卖出去的人口，形象特征鲜明，也9没有做什么戳印以示区分。
现在，瀛省前脚卖了人口，后脚9报告，认为南方会有安全隐患。
当然，人口买卖代表朝廷的相府根本不会承认，因为这与他们没关系，利润都是皇室和将府的。是将府管理不当，才造成如此有悖于道德的事情。
这只是小事情，可劳动力问题不得不重视。大明不缺劳动力，可商人缺廉价低成本的劳动力。那边的折子反应人口买卖是1个事，实际上在询问要钱还是要瀛洲安稳。
要钱，9继续卖人口，养牲口1样细水长流；要安稳9占据各处平原，进行人为有组织饥荒计划。
不仅民间商人缺低成本的劳动力，朝廷也缺，袁可立的兵役策9有这方面的考虑。皇室也缺大量不要钱的劳力，这年头开矿困难，钢铁产量的突增，背后9是各处矿厂的白骨。
之前征辽战役的俘虏，几次清洗的流放、贬奴的劳力，其数量已跟不上钢铁产量的生产需要。
到底是要眼前的劳力，还是1劳永逸将土著抹杀？
这个问题很大，朱弘昭在利益与道德中衡量着，1举抹杀才是真道德，什么后患问题都没了，1片太平；若是要劳力，世代压榨，符合国朝的利益，也是出1口气。可遗留下来的问题，太大了。
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