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说人民党的政府体系里头，为了有效管理，权力同样相当分散。以任启莹最近最常遇到的房屋申请问题，这不可能是任启莹或者负责房屋管理的部门工作人员一拍板，就给谁房子不给谁房子。现在的土地制度已经确定除了人民那三亩地之外，剩下的土地都归国家直接拥有和控制。你农村户口也好，城市户口也好，都是国家盖房之后集中居住。房子不可能盖了好多之后浪费在那里，有单位住房的那且不说，单位不提供住房的，那就得向政府申请住房。
申请住房就得符合申请标准，官僚们坐办公室，也不可能像侦探一样跟着百姓到处查访，那盖公章就成了必须的手段。
而且随着根据地经济发展，其他部门也有自己的职权范围，所谓官僚作风这玩意不可能不建立。人民党倒也尽最大努力宣传了政府职能问题，不过百姓们用不到这些知识的时候，谁肯听你天方夜谭一样的说一大堆根本与自己无关的内容？平时不做准备，到了办事的时候自然不知道该去找谁。
而且官僚体系的本质从来不是为人民负责的，官僚体系是为了国家权力负责的，所以官僚体系的建设方向是“为国家制度制营运规提供最高的服务效率”，在这个体系里头人民占的比例不是特别大。所以官僚体系的作风是细密严谨，根本就不是为了让人民感觉开心舒适而存在。即便是人民党这样的组织，也不可能让此有什么本质性的变化。
现在政府是初创时期，各地的官僚体系在“为人民服务”的纲领下可谓吃尽了苦头。为了提高工作效率，任启莹制定了凤台县县委办公室的新规定，所有办公室人员，必须轮班做前台接待工作。而领导干部则值双班。
这个规定的原因很简单，办公室人员比较熟悉县委的组织结构，知道哪些部门需要负责哪些工作。他们来负责接待能够极大的提高接待效率。任启莹抓住了要点，现在不仅是人民百姓不知道这个新政府的营运模式，其实包括各个政府部门自己也不完全清楚自己到底该干什么，不该干什么。轮流接待之后，政府的同志们对于本职工作的认识和理解程度大大加深，而且各级负责人也能体会到基层同志直面百姓时候的辛苦。
不仅改善了官僚作风，任启莹还有效提高了开会的效率。同志们整日面对繁琐的工作与茫然无知的百姓，接待工作做多了心态自然会烦躁。
任启莹每次开会的时候都和同志讨论如何与烦躁的心态作斗争。会上自然不会大谈什么“发扬革命积极性”这种屁话。任启莹说的明白，“想不心烦是不可能的，只有更有效的解决群众的生活问题才能让同志们的工作更加轻松。解决群众的生活问题，那就得靠宣传引导。”
除了思想上鼓励同志，关怀同志，给通知打气之外。任启莹进一步的改进了官僚工作方式。原本同志们都是坐办公室，现在除了必须留在办公室的人员之外，其他县政府工作人员开始亲自带领群众办理各种手续。体力工作强度增加之后，任启莹采用了缩短工作时间的方法，每天都会提前一小时终止接待新的工作，把已经排上号的百姓问题解决之后，距离下班还会有一定时间，大家要把当天处理的工作内容汇总一下。除了总结当天的工作内容，看看今天到底是什么工作多，而前几天到底是什么工作多。为什么近期这些与百姓生活工作有关事情会变多，是新开了工厂？还是实行了什么新政策。总的来说，官僚体系的成员们都能基本把握住政策与百姓之间的关系。
这可是了不得的事情，不仅仅是政策对百姓生活影响的直接挂钩，让党对于自己工作的影响力有了更加科学的归纳总结基础。统计部门甚至能够用图标和曲线来计算政策制定后的发展方向。虽然这种曲线是需要不断修改的，但是有比较科学的预测总比没有要强出去几条街。
政府工作的同志们建立了这个思路之后，甚至能够凭经验有效的预测会发生什么。预先知道自己会遇到什么烦心事之后，人总会更加容易心平气和，加上针对性比较强的提前组织与引导宣传，凤台县的官僚体系营运速度与效率大大提高。人民的满意度也有很大的提高。
人民党讲实干，任启莹的做法被制成文件向各个地区发布宣传之后，各个地区的负责人都是大为赞赏。在这个优秀干部，特别是官僚干部极度匮乏的事情，打任启莹主意的人可不是一个两个。
任启莹也也不知道自己已经被人盯上了，她吃完了饭，刷了碗。距离下午开会还有一会儿时间。她就回到宿舍去把闹钟定上时间。这是花了她将近一个月工资买的闹钟，根据地推出的新产品，走时肯定不准，不过二十分钟的午睡时间的还能比较准确保证的。定上闹钟，任启莹躺下就睡着了。
