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统、乡镇等基层单位，县委书记几乎可以影响到全县范围内的每一个乡，每一个村，甚至是每一个生产小组。但是明代的县令就没那么幸福了，别看他行政司法一把抓了，其实际管辖范围大致也就是今天的一个街道办主任的地盘那么点大。出了县城的门，那就是乡绅们说得算了。所以县太爷每天也就是出街巡视一番，回到衙门，如果没有投状子，大概上午十点就可以收工回家了。嗯，貌似县太爷的家就在县衙。不信看看袁崇焕，他在担任邵武县令的时候就是屁事没有，唯一被载入史册的事情居然是救火，这算是把消防队员的活计也做了。
这样的制度一个十分重大的弊端就是朝廷对于基层几乎没有控制力和影响力，一旦有事情要进行人力和物力上的总动员那就是鬼扯。乡绅们对于县政无权过问，那么县政好坏和他们也没很忙关系。而且乡绅们还不愿意露富，没有太多政治保证的他们害怕自己成为官府刀下的大肥猪。如此一来，他们还要时时防备官府，不合作的态度很明确。可县令没有乡绅们的支持想治理好一县之地又绝不可能，矛盾就摆在这里，不偏不倚。
这是一个死结，大明政治体制的死结，现在张振岳决定打开这个死结。
张振岳宣布设立议政会制度，具体来说，就是每个庄子推举五名代表，为府议政会的议政员。这些人只要不触犯律法，衙门就不得随意侵犯。同时各府议政员任期和参政同等，均为四年，任期连任不限。各府的大政方针，官府行文都必须在该议政会超过半数同意后才能执行，否则无效，准予否决。
这个政策一出，立刻在移民中引起了轰动，褒贬不一。但是没关系，南洋就是一张白纸，张振岳是这里的土皇帝，他说怎么玩就怎么玩。
接下来府下各设立五个县，县令人选先由各庄的议政员推举人选中得票最高的三人组成，然后由参政从中选择一人担任，这个政策再次闪花了乡绅们的眼。
随后就是官制的改革，除了县令的称号不变外，其职权进行了二次划分，南洋警政公署衙门成立，直接隶属于按察使衙门，公署设四府总督察一职主管日常事务，官职暂定正五品。下面各府设立警政总局，设立府丞管理，县设警政分局，由县尉管理。
此外在按察使司衙门下面还设立了南洋律政公署衙门，公署设立四府总巡案一职主管日常事务，官职暂定正五品。下面各府设立律政总局，设立通判一职，县设律政分局，由县丞管理。
从表明上看，除了总督察、总巡案是新鲜出炉的官位，拿着按察司佥事的俸禄外，其他的诸如通判、县尉都是已有的职务。但是职权完全不同的，他们不再负责什么水利、屯田这样的屁事。他们把参政、县令手上的诉讼权分离开了，而且他们现在变成了按察司的直属单位，以后地方主官权力就没那么大了，这也是张振岳为了所谓司法公正设立的新制度。
第017章出兵欧洲（二）（）
第017章出兵欧洲（二）
制度建设只是一方面，在过去的十二个月里，为了保证各个汉人庄子有足够的武力抵抗土人的袭扰，张振岳一共向五百个移民庄子下发了二万条大明制造的燧发式火枪。并且允许每个庄子组建五十人左右的护庄队，这些都是过去大明闻所未闻的事情。因此一度也遭到了各级官员的不理解和反对，这尼玛以后官员和议员们一旦意见不合，再想拿官威去欺压乡绅怕就难了，人家也是有武力支撑的。张振岳却是心里有素，所谓燧发火枪，这玩意最大的缺陷就是怕雨，自己只要严格控制滑膛枪和线膛枪的生产，那么在火器方面，自己是占优势的。即使是冷兵器，护庄队也被严格限制使用二石弓，手弩更是被禁止。长矛不得超过三米，大家能用的也就是大刀片子自卫一下了。这样的武器配置，对付作恶多端的地痞和恶吏还可以，要和张振岳手中的新式军队作战，那就是找死，效果绝不亚于周遇吉屠杀土著人。
因为人口激增的关系，新式军队的扩充也就有了足够的兵源。而由于一直在和荷兰人在眉来眼去的缘故，张振岳出于做好准备的打算，还是把新军的扩充和编练提上了日程和落实了，连《新军操典》都是他本人牵头编写的。
可宋小鲁很清楚，这并不代表张振岳就真的决心要去欧洲打仗了。这个时代的中国人比后世更讲究所谓的故土难离，大家为了生计下南洋都已经是极限了，毕竟南洋到故土还没那么遥远。可欧洲在哪里？张振岳很难向士兵们解释为什么要跑到这么一个遥远的地方去打一场和自己屁关系都没有的战争。这还仅仅是张振岳顾忌诸多问题中的一点，如何去欧洲、到了欧洲如何打、最终要打成什么样？这个时代的航海技术可不比后世，速度慢还不说，一旦碰到大风浪说不定就死菜了。
