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见朱尔典的态度，沈凝云心里依旧琢磨着能不能从各国那里获得贷款，这样就可以让西北政府发行更多的纸钞，通货紧缩问题将会大大缓解。
沈凝云在上海与朱尔典会面后，估计庚子赔款英国方面的阻力已不成问题，接着给兰州发了封电报，将进展向老爹沈进文进行了汇报。
沈进文收到电报后非常满意，此次中国剧变的过程中，都是由沈凝云负责应对。沈凝云、先是让西北政府吞掉了内蒙热河、上海、浙江、福建，同时暗中控制了四川，使西北的势力范围已急剧扩充。
又拿捏着火候让列强不得不接受用军火来支付庚子赔款，每年可以使中国少流失2500万两白银的贵金属。而这个条款要想达成，舰炮又发挥了重要作用，舰炮不仅可以使中国减少庚子赔款方面的损失，同样通过出口这玩意可能赚不少钱。同时沈凝云还成功的摆平英国对西北政府构建东海防御体系的意图。
360mm舰炮的出现，确实让英国一阵纠结。朱尔典将这一情况报告到英国本土后，英国政府不得不考虑如何拉拢西北政府。否则让德国得到西北政府制造的舰炮那就不好了。
此前英国已在商品输入方面做出了妥协，此时造成中国商品市场上到处都是西北商品，而各国对中国的商品输入急剧减少，到了世界经济都不景气的情况下，情况才有所好转，这时候各列强工业产能过剩，商品输出价格急剧降低，大量商品向中国进行倾销。但就算是各国对中国商品市场进行倾销，价格战依旧打得无比惨烈。西北工业商品依旧保持着大部分的市场份额。
在这样的情况下，如果英国再次进行妥协，那么意味着庚子赔款拿不到钱了，只能拿到军火。这不是主要的，主要的问题是中国海关与盐税将被收回，各国商品想要免关税进入中国已不可能。
“为了舰炮，一定的妥协还是没问题的。但是，西北政府的发展，真是让人担忧。”英国首相亨利？坎贝尔…班纳文爵士忧心忡忡的说道。
“法国更加紧张，因为他们的印度支那半岛殖民地很可能遭到威胁，一个崛起的中国必然将威胁到这一地区的殖民利益。另外我们的殖民地缅甸、印度也极有可能遭到中国的威胁。不过最担忧的应该是日本政府。中国的崛起，将使日本陷入深渊，他们所占据的台湾、朝鲜殖民地首当其冲，连他们的本土安全都将受到威胁。俄国方面则非常自大，认为软弱的中国人不敢挑战他们的地位。”英国外交大臣麦克马洪分析道，“但是法国与英国一样，能投入到远东的兵力不可能太多。而日本虽然有能力，但是他们没有钱。俄国方面如果将扩张方向调转到远东，将破坏我们对德国的围堵战略。”
“那难道就没有办法遏制了吗？”亨利？坎贝尔…班纳文爵士问道。
麦克马洪拿出一份报告说道：“这是朱尔典的报告，这份报告中他极力推荐的袁世凯，将在未来担任中国的总统。也就是说未来的中国将形成两个政府，一个是西北政府，一个是北京政府。如今袁世凯实力弱小，不足以与西北政府抗衡。但是袁世凯这个人非常有发展潜力，只要各国对袁世凯进行军事上的支持，那么袁世凯就有制衡西北政府的实力。在远东中国这个国家，权力斗争是非常残酷的，失败者很可能会失去一切，包括生命，因此这两个政府的实力只要保持平衡，必然会打起来，如此一来，也就无法威胁到英国的殖民地安全了。”
“这个报告很有想法，去问问法国人的意思吧！如果他们同意的话，可以考虑执行这个计划。”亨利？坎贝尔…班纳文爵士说道。
此时的英国，基本上是要放弃在中国的利益了。以西北政府的崛起速度，想要从中国获取更多的利益已不现实。如今要考虑的，则是该如何遏制中国的崛起，甚至是扼杀。让中国陷入混乱的内战无疑是一个好办法。
1911年，9月5日，中华民国临时政府成立，袁世凯于北京宣布就任中华民国临时大总统。
这一天，卢旭代表西北政府出席了现场典礼。
在典礼上，袁世凯的神情紧张，他将两个高大的洋人拉到身边，让那两个洋人感到袁世凯非常有礼貌，实际上袁世凯怕有人向他扔炸弹，所以将这两个家伙当肉盾。
中华民国成立，使用的不再是代表五族共和的五色旗，而是西北政府设计的铁血二十九星旗。
上任后的袁世凯，立即受到了英法美日等国的支持。
