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至于经济的指标，计划只提了参考性指标，一九五四年，力争达到四千亿元，这意味着gdp的增速要接近百分之十八，看着并不难完成，不过总量四千亿，是一个非常庞大的数字，实业部的统计数据表明，国内外的需求都开始放缓，经济增长是需要市场支撑的，这一点，联合政府已经有清醒的认识。
由于有国土资源部的存在，这份计划中体现了很多环境生态方面的东西，比如任何资源开采，包括土地开荒和森林砍伐，都必须国土资源部门批准，省议会决议都不行，同样，产生废水废气废渣的工业生产，也必须先报国土资源部门批准才行，不管是国有控股公司还是民营公司，都是一样的。 ＇
要想实现第一个五年计划，闷头做那是瞎来，国外复杂的局面必定会影响中国的经济发展，在周公的建议下，一次高级别的讨论会在首都国民议会会议室举行。
除政府各部外，两位主席，正副议长及部分议员，军方高级人员都参与了这次讨论会，赵子玉和陈娇儿作为特别邀请人员，参与了会议。
外交部首先做了国外形势的报告，就目前看，与中国建交的国家又新增了中北美一些国家，在与中国建交的同时，各国都提出了一些新的合作，当然，核心还是想与中国一起发展。
外交部认为，现在全球已经呈现中美苏三国鼎立的初步格局，在这个格局中，苏联依然保持着强大的军事压力，尤其在欧洲，苏联和东欧阵营更侧重于军事上的合作，从而维持在欧洲的优势。
而美国则在经济上具有优势，虽然自由贸易协定打开了中国的对外经济，但从各国大使馆调查的情况看，美国的影响力依旧大于中国，这还是美国在二战获取红利太多所导致的，因此，不少国家，尤其在欧洲，采取的是两边靠的策略，既靠在自由贸易圈来发展经济，又靠着美国获取利益。
总体来说，苏联和东欧阵营与中美都保持着绝对的隔离，政治、经济、军事都不与中美发生任何关联，而美国则在政治、军事上与苏联针锋相对，迫于苏联的压力，欧洲各国还是非常依赖美国的保护，由此，外交部断定，至少在欧洲大陆，美苏对立的局面已经形成。
中美则表现出复杂的态势，政治上，中美也属于绝对的对立，至今美国与苏联一样，都不承认中国，在军事上，美国与中国属于温和对立，双方都保持着对对方的警惕，但没有较为明确的对立线，只有日本是一个敏感地区。经济上，中美之间由于有九州这个跳板，贸易总量反而持续增长，加上自由贸易圈内，除法国有限制美国的一些举措外，其余欧洲及南美国家，是不会与美国起冲突的。
第1247章 国家战略（）
就中国与各国的关系来看，欧洲的中法、中南可算是比较坚定的盟友，表面上法国要好些，实际上南斯拉夫更为亲密和可靠，亚洲的韩国、缅甸、兰芳和巴基斯坦受惠较多，完全跟随中国，可以算铁杆，其关系类似于美加和英澳，共进退是没问题的，老挝、柬埔寨、马来西亚、新加坡、伊朗、阿富汗算第二阵营，如果不是面临危险，这些国家也会站在中国一边，中东其余国家，包括以色列，和南欧国家、澳大利亚、新西兰可算第三阵营，一般情况下会偏向中国，如果中国和美苏产生矛盾，他们中立的可能性更大。
至于英国，和法国其实是一样的，重视相互的关系，但不会跟着走，注重的国家利益，如果利益不再，关系就很难说了，南美和中北欧，从某种意义上来说，偏重美国，他们只是想在经济上与中国有联系而已，不过外交部提醒注意的是，西德是今后工作的重点。
根据国外态势和各国表现出来的一些东西，外交部认为，中国面临的局面是，中美苏三国可以明确的是，政治上不会出现缓和的迹象，军事上，也可判定为三国互相牵制、互相提防，一旦爆发战争，三国中任何两国同盟的可能性极低，经济上，中美的矛盾更加突出，美国将在全球范围内遏制中国的经济扩张。
随后，国防部进行了三**力评价报告，根据各种渠道获取的消息来看，美国借助二战，其总体军事实力还是最强的，尤其是海军和空军，美国依然拥有世界上最强大的海军舰队，由于美国工业实力要远超中国，在短暂的航母技术落后之后，美国会很快爆发，拥有绝对的海军实力，其现在开工建造的四艘八万吨级新型航母就是例证，国防部估计，在一九五二年，美国海军就会形成对中国海军的压倒性优势。
至于空军，在中国内战中惨败之后，美国加紧新一代战机的研究，就目前掌握的情况看，其新一代战机总体性能要优于飞鹰5，一旦定型之后，美国的工业实力将迅速将其空军战力提升到一个很高的高度。