因此，宋小鲁一度以为张振岳已经放弃了出兵欧洲，这个看起来异想天开的想法。
可事情总会出现意外，袁崇焕下狱的消息传来，张振岳居然立刻同意了荷兰人的要求，并且约定六个月内出兵，而荷兰人也会负责派船为大明的舰队做引导和补给工作。
“老三，你是不是很想问问我，为什么又同意派兵去欧洲，是吗？”张振岳突然开口道。
宋小鲁点点头：“是啊，大哥您不是一直认为这个事情有些异想天开不现实吗？”
“那你觉得我们挽救大明于灭亡之际，改变历史的想法现实吗？”张振岳面色严肃的深吸了一口气向宋小鲁问道，然后又自说自话道：“同样是在异想天开，同样是不现实。袁督师的下狱让我突然明白了一件事情，历史是没有那么容易被一两只蝴蝶的翅膀改变的。大明会灭亡，除了所谓的小冰河，除了所谓的外忧内患，其根本原因是大明的制度已经僵化了，僵化到无法适应这个时代的需要了。我们如果只是编练一支强大的军队，如果只是想办法多赚点银子养活这支军队。我们也不过是在走李定国走过的路，最后该灭亡的还是灭亡，该失败的还是失败。”
宋小鲁皱着眉头道：“大哥，你说得没错，可是这跟咱们出兵欧洲有什么关系吗？”
张振岳并没有直接回答宋小鲁的这个问题，他用右手的中指轻轻敲击着书桌的边缘几下后道：“我这二年一直在做一个不好的梦，就是我们亲眼见证中华文明被摧毁的噩梦。虽然大明有如此多的弊端，有如此多的问题，但起码这是文明的存在，我实在无法想象有谁能放着可以骂皇帝混账的大臣不做而要去做满清的奴才！可偏偏历史上这一幕就发生了。我一直在军工局打转转，这二年我们在军工上的突破十分有限，一方面是我给他们下了很多生产任务，另一方面则是南洋无战事，要实现突破谈何容易？我们的军队也缺乏实战，缺乏历练，这些都是我担心和难以解决的。”
“那咱们也不一定非得去欧洲吧，咱们可以去打建奴，打闯贼啊？”宋小鲁说完这话就后悔了，他也是知道历史的，从孙传庭到卢象升到杨嗣昌，这些为崇祯皇帝东征西讨的最后谁得了善终。
张振岳并没有责备宋小鲁的失言，反而是十分坦然的道：“大明太大了，不单单是疆域大，要在这里做点什么制肘太多。偏偏你还不能跟这些自以为是的人说，你要是掣肘我，将来帝国灭亡了，你们都是要当亡国奴的。他们要是会相信这个或者会担心这个，袁督师也就犯不着下狱被杀，崇祯帝也就不会吊死在煤山上了。大明现在就好比一个血液已经失去了最基本活力的重症病人，如果不换血，还要靠着皇帝士大夫共治天下那一套，早早晚晚都是要死的。这就是为什么我在南洋又是搞议政会，又是搞护庄队，同时还强制设置公共厕所，强制推行识字扫盲的原因。只是现在看来，效果还不够，至少没有达到我要的效果。”
张振岳顿了顿后道：“去欧洲，除了练兵，我或许还能得到一个巨大的好处，那就是开眼界。不管我们带多少人过去，五千、六千还是一万二万，只要是去了，他们就能睁开眼睛看到这个世界已经变成了什么样子。而最后活着回到大明的人，就是我们可以用来为整个帝国输入活力的新鲜血液了。”
宋小鲁十分惊讶的看着张振岳：“大哥，这样也行！”
张振岳不由自主的打了一个哈欠：“那还能怎样，我可是听说二弟是和袁督师一起下狱的，虽然巩驸马告诉我皇上不会把咱们的萧严怎么样，可如果我们也回去参加镇压农民起义的反革命战争，或者去参加打建奴这样的破坏民族融合的战争，将来后世的历史书还指不定怎么骂我们了。其实被骂几句也没关系，若是因为小人中伤，不小心被皇帝给咔嚓了，那乐子就大了。对了，你晚饭就在我这里吃了，这真要去欧洲，我本人是肯定要去的，你就留下来替我们守好这个家，所以这里面还有好些个事情要你跟我一起合计合计。听说玉儿有身子了，等会我让你秀云嫂子去你那里陪陪玉儿，今个哥哥我可就要霸占她的夫君了，哈哈哈！”
张振岳仿佛在说通宋小鲁的同时也说通了自己，居然开怀大笑起来。
第018章出兵欧洲（三）（）
第018章出兵欧洲（三）
施大暄、周遇吉、曹文诏、乌恩其随后也被召到了威海侯府，张振岳要出兵之前，许多问题的落实还是要和他们一起拿个章程的。
“大家都把自己的想法说说，想说什么就说什么，这里也就我们六个人”张振岳很是平静的对五人道。
施大暄第一个开口：“侯爷，欧洲在哪里？咱们根本没去过啊！还有咱们跑这么远过去，航线怎么走？沿途行船情况如何？更为重要的是，咱们沿途的休整和补给点在哪里啊？”
自从张振岳封了威海侯以后，部下官员都