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在这论功行赏的时刻，每个人都希望能够分到更加富裕的地方，而不是去穷乡僻壤。
所以具体如何安排，所有人都关心无比。
随着任命一项项公布，众人的表情更是千变万化，有喜悦、有开心、有遗憾、有失望、有沮丧。
关飞坐在上首慢慢地喝着茶，不动声色地关注着与会干部的表情，在生物副脑里给他们增添新的评语。以前的军分区还太小，就算是新城建立起来，他们大多数还是在关飞眼皮底下工作。
可是随着根据地扩大，占领的城镇数量增多，必然会将部分干部外派主政，从而成为一方诸侯。
他们的工作能力都是上上之选，政治倾向性自然也是与自己保持绝对一致，忠诚度无可置疑。但在他手下能干得好，不代表就是一个合适的地方行政首长。也许潜藏在内心深处的一些个人私欲，也会随着地位渐渐提高而逐渐萌生出来，随之发生巨大改变。
他们此时的表现，就直观地表现出了各自的气度、素质，对关飞判断他们未来主政时的风格会有一定了解。
不过在关飞的行政体系中，他们要想成为颐指气使的一把手，可不那么容易。
经过新城市这两年来的逐步摸索、修正，行政体系更加完善、漏洞更小，政府部门变成了单纯的政策制定者，而监督权却全部交给了人大，党组织则成了中立裁决者。
政府除了公安机关、民兵组织，手中并无其他执法机构，靠着制定政策来引导社会走向，充当领导者角色；
人大管着质量监督部门、卫生检查部门、交通路政部门、城市管理部门等各级监督机构，同时握有检察院，负责对犯罪行为提出起诉，行使着事实上的执行者角色；
而党组织靠着军队维持对大局的掌控，握有纪检部门、安全机构、反腐机构、法院、宣传部门，充当着社会的稳定者与裁决者。
政府因为只是制定政策，跟人民群众隔着一层距离，因此双方发生冲突的几率大大降低。并且有政府引导着方向，用法律法规来规范社会秩序，确定社会制度的大方向不会发生改变。
同时因为获得利益的渠道收窄，政府部门中贪污腐化的速度也得到一定延缓。当然，政策本身就是可以用来交易的对象，倾向性稍微偏一点，就可能使某些利益阶层得到极大好处，这一点，在这两年的实行过程中已经多次浮现出来。
于是就有了党组织的监督，因为党、政是各自独立的两条线，并不交叉，所升迁的要求不一，因此党组织相对来说能够秉公执法，狠抓贪污**分子。当然，借查到的证据来敲诈行政干部的事也有，还不止一例。不过党组织直接就被关飞握在手中，这些人的小动作几乎瞒不过他的眼睛，这几个害群之马立即就被揪了出来给于严惩，故而组织内的风气整体向上、清正廉明。
真正跟群众打交道的，还是人大居多。
他们管理的城管跟进城卖菜的菜农、摆摊的小贩隔三差五就会发生冲突，群众中同情弱者的居多，很多时候不问青红皂白就站到了菜农、小贩一边，对城管部门意见极大。
还有卫生执法部门、消防执法部门、路政执法部门……，总会因为执行规定和个人方便而产生冲突，人大跟群众的矛盾日益加深。
人大代表大多是选举产生，他们当然不想得罪老百姓，有时候就想和稀泥，甚至故意曲解法律法规、甚至反向操作，以符合他们的需要。
可是一旦他们这么做，党组织就立即出面约谈、警告，要求他们遵照法律行使权力。但严格执法吧，群众又觉得他们不站在老百姓一边，下次选举又很可能无法当选，于是他们就成为了堵在风箱中老鼠，两头受气。
况且直接跟老百姓打交道的部门，很容易因为法律法规的判定而出现灰色地带，自然其中的各种灰色交易也是层出不穷。
于是政府掌管的公安、党组织握着的反贪部门两边出动，这两年来抓住的贪污分子数以百计。因为他们的直属领导机构是人大，因此群众没有谁会责怪党组织、政府，而是一致认为人大内部监管不得力，意见更大。
一旦群众心中积压的怒火达到一定程度，关飞就以党组织名义解散人大，宣布重新选举新的人大代表。
随着管理层的集体更换，老百姓心中的愤怒得到平息，社会秩序再次恢复稳定。并且还因为党组织的果断，大家对关飞、对党组织更加信任，觉得他们才是真正的自己人，都是下面的和尚唱歪了经，因此积极向党组织靠拢，党建工作搞得有声有色，入党积极分子数量庞大，党员人数节节攀升。这些基层党员就如同延伸出来的经络，深入到社会各个方面，成为了关飞全面掌控根据地的可靠触手。
