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外相维”的效果 ，具有强干弱枝的显著作用。
5。张骞通西域
西域一词是我国古代对西部疆域的惯用名称。有广义和狭义之分，狭义
指玉门关以西，葱岭以东；广义则包括葱岭以西，亚洲西部和欧洲东部一带。
西汉初年，西域的概念主要是指今新疆地方。公元前2世纪左右，西域
分为36国，绝大多数分布在天山以南，塔里木盆地南北边缘的绿洲上。绿
洲大则国大，绿洲小则国小，大国二三万人，最大的龟兹 （qiú cí）有8万
人，小国几千人，最小的依耐仅670人。各国语言不一，互不统属，有的城
居，有的游牧，多以城郭为中心，兼营农牧，发展水平不一。在昆仑山北麓
塔里木盆地南缘，有莎车、于阗、且末、楼兰等南道诸国；在塔里木河以北
有疏勒、龟兹、焉耆、车师、姑墨等北道诸国。天山以北的准噶尔盆地有乌
孙、且弥、蒲类等，这里水草丰美，人们多半从事游牧业。
公元前2世纪初，匈奴冒顿单于征服了西域。在北道的焉耆、危须、尉
犁之间设立了僮仆都尉，掠夺人口，索取贡税，把西域作为匈奴向西汉进攻
的军事据点和经济基地。
公元前138年，汉武帝从投降的匈奴人口中了解到，原来居住在今甘肃
敦煌一带的大月氏部落，遭受匈奴攻击，被迫西迁于妫水（今阿姆河），时
刻想回来报仇。汉武帝为反击匈奴，于是募人出使大月氏，想联络他们夹攻
匈奴。
汉中人张骞应募出使，在西行途中被匈奴人抓住扣留。匈奴人为他娶了
妻子，迫使他变节投降。张骞坚贞不屈，始终保存着出使的凭证——“节”。
在匈奴十余年，后来乘机率众西逃，经大宛、康居，到达大月氏。这时大月
氏已占有大夏故地，土地肥沃，户口殷盛，生活安定，又与汉相距太远，不
愿共击匈奴，再回旧地。一年后，张骞沿南山 （昆仑山）东归，至羌中又为
匈奴扣留。第二年 （前126年），张骞乘匈奴争位内乱逃回长安。张骞出使
西域13年，历尽千辛万苦，出使时同行100多人，回来时，只剩下他和匈
奴侍从堂邑父两人，匈奴妻也跟着到了长安。
① 顾炎武： 《日知录》卷九部刺史条。
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张骞此次西行虽然没有达到联络大月氏夹击匈奴的目的，却传播了汉朝
的情况，把西方诸国的地形、物产和风俗等介绍到国内，使汉人闻所未闻，
开阔了中国古代人民的眼界，促进了东西方的经济和文化交流。
公元前119年，汉武帝派张骞第二次出使西域，目的是招引乌孙回河西
故地以击匈奴，并与西域各国联系。乌孙原居于敦煌、祁连之间，与大月氏
为邻。西汉初，乌孙为大月氏击败，西迁至伊列水 （今伊犁河）流域建国，
人口约63万。张骞率领300多人的庞大使团，携带大量金币丝绸牛马，并
有许多副使随行。张骞至乌孙，乌孙王因其地近匈奴，受匈奴的威胁严重，
不敢和汉朝联合。张骞没有达到目的，乌孙派使者数十人陪他回长安，这是
中亚使者第一次到达汉朝都城。张骞派出的副使分别到了大宛、康居、大月
氏、大夏、安息、身毒等地，后来也由各国使臣陪同，相继返回长安。
从此以后，中西交通贸易频繁起来，天山南北成为中西交通的桥梁，西
域各地和中原的政治、经济联系日益密切。
6。王莽改制
王莽字臣君，是汉元帝皇后王政君的侄子。成帝时，外戚王氏的势力迅
速膨胀，控制了西汉政权。太后王政君的兄弟王凤、王商、王音、王根等四
人相继为大司马大将军，王氏封侯者前后共达9人之多，朝廷中重要官吏和
许多刺史、郡守，都出自王氏门下。王家的显赫势力成为王莽代汉的政治基
础。
王莽的父亲王曼早死，是太后诸弟中唯一没有获得封侯的。王莽的堂兄
弟们骄奢淫逸，胡作非为，只知道享乐腐化。惟独王莽谦恭俭朴，勤奋好学，
谨事老母及寡嫂，护养兄子，以德行著称。伯父大将军王凤生病，王莽精心
服伺，几个月衣不解带，弄得蓬头垢面。王凤深受感动，临死前将他托付给
太后和成帝，王莽得拜黄门郎，迁射声校尉。公元前16年，封新都侯，迁
骑都尉、光禄大夫、侍中，成为皇帝亲近侍从。王莽官位愈高，行为愈加恭
谨，疏散家财，结纳名士，声望日隆。公元前8年，执政王根病重，遂举荐