就庚子赔款的问题，各国也派出代表，而中国各省代表也悉数到场，这场谈判事关中国国家利益，袁世凯如果在这个时候倒向列强，定然会另他臭名昭着。袁世凯出身在一个白手起家的大家族，受过儒家的熏陶，更受其祖母影响，这方面的对错还是分得很清楚的。
西北政府也与袁世凯进行了沟通，此次谈判最重要的就是收回海关。西北财团是立足于中国的民族财团，连民族商品市场都无法掌控，那就非常被动。
财团必然不能失去国家保护，国家通过军事、关税来建立一个安全的孵化空间，当资本弱小时可以在这个空间内安全成长，当资本已足够强大的时候，就可以冲出去，到其他国家那里掠夺财富。
西北政府已形成了一个安全的孵化空间，但是却无法覆盖到整个中国。如果能够收回关税，就可以摆脱当前列强对中国商品市场进行倾销的局面。
此时列强对中国商品市场进行倾销，西北政府为了保障民族财富不外流，只能以低利润的方式与洋货对抗，搞得这几年西北的轻工业商品对西北外的各省输出的利益迅速下降。
盐税则将是一个无差别的税收方式，这是一种很低级，很没有技术性的税收了。在工业时代，这种税收的低级程度已令西北政府无法忍受。食盐这种东西要多少有多少，在青海地区，氯化钠多得都拿去铺路了。就是没有盐税，以一种很低的价格销售，食盐依旧存在暴利。
谈判开始后，在西北政府的带头下，中国各省代表态度一致对外，在这个问题上，各省代表自然不能偏向于洋人，那可是要被整个民族唾弃的。
英国、德国在谈判中也同意西北政府提出的，用军火来支付庚子赔款，此时双方在搞军备竞赛，西北政府的军工业并不落后，尽管德国和德国有用军工业带动内部就业的需要，但是依旧可以接受这个条件。法国同样也是如此，但是法国在这个问题上没有明确同意。英德两方，更多的是因为，他们需要西北政府的舰炮。但是法国很快也转变了态度，转而同意用军火支付庚子赔款，因为法国同样也需要舰炮。
德国与英国的海军军备竞赛的同时，德法之间同样也存在军备竞赛，一旦战争爆发，首当其冲的就是法国。法国也必须增强他的军事实力，相比之下，法国可以选择的军火种类更多，因为法国的重心一定程度上是陆军。
俄国方面，最终也同意了。俄国没有什么商品需要向中国输出，关税是否被中华民国收回，对俄国来说没太大的关系，如果是拿军火的话，也不会吃什么亏，俄国的军工业并不先进，可以选择的军火也很多。在英法德都同意的情况下，俄国也没有必要反对。
日本是反对意见，但是这也没太多意义了，反对也已经无法改变结果。美国方面对赔款的兴趣不是那么大，更关注的还是关税问题，美国就算是反对也没太大的意义，因此美国的态度并不是那么强硬。
9月23日，经过一个多星期的谈判，中华民国临时政府、西北自治政府与个列强签订《庚子赔款支付协议》，协议规定，每年中华民国向列强支付2500万两价值的军火，持续至1940年。
第二条：中国收回各省海关、盐税。
第三条：各国银行不得在华发行纸币，并收回一切滥发纸币，按原价兑换。
这个协议当中，第三条也是很重要的，那些外资银行在中国到处滥发纸币，导致很多纸币变成废纸，让中国老百姓损失惨重。西北集团要想成为中国金融业霸主，就必须通过政策把各国银行排斥在外。这个目标暂时是无法达成的，但是杜绝这些银行在华胡乱收刮还是可以的。
各国在华资产众多，如果列强不同意，谈判谈崩了，一旦发生战争的话，各国都将损失巨大。相比回收纸币，显然那些资产才更加重要。
对于西北财团来说，要想把外资撵出中国，要做的还有很多。不仅仅是收回关税，还有外资的问题，不过现在还是有了一个良好的开端。
与此同时，西北政府与北京政府签订了借款协议。
协议规定：庚子赔款支付之军火由西北政府负责生产与交付。鉴于西北政府是为中华民国的一部分，有责任共同承担庚子赔款的支付。即每年西北政府承当1000万两白银份额，北京政府承担1500万两白银份额，每年西北政府向北京政府提供1500万两白银借款。
借款是要利息的，相当于西北政府将用借款控制中央。当然，还有一个问题就是，这个负担将由西北政府承担。但如果中央财政受监督来使用，用在西北还是其他省份都是一样的。
这两个协议签订后，列强却是在酝酿着新的借款，这个借款提议是日本政府提出的，即是用各国的庚子赔款，变成借款借贷给北京政府，从而扶持袁世凯的北洋军，使之具备与西北政府抗衡的军事实力。
第131