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目前制约这义务教育推广的不是金钱，以大宋如今国力，五年义务教育的钱财政负担得起。制约其发展的最主要的还是师资力量，若只是弄一帮子老夫子去摇头晃脑教一些子曰诗云，赵与莒觉得这等于是自己把制钱往海里扔。
而流求这十年来培养的师资力量，远远不足以使用，赵与莒估算了一下，真要全国普及义务教育的话，至少得需要数以十万计的教师，便是将这十年来流求中等学堂培养出的学生全派出去任教，也无法满足这个需要。
故此，推广义务教育也不是一朝一夕的事情。
“一千五百万贯朕有这几个花销。”在朝议确认推广义务教育之后，赵与莒掰着手指算与众臣听道：“第一是培养师资，朕要自全国遴选愿意为初等学堂教师之儒生，至少要选二万人来临安受训，这初等教育发蒙，不是捧着千字文三字经便可以教过的，而且除去识字之外，还须开设算数、国风等科目，这些都须经过培训才成。”
算数对于大宋的重要性已经在这几年的政务中体现出来了，魏了翁方才所说的去年财政支出比前年还节余的事情，依靠的便是一群精于算学的年轻官吏——他们无一例外都曾在陈子诚于临安开办的夜校之中受过训。而且在唐朝开的科举科目之中，便有算学一项，故此百官都对此并无异议。可是对于“国风”这一科目，百官便有些陌生，学校这一块儿归礼部管辖，郑清之便出班奏问：“陛下，这国风一科所学为何？”
“国风之科其实包括二者，一是我大宋风物人情地理时务，二是忠君爱国礼义廉耻。”赵与莒对于自己要借助义务教育培养下一代的价值观毫不讳言：“朕每思靖康之变时，士大夫多有变节投敌者，再思如今河北之地，严实、史天泽之流尽是汉人，却不知忠君爱国，不知礼义廉耻，朕心常恨之。故开此科，使天下识字之人，皆有报国之志孤忠之心，知我华夏之壮美，明我炎黄之人文。”
听得赵与莒这般说，郑清之默然退下，心中甚为惭愧，乔行简之死，他是少数知道内情之人，那段时间里颇为惶恐不安。而且自乔行简事发后，郑清之明显感觉得到，天子对待自己不似往常那般亲近了。
虽然郑清之自问在乔行简之事上并无私心，纯是为天子举荐人才之意，但错就是错，一而再的犯错，让天子失望也是在所难免。
“因为人力不足的缘故，义务教育所设初等学堂，先设于各州府治所，由学政兼管。凡所建学堂之费用，各州府做出预算，由户部自这一千五百贯中开支。此事宜速，如今是二月……令州府在五月三十日前将预算报上，户部在六月三十日前核算完毕，若无虚瞒多报，便可发下。初等学堂规模，以该州府适龄孩童数量而定，学堂建筑，一律由工部遣人督建，须防大风、地震、火灾等等灾祸。”
见众人没有疑问了，赵与莒又继续说道。
“学堂日常开销，教师之薪俸，学生之衣食，各地都应报将上来，朕定下一个规矩，学堂教师薪俸不得少于正九品官吏，论年资、考绩上等，当不得低于正八品官吏。学生衣食，若是这一千五百万贯中能解决，便全部为之解决，以鼓励百姓送其子入学，若不能完全解决，至少也得解决其中二项，其一是每日上午须如徐州之例，每个学童有一个鸡蛋或鸭蛋；其二是每个学堂须得有一套夏衫一套冬袄。”
这话说出来，百官又都是一愣。此时科举出仕极难，绝大多数读书人一生都是功名无望。但天子如此优待初等学堂教师，倒让这个教师职位变得非常诱人了。
不过这也是一笔不小的开支，二万名教师的话，每个人都以正九品职领薪俸，仅此一项，每年开支就不会少百万贯。而学生的住宿、衣食，也将会是一笔巨大的开支。更重要的是，学校建设和维护投入更是一个无底洞，非常这样算起来，一千五百万贯或许还不够用。
无怪乎天子一开口就是这么惊人的数字，原来他早有准备了。
“此事诸卿是否还有疑问？”赵与莒又问道。
因为赵与莒的强势，所以大宋朝堂现在形成了一种奇怪的局面，以往都是大臣提议，天子署名颁旨，现在则不然，现在则是天子提议，朝臣一些商议，然后再由天子署名颁旨。换言之，以往朝臣手中的决策之权，已经被天子不知不觉中收了过去，而朝臣留下的，只有执行权与建议权。
虽然大体上当今天子还算尊重朝臣的权力，不曾利用手中越发集中的皇权做出什么让大臣们集体反对的事情来，但象崔与之这样有远见的大臣心中还是有些担忧。当今天子开了这般一个先例，后代天子贤明仁德不如今上者，会不会也借着这集中的皇权为非作歹？