王莽继任大司马大将军，辅政一年多。哀帝即位后，其祖母家傅氏和母家丁
氏掌权，王莽失势，被迫称病去职，回到封国。公元前1年，哀帝死，王政
君以太皇太后临朝称制，王莽复任大司马，总揽朝政。
王莽执政后，一方面排斥异己，穷治与平帝外家卫氏有关的吕宽之狱；
另一方面推行了一些收揽人心的措施。如恢复汉宗室和功臣后裔的封爵，二
千石以上官吏年老退休后，终身发给原俸禄的1/3；扩大太学，增加博士和
太学生名额，为太学生建校舍万区；郡、县、乡、聚都设立学校；又邀请通
晓古书、天文、历算、乐律、兵法、医学以及能教授五经的士人共数千人到
长安，讲述自己的学说。从而得到了大多数贵族、官僚、地主和儒生们的拥
护。公元2年，郡国发生旱蝗灾害，王莽带头献出钱百万，田三十顷，用来
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赈济灾民，群臣仿效献田宅的有230人。又废皇家猎场呼池苑，改设安民县，
安置流民，并供给或借给口粮、种子和耕牛。还在长安城中建造住宅200区，
安置贫民居住。王莽未掌权时，他的儿子王获杀死了一个奴婢，王莽迫令王
获自杀抵罪。这些做法更加提高了王莽的声望，各地方官吏不断上书颂扬王
莽的功德，呈献祥瑞，为其制造代汉的舆论。
公元5年，王莽毒杀平帝，立一小孩为皇帝，就是“孺子婴”，他自称
“假皇帝”。汉宗室刘崇和东郡太守翟义相继起兵反对王莽，都被镇压下去。
公元8年，王莽废掉孺子婴，自立为皇帝，改国号为“新”。次年改元为“始
建国”。
王莽即位后，针对当时最主要的社会弊病——土地兼并和奴婢买卖等问
题，陆续颁发诏令，附会 《周礼》，托古改制。其主要内容有五个方面：
（1）实行“王田”、“私属”制
这是王莽改制中最主要的政策。为了解决长期存在的土地和奴婢问题，
公元9年，王莽根据《周礼》记载的井田制度，实行“王田”、“私属”制，
宣布“更名天下田曰王田，奴婢曰私属”，不准买卖。“王田”就是实行土
地国有，即废除土地私有制，恢复井田制。办法是重新分配土地。男丁8口
以下之家占田超过一井（900亩）者，把多余的田分给宗族邻里乡党；原来
没有田地的，按制度受田，即一夫一妇受田百亩。奴婢改称“私属”不准买
卖。
这项政策的推行遇到了极大的阻力，地主官僚继续买卖土地和奴婢，因
此获罪者不可胜数。贫苦农民为生活所迫而出卖土地或子女，也被视为触犯
禁令，沦为罪犯。这项政策不仅没有解决广大劳动人民的痛苦，反而给他们
①
制造了更大的苦难。这项政策勉强执行了3年，王莽就宣布废止了 。
（2）实行五均六埂ü埽�
公元10年，王莽下诏实行五均六埂Ｎ寰褪歉某ぐ驳亩辛睢⑽魇小�
令和洛阳、邯郸、临淄、宛、成都的市长为“五均司市师”，其他郡县设司
市，大体由地方官兼任，统称市官。下设交易丞5人，又称均官，掌管平抑
物价；钱府丞1人，又称钱府官，负责征收工商农桑之税和赊贷。五均是汉
武帝时平准法的发展，各地五均官在每一季度的中月，即二、五、八、十一
月，评定出各种货物的价格，称为“市平”。市场物价高于“市平”，就把
库存物资按市平出售；低于“市平”，则听任自由买卖。贫民因丧葬或祭祀
用钱，可以向钱府丞贷款，不收利息；还款期限，祭祀10日，丧事3个月。
经营工商业的贷款每年交1/10的利息。
六宪是官府专营盐、铁、酒专卖，铸钱，征收渔猎樵采之税和五均赊贷。
这六种经济事业的管制措施合称六埂渤莆寰‘。六埂谐寰薮弧�
项是平准法的新发展外，其余五项都是承袭武帝以来旧制。这些法令从理论
① 《汉书·王莽传》：“诸名食王田，皆得卖之。勿拘以法；犯私卖买庶人者，且一切勿治。”
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上看，含有抑制兼并保护平民的意图；王莽用来推行五均六埂墓倮簦餐�
武帝一样多是一些大商贾。但是武帝时期封建国家力量强大，能够基本控制
为国家推行政策的官吏，而王莽时政权已很腐朽，政府无力控制大工商业主
出身的官吏。他们和地方官、豪民大户互相勾结，盘剥百姓，制造假账，官
府无所得，财利尽入私囊。王莽实行同武帝相类似的措施，结果却使工商业
受到极大的破坏，成为扰民的暴政。