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第二类人，是职业乞丐，以乞讨为生，在这些这一类人中又分为三种：
，第一种人，确实是因为身体残疾，没有劳动能力，或者精神有障碍，无法控制自己的行为，才进行乞讨。
第二种人，他们有正常的劳动能力，但是由于百姓乐善好施，他们可以不劳而获，使这些乞丐，变得好吃懒做，干脆就乞讨为生。
第三种人，他们是乞丐中的恶霸，比如丐帮等，进行有组织系统的乞讨。这些人，十分残忍，他们不仅逼迫普通的乞丐，为他们积累财富。为了控制乞丐，他们将一些妇女儿童，故意弄成残废，成为他们积攒财富的工具。
由于乞丐生活的特定环境，调查困难，这三种乞丐，也很难区分和界定。
而且，对于职业乞丐来说，无论是哪种类型的乞丐，他们乞讨都养成了习惯，无论是收容遣返，还是给他分配土地，安排工作，他们大多数人都不会接受，仍然会继续乞讨。
如何治理这些乞丐？说实在的，臣确实感到有些无能为力。”
李愔说道：“世界上就没有解决不了的事情，那有你多大决心，你用什么方法，有多大的力度！
我的意见是，首先，将长安作为试点，
采取以下几个步骤，
第一，将所有的乞丐全部关押，对他们所有人进行登记备案。
对于那些临时成为乞丐的人，官府给予帮助，对他们进行遣返。
对于那些职业乞丐，要采取强制手段。
首先，要根据他们的身体状况，给他们安排力所能及的工作，比如修路或者垦荒等，这些工作只给少量报酬，劳动强度还要增大，对这些人实际上是进行劳动改造。
我刚才看到了李旦送来的报告，完全可以给他们安排一些力所能及的工作。
至于那些残疾人，也可以做一些低等强度的工作。
等这些人接受了劳动改造，养成了劳动习惯，然后再遣返回去，给他们土地，或者安排他们工作。
如果他们再次乞讨，就抓进监狱判刑，进行更大强度的劳改。释放后，如果再犯，直接处死。
要颁布法令，禁止任何人乞讨，如果遇到天灾**，确实难以生活了，可以向当地官府申请救助。
在特殊情况下，如果发生大规模灾害，官府一时无法给于救助，可以给他们发放临时乞讨证件，规定时限，比如1个月以内等。接到官府通知，可以返乡生产自救后，必须立即返乡，否则以职业乞丐对待。
我看就不信解决不了这个问题。”李愔坚定的说道。
魏征点点头说道：“现在大唐国力昌盛，应对灾害的，能力已经大大的提高，因为灾害的原因，造成大量人口流动的情况，应该很少会出现。
这样的话，采取果断手段，解决职业乞丐的问题，应该是可以的，臣赞同。”
李愔说道：“这件事就由你们负责，首先在长安搞一个试点，如果能够实施，面向全国推广。”
楚恽说道：“京兆府的人力有限，能不能请求武警配合？”
李愔点点头说道：“我同意，具体的事情，由魏大人去协调。”
“臣遵旨。”魏征和楚恽应道。
不久以后，长安城居民一觉醒来，发现街头已经没有了一个乞丐。
新官上任三把火。
李愔上任后，处理问题旗帜鲜明，手段果决狠辣，给大唐的臣民们，留下了深刻的印象。
整个朝廷机构，开始盛行雷厉风行，高效运转。臣民们感觉到，一个崭新的时代来临了！
西域轮台城，安西都护府。
“春风不度玉门关”，诉说的是关外的荒凉，然而，轮台城却处于水草丰茂的绿洲之中，4月初，到处繁花锦簇，春意盎然。
长孙无忌原本接到李世民的旨意，要返回长安接掌吏部尚书。他还没有进入陇右道，李世民已经驾崩了。
随后，他接到了长孙太后的信，告诉了他长安的情况，给他提了两个建议，一是退休回长安，担任皇上的顾问，另外一个就是留在西域，继续担任安西宣抚使。
并且告诉他，这是自己和皇上已经说好了的，无论如何选择，都不必顾忌。
长孙无忌今年才41岁，正是年富力强精力旺盛的时候，回到长安养老，他肯定不愿意。再加上，他以前在长安，得罪过不少人，和皇上也有矛盾，回去肯定没意思。于是他选择了留在西域。
在西域，他负责民政，苏定方负责军事，苏定方对他十分尊重，在西域心情舒畅，工作卓有成效。
这天，长孙无忌、苏定方和一大群安西都护府的高级官员，在轮胎城的南门，迎接来自长安的车队。
接近中午时分，车队出现了，在车队前面的，是整整一个师的唐军骑兵部队，为首的将军是一条威猛的红脸大汉，他就是皇后契苾乌云的叔叔契苾哲罗。