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七十 二次反围剿前的准备二（）
陈克在根据地推行了很多新政策，无论是分地也好，国有企业也好，或者提供义务教育也好，同志们大部分都很能理解。这些政策在中国的历史中并非空前的创举，并没有超出同志们的想象力。唯有一项政策，曾经让根据地上上下下的同志都感到过一种难以言喻的困惑，那就是根据地的货币政策。陈克在党课上详细讲述过货币“一般等价物”的本质，人民币在根据地里头流通也有些日子了，可是很多同志对拿着还算漂亮的小纸片购买各种商品的时候，此依旧感到神奇。
下午开会的时候，陈克开始讨论财政问题。
“同志们，既然我们已经有了人大，那么财政预算与核算就是一个关键问题。具体财政工作由财政部来负责，但是人大掌握了财政预算审核的权力。”说到这里，陈克心里头也有些微微的动摇，到底要不要真的给人大这么大的职权。所以陈克忍不了一句，“至少现在人大掌握着这个权限。”
即便与会的干部级别不低，但是至少有一半以上的干部完全没有财政概念。陈克知道这个情况，别说这些同志了，即便是陈克自己对这项工作也有颇为棘手的感觉。看了一眼坐在自己旁边的张应宸，陈克说道：“现在由负责财政工作的财政部部长张应宸同志给大家作报告。”
同志们的目光都集中在张应宸身上，张应宸并没有对这些目光有丝毫的反应。他冷冷的站起身走到了黑板前。人民党很讲“对待同志要像春天般温暖”，这种冷若冰霜的态度并不常见。不过陈克与张应宸都不以为意，在张应宸接下财政部长这个职位之前，两人进行一次深谈，陈克明明白白的告诉张应宸，财政部采用的是军法，里头不管谁恶意侵吞国有财产，最终的死刑几乎不可避免。张应宸当时面无表情的答道：“包括我在内，都不会让组织失望。我们欢迎组织上的监督。”
毫无表情的站到了讲台上，张应宸讲述了根据地的最新财政预算计划。财政背后或许牵扯高深的理论，但是财政支出在实践层面的指导性方针反倒简单的很。现在的财政预算都是针对吃财政饭的，军队归党管，财政**。各县有多少国有行政人员，造册之后申请预算，只要人大能够通过这些预算，财政部就按数给钱。只要中间不出现克扣与截留，就没有什么会引起矛盾的问题。
麻烦事不在于这些“固定工资”，而是各各县的地方建设问题。例如基川设，不能无偿征用百姓劳动力。所以每年甚至每季度，地方都要提交财政预算案。对地方上要建设的项目，需要动用的劳动力，需要的支出，必须提交一个详细的财政预算报告出来。
各个县的县委负责人都听明白了，他们忍不住皱起了眉头。每一个县里头的情况都很复杂，除了核心根据地之外，其他各县甚至没能完全掌握地方的政权。在这种纷乱的局面下，想系统的提交财政报告就是天方夜谭。这需要对政府拥有有强力有的管理能力，不仅仅是靠武力背景推进政府建设，更需要能够对已经纳入管理体系内的地区进行有效的人口、环境、资源的调查。到了此时，县委负责人们才真的明白了一点，陈克当年为什么要那么早的建设包括测绘、土木工程在内的专业队伍。又是为什么要强化文化教育。没有测绘部队，没有大批能够认字，进行统计工作的同志，光人口普查登记和土地丈量，就能让地方上焦头烂额。
“如果财政预算报告做不上来怎么办？”路辉天问。
张应宸冷冷的答道：“现在是每一季度提交一次财政预算报告，如果这一季度你赶不上，那就得到下一季度。”
“那税收这块归谁管？”齐会深问道。
“税务现在归财政部管。”张应宸给出了明确的答案。
所有的县委负责人都露出了不满的神色，如果税收归财政部管，那么与税收部门近在咫尺的党委与政府都不能指挥各地税收部门。反倒要靠财政部遥控指挥各地税收部门。
张应宸看到了大家的表情，他继续说道：“现在各县的税收基本等于没有，所以地方税收对县里头的影响很小。”
听了这话，宇文拔都心里头也是很不满意。人民党的财源现在基本都集中在凤台县为主的老根据地。也就是说老根据地要承担起整个根据地的财政支出。这也许是光荣的任务，却绝对不是让人开心的任务。建设根地遇到的问题甚至比打根据地的时候更多。想到这里，宇文拔都忍不住看了坐在他身边的任启莹一眼，只见任启莹正在笔记本上刷刷的记录着。宇文拔都心里头一松，只要任启莹能够弄明白，凤台县的财政就不会出问题。这种轻松只持续了片刻，宇文拔都猛然想到了件事，如果所有工作都靠任启莹完成，宇文拔都自己怎么办？就这么毫无作为的等到下一届选举的时候被选下来么？
想到自己的未