相比之下，中美陆军旗鼓相当，军队数量和装备水平都非常接近。中国唯一绝对领先美国的，是导弹技术，而且这个不太容易被赶超，综合判断，中美要是爆发战争，由于地理因素，谁都打不赢谁。
至于苏联，国防部分析认为，除了陆军总量上，苏联占据绝对优势外，空军力量是弱于中国的，哪怕莫斯科现在也加紧新战机的研制，其总体水平和发展实力，都弱于中国，海军就不用说了，导弹技术的差距，则更大。
中苏要是爆发战争，对中国唯一不利的，是两国陆地接壤，而且边境线巨长，海军已无发挥之处，空军也面临首尾难以兼顾的问题，地面较量，哪怕取得空中优势，代价也不会小，国防部认为，中苏爆发战争，中国能赢，但无法消灭整个苏联，其后果也等于两败俱伤。
最终的结果是，加上核武器这个因素，中美苏之间爆发战争的可能性几乎没有，任何一国，都不想看到自己陷入这种战争后，第三国渔翁得利，成为最后的赢家。
有人提出英法参与的影响，老彭对此给予了解释，英法确实有改变中美苏三国之间任何两国战争的走向，但他们要参与，也是要等到战争分出一定的胜负后才可能介入，中苏之间，英法不可能支持苏联，美苏之间也是一样，中美之间则有些复杂，老彭估计英国倾向美国，法国也许会置身事外，但这个世界太复杂了，也不能排除英法落井下石，在美国撑不住时，出手谋取利益。
这个结论得到认可，英法早期只会置身事外是从他们本国利益考量的最佳选择，毕竟五大国都是有核武器的，他们难道不担心遭遇核打击？尤其是中国的洲际弹道导弹已经可以覆盖欧洲全境这种情况下。
有了上述两部的系统分析，中国想要和平发展五年的基础也就有了，一番讨论之后，赵子赟提出了自己在军事上的看法，那就是以有限的军事力量，表露出强大的威慑力。
“我认为，军事上的威慑力应该体现在两个方面，第一个方面，是要让美苏感觉没有能力和我们打一场局部战争，对付苏联，是依靠空军的力量和我们的快速机动力量，在西北、北部部署更多的联队，在巴基斯坦部署海外空军，同时，加强陆军空中机动力量，要确保能够在四十八小时内，将任何一个机械化步兵师投送到战略要地”
“对付美国，加强济州岛、琉球、台湾、兰芳共和国的海空力量部署，美国海军再强，其在亚洲的日本、菲律宾和关岛基地兵力也是有限的，跨越太平洋并不容易，我们只要在几个方向能够形成快速支援，压制美国在这些地区的军事力量，美国就不敢贸然开战。”
会议室里，众人点头，老傅问道：“美苏也可以采取同样的方式，增强力量，以弥补局部力量上的不足”
“是的。”赵子赟道：“我们的优势在于，我们可以只和美国拼海空军，与苏联拼陆空军，而苏联夹在我们和西欧之间，增强东部的力量，其西部的力量必定受到削弱，莫斯科需要平衡，宜生兄，你若是斯大林，你是愿意放弃欧洲，和我们在亚洲对抗，还是先确保欧洲？”
“欧洲！在亚洲，只是中苏之间，但在欧洲，斯大林必须确保东欧阵营的稳定，他在欧洲部署军事力量，不仅仅是应对美国的西欧阵营的威胁，也有着压制东欧各国的目的。”傅作义给予了肯定答复。
“同样，美国也必须首先确保欧洲的利益和稳定，美国在亚洲的基地有限，因此，我断定华盛顿会增强欧洲军力，压制了苏联，才可能腾出手来，在亚洲和我们对抗，而这就是一个压制和反压制的怪圈，让美苏都会陷在欧洲出不来。”李宗仁说道。
“李部长还说少了英法。”薛岳接口道：“英法肯定不甘心整个欧洲大陆都控制在美国手里，在与美国争夺欧洲的同时，也会给苏联带来压力。”
“还有中东。”特木得道：“英国要确保中东利益，军事威慑是必然的，也就给苏联在这一线带来新的压力，莫斯科要想应对，恐怕需要绝大部分的力量。”
很不错！毛公听得心情舒畅，国防部表现出了全面的分析头脑，他补充道：“还有一个关键因素，美苏矛盾是绝对的，美国对**的恐慌必然让其把苏联列为头号对手，而苏联也深知美国是想彻底打垮他们的，相比之下，中美、中苏矛盾反而没有那么尖锐，美国担心********问题，中苏有一天会联手，而反之，苏联会担心和我们的国土争端，我们与美国联手，这就是我们可以在局部取得优势的所在！”
“在亚洲加强针对美国的海空军力量，还有一个作用，能够更好的控制东南亚，避免出现混乱，影响我国的经济发展。”老彭说道。
“子赟，你所提及的另一方面威慑力，是核武器吧？”老于见这个问题已经很深入，基本可以定论，转而问道。
“是的，任公，核武器不能乱用，这是事实，但核武器的威慑力确实不容