不过这是远忧，只能先放下来，待以后再解决了。
很快，这份名为《钦定教化律令》的诏书便通过报纸和各级政府公文的形式诏布天下，对于在波澜壮阔的革新之中的大宋而言，这只是天子众多革新中的一项，它的影响力，在三五年内还看不到，要等到十年乃至百年之后，才会让人意识到，这份诏书在赵与莒颁布的所有诏书中的重要性至少可以排进前五。
载有这份诏书全文的报纸，在一个半月之后，也呈放在拖雷的案前。
拖雷好学，现在能识得一些汉字，但用来看大宋诏书还是弱了些。故此，是李锐为他读的——就象赵与莒设博雅楼学士一般，拖雷也设黄龙阁学士，第一位便是这个李锐。李锐目前已经在一定程度上获得了拖雷的信任，虽然还没有兵权或实际上的行政权力，但已能跟在拖雷身边，就大宋和流求情形备他顾问了。
“这个诏书，与卿向朕的建议不谋而合啊。”拖雷听李锐念完之后笑道。
“大宋天子所见之远，非臣所能及，陛下，这是千秋万代的功绩，比起征服一国一地，要强得多。”李锐毫不吝啬自己对赵与莒的赞美，即使是在拖雷面前，他也不掩饰自己对赵与莒的敬佩。
他这种态度没有引起拖雷的反感，却让拖雷觉得欢喜：这个人直率有才，能公正地看待自己的敌人。
“卿又是在劝朕了……”拖雷甚是聪明，比起铁木真只知打仗，他精通汉人的政治权谋，故此听出了李锐言下之意。
上次李锐进言请求拖雷在所辖范围内推广汉化，拖雷虽然非常赞赏这个建议，但在实际推行中却因为蒙胡贵族的阻挠而有些迟疑。他担心的并不是自己帐下的贵族勇士，而是担心自己的几个兄长，虽然四兄弟达成了平分铁木真遗产的共识，并且宣称谁能替铁木真复仇谁便可以去大翰尔多继承汗位，可是实际上他们之间的小手段从未间断。那些哥哥对他手中的四万精锐垂涎三尺，明里暗里没少派人来拉拢，若是强行推广汉化，肯定会被那些哥哥们所利用。
所以拖雷一直在等待机会，现在听得李锐催促之意，他有些烦躁地站了起来，背着手在宫殿中走了走：“李锐，朕担心的是朕的哥哥们，朕在此推行汉化，朕那些哥哥们必然会拉拢朕帐下的贵戚王公，分化朕手中的部族，那当如何是好？”
拖雷的这个问题让李锐眼前一亮，这是他的机会了，若能帮助拖雷解决这个疑问，他在拖雷心中的地位必然会上升。
为此，他凝神低头，绞尽脑汁苦苦思索。
拖雷也不催促他，在拖雷想来，自己苦思数月都找不到办法，这个李锐哪里能在片刻中想出来！
“陛下，臣有一策……”良久之后，李锐终于抬头道。
拖雷异常惊讶，不禁盯着李锐，盯了好一会儿后问道：“你且说来听听。”
“臣有幸来到陛下身边也有数月了，拖陛下之福，臣与国族贵戚有些来往，颇结交了一些青年才俊之士。”
李锐这数月间，虽然没有什么实权，甚至连驻军之地都被李全禁止接近，但是他为人英武，见闻在蒙胡当中算是广博的，而且为人豪爽大方，又有单人杀虎的勇名，故此在蒙胡年轻贵戚中颇结交了不少好友。这些人家世显赫，都是拖雷帐下领兵打仗的实力派。拖雷对此事也是有所耳闻，因此听得他这般说，便点了点头：“那又如何？”
“臣发觉一点，这些青年才俊无一不仰慕宋人器物之美。”李锐继续说道：“听闻他们父祖辈，亦是如此。”
“以臣想来，人为财死鸟为食亡，旁人要拉拢陛下手中的大将，所与者无非是财与权罢了，陛下控辽东富庶之地，若经营得当，旁人所供之财货，岂有陛下多？陛下东征高丽，南抵宋金，北伏诸戎，论及权势，陛下能赐的又如何会少？”
“故此，陛下安定群臣收伏人心的关键，就在于能给他们足够的恩赏。”
拖雷听得叹了口气，李锐说得很有道理，但也只是很有道理，因为这些道理他自己也明白，可是他到哪儿去弄足够的财货来填饱手下蒙族王公贵戚们永不满足的贪欲呢。
现在他能够支掺，靠的是李锐叔父李全在辽阳的屯田。
“陛下若是想积攒更多财货，唯有二途，一是掠掳，可如今能掠掳的唯有高丽罢了。另一则是……”
李锐说到这里，却住口不语了。
拖雷一手拉着他的胳膊，眼睛紧紧盯着他：“说，快说！”
“此话是臣说出的话便是有罪了，陛下……陛下可去问一人，他说出之后，不但无罪，而且国族王公贵戚处，更易被接受些。”李锐微微笑道。
“谁？”
“孛鲁大王。”
对于孛鲁这个人，李锐非常熟悉，在流求的时候，就曾不只一次听人谈起，象耶律楚材，象孟希声，都曾说起这个木华黎之子。
他不仅继承了木华黎的王爵，也继承了木华黎在蒙胡中的声望，拖雷能够在惨败之后仍然掌握四万蒙胡精锐