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。后三日，郑克下令全岛兵民遵制剃发。二十七日，郑克正式向清军递降表，并缴明延平王册印，台湾自此统一于清朝。
清廷全部赦免了郑克和以下文武官员，并安排郑克、刘国轩、冯锡范、陈永华等进京编入旗下，明朝后裔鲁王世子朱桓、泸溪王朱慈火广等及台湾其他官员安插在直隶、河南。郑克进京后被封为公爵；刘国轩则因率先倡议投诚，任为天津总兵官。在妥善安排归降人员的同时，施琅在台湾也采取了安民措施。八月十三日，施琅率军来到台湾，颁布谕台湾安民告示，提出“土地既入版图，则人民皆属赤子，保义抚绥，倍常加意”。又严束部队，不许扰民。为安定民心，施琅还亲往郑成功之庙焚香祭祀，称其为“开台烈祖”。台湾全局于是安定如常。
在平定台湾郑氏之后，清廷内部对于如何处置台湾这个岛屿发生过分歧。一部分人主张彻底放弃台湾，迁其人，弃其地，而以兵力驻防澎湖。施琅则力主坚守台湾。他的数次上疏陈述利害，认为台湾“虽为外岛，实关四省之要害”，具有巨大的军事意义；再则经多年开发，岛上已“人居稠密，户口繁息”，再进行大规模移民必定造成动荡不安、而荷兰人一直在垂涎台湾，一旦被其占据，必定酿成大祸。出于这些理由，施琅建议留守台湾，设兵一万驻防，官兵三年更换。
康熙帝极重视施琅的建议，先交议正王大臣审议，又向大学士李、王熙等咨询，议政王大臣和大学士李等都赞成施琅的方案。为慎重起见，康熙帝再命大学士同议政王大臣和九卿复议，仍然得到了肯定的回答。于是清廷最后做出决定，在台湾设置台湾府，隶属福建省，设巡道一员管辖，府辖三县，台湾、凤山、诸罗。设总兵官一员、副将二员，兵8000人，分为水陆八营。澎湖设副将一员，兵2000人，分为二营。康熙二十三年（1684年）春，清朝驻台湾的第一批文武官员全部就职。
水师提督施琅
施琅，字琢公，福建晋江人。起初为明总兵郑芝龙部下的左冲锋。顺治三年（1646年），清军平定福建，施琅跟随芝龙投降。随从大军去征讨广东，平定顺德、东莞、三水、新宁各县。郑芝龙归附京师，其子郑成功逃窜并占据了海岛，成功招施琅回去，施琅不肯听从。成功拘捕了施琅，同时囚禁了他的家属。施琅用计才得以逃脱，但父亲施大宣、弟弟施显及子侄都为成功所杀。十三年（1656年），施琅随从定远大将军世子济度在福州打败郑成功，清廷授他为同安副将。十六年（1659年），成功占据台湾后，清廷提升他为同安总兵。
康熙元年，施琅升为水师提督。这时郑成功已经去世，其子郑锦率众想入犯海澄，施琅派遣守备汪明等率领水军到海门抵御，斩杀了郑军将领林维，缴获了战船、军械。不多久，靖南王耿继茂、总督李率泰等攻克厦门，敌方震惊溃败，施琅招募荷兰国水兵，用夹板船前去拦腰攻击，斩首级一千多，再乘胜攻取浯屿、金门二岛。叙录战功，施琅加右都督。三年，加为靖海将军。
康熙七年，施琅秘密向清廷奏述郑锦在海上负隅顽抗，应该迅速去进攻他们。康熙召施琅到京师，亲自向他询问计谋策略，施琅说：“贼兵不满几万，战船不过几百，郑锦智勇全无。如果先攻取澎湖来掐住他们的咽喉，贼势立即会减损；如果他们再依仗地形险固顽抗，那么就派重兵停泊在台湾港口，然后另以奇兵分路袭击南路打狗港及北路文港海翁堀。敌兵分散力量就薄弱了，聚合则势态就穷蹙，台湾数着日子就可平定了。”这事下部讨论，没有按施琅的奏章去实行。因裁减水师提督，清廷授施琅为内大臣，隶属镶黄旗汉军。
康熙二十年（1681年），郑锦死，其子郑克塽年幼，将领中由刘国轩、冯锡范管事。清内阁学士李光地奏报台湾可以攻取的情况，因此向上推荐施琅，说他熟悉海上事务，康熙再次授施琅为福建水师提督，加太子少保，嘱咐他伺机发兵前去攻取。施琅到军中，上疏说：“贼船长久停泊在澎湖，全力固守着。冬春之际，飓风时有发生，我方战船难以迅速过洋。我现在训练教习水师，又派间谍去交通我以前的部属，使他们作为内应。待到风候适宜时进攻，可以获得全胜。”二十一年（1682年），给事中孙蕙上疏说应该缓征台湾。七月，有彗星出现，户部尚书梁清标再对此事发表意见，朝廷下诏暂缓进剿。施琅上疏说：“我已挑选水师精兵二万人、战船三百艘，足以攻破消灭海贼。请求催促督抚办理粮饷事，只要遇到对我们有利的风候，就可以发兵启行，同时请调陆路官兵协助进剿。”清廷下诏表示听从他的意见。
第260章 清朝（14）（）