人大代表风险大、利益小，久而久之，愿意出来选举的人越来越少，尤其是希望借此获得利益的人更不愿参选。
并且人大代表名额是按照社会阶层比例对外公示：部队占社会人群多大比例就有多少个名额；工人占社会人群比例是多少就有多少个名额，农民有多少比例就有多少个名额，管理干部、教育工作者、公务员、私营业主等等都是按比例公布名额，不是有钱有人脉就能当选。
而且当选时是什么身份，当选期间就必须保持，中途转变身份则自动失去代表权。根据地每年会有一次补选，让符合要求且有参政意愿的普通群众参选，取代失去代表资格的人大代表。
政府每三年统计一次社会各阶层比例，此后三年的人大代表比例分配便照此遵照执行。
当选后的人大代表，按所属阶层在相应委员会占据一半席位，剩下一半由其他代表担任。
比如农会中一半代表是农民委员，另一半则是按比例分摊给其他代表；工会中主要是工人代表、商业监督委员会则主要是商人、艺术工作者则负责管理文化事业，以此类推。
至于公共事业监督机构，则是所有人大代表共管，按照数量比例选出常务委员负责具体工作。每个委员会都是各阶层都有，就其数量来说，还是普通的市民占绝大多数，精英份子在其中只占少数。
不过因为精英的眼光更长远、手腕更灵活、专业知识更丰富、口才更好，因此在当选的常务委员中，则还是他们较多。
经过有倾向性地多次筛选，现在肯出来选举人大代表的，大多是真心想为老百姓做实事的普通群众。少数别有企图的代表，只能老老实实认真行使权力，或者做得更隐秘，试图以避开监督。
关飞不动声色，看着下方表情各异的一众干部。
他们，未来又会是怎样呢，能够长久秉持自己的理想坚持到最后吗？
第209章 军列（）
一九八一年二月五日，孟海。
几年过去，曾经的边境小镇现在已不符旧观，破破烂烂的茅草房大都被砖瓦房所替代，一些富裕些的老百姓还修起了仿照军分区那边样式的两层、三层水泥楼房，为了美观，还在外面贴了一层马赛克作为装饰。
小镇的面积比起当初来说，至少扩张了三四倍。镇内纵横交错有了十几条水泥马路，以前没有的餐馆、小卖部、理发店、服装店等等便民生活设施都有了，还多了一家电影院。
虽然镇上的居民还是以务农为主，可是也在逐渐向城镇化方向转变。
在镇子的东面数百米，一座崭新的火车站拔地而起。车站的规模不算太大，有一个三层站务楼、一个两百余平的候车室、然后就是站台，总面积不超过一千平方米。
不过麻雀虽小，五脏俱全。
在站务楼内，既有车站管理部门的牌子，也有车站派出所的牌子，还有边防检查站、林业检查站、卫生检疫部门等多个部门，都在这里合署办公。
因为从这里就直接越过了国境，进入到隔壁军分区的地盘，所以无论是进或是出，边防、林业等部门都会上车去看看，检查是否有人违规携带枪支，国家禁令的珍惜木材、野生动物等入境。
多了这个小站以后，镇上的镇民还有附近的群众进城就方便多了。虽然铁路还没有完全修通，最远只能到达保山，可对这些一辈子可能连大山都没出过的山民来说，已是有生以来走得最远的地方。
不过镇上的居民还是比较穷，他们的收入除了务农，最初主要是物资经由小镇的时候，暂时在这里停放，帮助装卸货物获得报酬。后来新城火车站建成，比这个小站还大还漂亮，仓库修得也大也多，货物就直接运到新城，不再经由这里中转，镇上的居民便少了许多收入。
为了增加收入，不少镇民开始离开小镇到新城去打工。那边的收入高，只要肯吃苦，每个月少则能挣五六十、多的拿一两百也不是问题。对于平均年收入不到三百块钱的山村居民来说，这就是了不得的收入，家里只要有一个人在军分区打工，收入就足以供养全家人过上舒舒服服的生活。
因此孟海去那边打工的人特别多，不光是孟海，周边的村寨都有不少年轻人过去工作。如果安心留在那边，劳动服务司还会帮着进行技能培训，出来以后拿的工资可能不及零工那么多，但被列入用工名册，劳动服务司会帮着推荐工作，从而成为吃皇粮的正式工。即便是暂时没工作，也会按月拿到生活补助，并且接受更多劳动技能培训，以适应工作岗位需要，以后的就业道路更宽。
之前打仗，从军分区跑过来很多人。
但是得知军分区顺利打退偭定军围剿，反而一口气占了不少城镇，根据地急剧扩充之后，许多人又后悔了，便又跑了回去。
看到人民军那么能打，根据地很安全，于是周边几个镇的人也跟着过去了不少。听