第四百零九章 世界大战的开端（）
契苾哲罗来到长孙无忌和苏定方面前，翻身下马，抱拳说道：“长孙大人，苏司令好。【。aiyoushenm】”
长孙无忌和苏定方不敢怠慢，拱手说道：“契苾将军辛苦了。”
车队的中间，是一辆宽大的马车，马车来到了长孙无忌等人的面前，停了下来。
水仙皇妃走下马车，和众位安西都护府的要员见面后，上了马车一起来到了安西都护府的大院。
水仙为什么会来到西域呢？
原来，就在李愔意气风发，准备带领大唐臣民，搞好国内建设的时候，波斯的局势，发生了重大的变化。
阿拉伯帝国（大食）和东罗马帝国（拜占庭）结盟，东罗马帝国也发动了对波斯帝国的进攻。
自此，世界上四个最强大的、人口都超过2000万、总人口超过一亿人的国家，都卷入了一场世界性的大战。
原本在大唐的支持下，波斯帝国已经稳住了战线，局部地区甚至能够向阿拉伯人进行反攻。然而，东罗马帝国的加入，使得局势发生了逆转。
波斯帝国国内的政局因为东罗马帝国的入侵，也发生了变化，不少部族首领看到敌人强大，产生了动摇，不少人暗中和阿拉伯人接洽，波斯帝国处于解体的边缘。
接到海外情报局的报告以后，李愔意识到了危机，波斯帝国在阿拉伯帝国和东罗马帝国的打击下，正如历史上一样，很快就要解体了。
一旦波斯帝国灭亡，强大的阿拉伯帝国就控制了中亚和西亚地区，阻断了大唐帝国向西北和西南扩张的通道。
从地理位置上看，大唐东面和南面是大海，北面是苦寒之地西伯利亚，基本上就没有了扩张的余地。这就是大唐帝国乃至整个中央帝国开始走向下坡路的主要原因。
李愔心中有些焦急，但是，大唐内部还有些重大问题没有解决，此时，与阿拉伯之帝国这样强大的敌人开战，准备还是不够充分。
他召开紧急会议，经过磋商，决定大力支援波斯帝国，保住波斯帝国或者延缓波斯帝国灭亡的进程，为大唐进一步完善内部建设争取时间。
东宫。
李愔对新任首领太监孙明说道：“你去通知皇后，今天的侍寝安排水仙贵妃。”
孙明今年42岁，为人老实憨厚，上次关键时刻，让小太监通知了长孙皇后，救出了李凝儿，因此，李愔提拔他当了首领太监。
王德被留在了太宗皇帝原来的后宫，管理后宫的事物。
晚上，水仙服侍了李愔以后，李愔嗅着她的发香，对她说道：“水仙，你想家了吗？”
水仙说道：“臣妾在这里过得很好，不过偶尔会想念母亲和哥哥。”
李愔说道：“我准备让你回去探家，你愿意吗？”
水仙说道：“臣妾一切听从陛下安排。”
李愔说道：“你这次回去探亲，不仅仅是去探望母亲和哥哥，我还有重要的任务交给你。”
接着，他把自己的安排告诉了水仙皇妃。
水仙感激说道：“皇上，臣妾替母亲和哥哥感谢您，感谢您对波斯帝国的慷慨。”
李愔笑道：“谢什么？咱们不是一家人吗？”
水仙皇妃来到了安西都护府，取出了圣旨，交给了苏定方。圣旨上宣布了朝廷的决定。
朝廷决定，加大对波斯帝国的援助，决定组织志愿军总部，由苏定方任志愿军总司令，长孙无忌任政委兼后勤部长。
契苾折罗任副总司令。
唐军抽调四个骑兵师，原草原东突厥、铁勒部和突利部，各抽调一个骑兵师，总共11万人，作为唐军基干部队。
志愿军的其他部队都是新征服地区、以及臣属国的人马。
高句丽12万人、倭奴国8万人、西域部族军5万人，扶余国3万人、吐谷浑2万人、大月氏2万人，新罗、百济、林邑和琉球各1万人。总共36万人。
志愿军总数为47万人。
志愿军的规模看似庞大，但是对于唐朝来说，负担很小。
除了唐军的四个师的后勤保障，由唐军安西都护府负担以外，其余各地区和仆从国的军队，都由各个自治区以及各个臣属国家负担。
水仙皇妃在安西都护府停留了一天，随即在苏定方的陪同下，前往波斯帝国临时首都拉伊（今伊朗首都德黑兰）。随行的还有外交部中亚司长马鸣。
契苾折罗亲率铁勒部的一个骑兵师、唐军骑兵第三师和李候率领的飞虎军一个大队护送。
拉伊。临时皇宫。
波斯国王伊嗣埃三世最近明显地消瘦了。
不久以前，东罗马帝国突然出兵叙利亚，波斯帝国第一战将哈尔斯战死，12万波斯帝国勇士一同被葬送了，叙利亚全境失陷。
阿拉伯帝国大将哈立德攻占了美索不达米亚。切断了波斯国王伊嗣埃三世于西部军区的联系。伊嗣埃三