光显寺二十二年（1683年）六月，施琅从桐山攻克花屿、猫屿、草屿，乘着南风行使并停泊到八罩。刘国轩盘踞在澎湖，沿岸筑起短墙，购置了腰铳，环围有二十多里作为壁垒。施琅派遣游击蓝理用鸟船进攻，敌舰乘涨潮从四面涌合。施琅乘着楼船突入贼阵，被流箭射伤了眼睛，血从帕巾溢出，但他督战毫不退却。总兵吴英接替了他，斩首级3000，攻克了虎井，桶盘二岛屿。紧接着施琅将100艘战船分列东西二路，派总兵陈蟒、魏明、董义、康玉率兵往东指向鸡笼峪、四角山，往西指向牛心湾，以分散敌人兵力。施琅亲自督领56艘船分成八队，以80艘船紧跟其后，扬帆直驰进去。敌方倾巢出来拒战，总兵林贤、朱天贵先入战阵，朱天贵战死。将士们从正中奋勇出击，从辰时战到申时，焚烧敌舰一百多艘，溺死的敌兵不计其数，终于攻下了澎湖，刘国轩逃回台湾。郑克塽大为惊恐，遣派使者到施琅军前乞降。施琅上疏奏陈，康熙允许接纳郑氏。八月，施琅统领军兵进入鹿耳门，到台湾。郑克塽率领属下剃了头发，跪迎于水岸，缴出延平王金印。台湾平定，从海道向朝廷报捷。奏疏传到京师，正值中秋佳节，康熙赋诗表彰施琅的功勋，再次授他为靖海将军，封靖海侯，世袭永不废弃，还赐予御用袍服及其他衣服物品。施琅上疏推辞所封侯爵，请求按内大臣的样子赐予花翎，部里讨论说没有这样的先例，康熙命令不要推解，并遵照他的请求赐予花翎。
清廷派遣侍郎苏拜到福建，与督抚及施琅商论攻下台湾后如何妥善处理有关遗留问题。有人提出应该迁移那里的人民，放弃那里的土地，施琅上疏说：“明末在金门设澎水标，从军地戍防地直到澎湖为止。台湾原来就属于中央教化不到的地方。土番杂处，没有划入版图。然而当时中国的老百姓偷偷去那里生活聚集，已不下一万多人。郑芝龙为海盗时，占氢台湾作为巢穴。到崇祯元年，郑芝龙接受明朝安抚，将台湾借与荷兰红毛鬼，作为互市的地方，红毛联结土番，招纳内地百姓，渐渐形成了边患。到顺治十八年，郑成功盘踞了这块土地，纠集亡命之徙，毒害海疆。成功传到其孙郑克塽，总共已有几十年了。一旦收复土地归回朝廷，妥善处理遗留问题，尤其应当周全详尽。如果放弃那里的土地，搬迁那里的人民，用有限的舟船，渡无限的百姓，不经历数十年，是难以完成的；如果渡载不尽，有人逃窜隐匿到山谷中，就是所谓的凭借寇兵而供给强盗粮饷。况且此地原来为红毛鬼所掌握，如果他们钻空子再来占据，必定暗中窥测内地，蛊惑人心。借重夹板船的精坚，在海外所向无敌，沿海各省，断然难以安然无虞了。到时再千辛万苦派兵远征，恐怕也不容易见成效。如果仅仅驻守澎湖，那么必定是孤悬在汪洋之中，土地单薄，远离金门、厦门，岂不受他们的制约，而能为我一朝独立统治吗？我想海上战氛平息之后，应淘汰内地多设的官兵，分别去防守二个地方；台湾设总兵一人、水师副将一人、陆军参将二人、兵八千；澎湖设水师副将一人、兵二千。开始时虽然没有添兵增饷的经费。但已是能牢固地防守了。那里的总兵、副将、参将、游击等官，规定二、三年转开到内地。那里土地的正赋杂粮，暂时实行蠲免。驻军现在先给全饷，三年后征粮接济日用，即可不必完全到内地转运。大凡筹划天下形势，一定要考虑周全，台湾虽在大陆以外的岛屿，但关联到四省要害，绝对不可放弃。同时我要绘地图进献。”疏入朝廷，下到议政王大臣等人中讨论，仍然设有定论。康熙召来廷臣询问，大学士李尉上奏说，应该如施琅的请求去做。接着，苏拜等人奏疏也表示可用施琅建议，同时在台湾设三县、一府、一巡道，康熙下令允许照此实行。
施琅又上疏请郑克塽交纳土地归顺效忠于清朝，应带同族亲属与刘国轩、冯锡范及明后裔朱桓等都到京师，皇帝诏令授郑克塽公衔，授刘国轩、冯锡范伯衔，都隶属于上三旗，其余职官及朱垣等，将他们安插在近省去垦荒。再上疏请求重申严行海禁，考核贸易的商船。朝廷命令照他的意见办事。
二十七年（1688年），施琅去朝见康熙，康熙以情词真挚的话来慰劳他，赏赐十分优厚。康熙告谕施琅说：“以前你作为内大臣有十三年，当时还有轻视你的人。唯独我深深地了解你，待你很为器重。后来三个逆藩平定，只有海寇占天蓝地粉彩开光镂空转心瓶据在台湾，为福建祸害，想要消灭这些海寇，非你不可。我特别对你加以提升进用，你不负重托，一举攻克六十年来难以扫平的贼寇，并将他们消灭干净。可能有人说你恃功骄傲，我就命令你到京城来。又有说你应当留下不能再派遣出去的，我想盗寇动乱之际，用你还从不起疑，何况现在天下已经太平，反而怀疑却不派你出去？如今命令你再次赴任，你应该更加谨慎，以保功名。”施琅奏谢，说道：“臣年老力衰，怕不能胜任封疆的重任。”康