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你哥哥教的？太有效果了。”
锦儿点点头：“班相，那就尽快颁布法律，制定各项制度，任命官员，事情太多了，所以，你要多操心了。”
班杰连连点头，他知道锦儿用这样的方法虽然很快让西域再没有反抗的力量，但各地也变成了一盘散沙，什么制度都没有。要尽快稳定，那就是建立新的制度。
锦儿说道：“我算计一下，把整个西域地区分成十个州，而每个州管理四个县，共计四十个县，地域面积你来确定，官职品阶和俸禄都要规定，可以参考大唐建制。中央也是按着唐制吧，我们实行一税制，不用租庸调制，这些我会尽快写出来交给你。”
“好的，是，遵命。”班杰已然不知道锦儿这个小脑袋是怎么长的。她这个年纪就这样，那她哥哥到底什么样？点头答应说道：“陛下，我有个消息跟你说，你哥哥失踪了。”
“啊？”李锦儿一听吓一跳，吃惊的问道：“怎么回事？”
班杰把在长安听到的消息说一遍，锦儿在地上来回走：“这怎么办？哥哥不会有什么事吧？”
班杰摇头说道：“陛下，你别担心，我认为你哥哥绝对不会有事，他这是潜伏在什么地方。”
锦儿担心的说道：“既然离开长安，为什么不来这里？”
班杰说道：“这是我分析的，永宁王可能担心家里人安全，他不能这时公开和李世民对抗，所以他谁都不能接触，如果他接触的人越多，恐怕被李世民抓到的弱点越多，所以，你哥哥隐藏起来。如此，李世民不能动任何人，否则，他失去道义。”
锦儿点点头。班杰说道：“我从长安听到的消息，皇上对你哥哥猜忌，恐怕是来自你身上，以永宁王的能力，如果他到了西域，是可能推翻大唐的，所以更不能来西域。如果他来这里，李世民会找借口进攻西域，我们的实力还不如大唐，所以，永宁王不可能来这里。”
听了班杰的分析，锦儿问道：“那我该怎么办？”班杰说道：“我认为我们暂时也不动，既然和大唐达成盟约，我们就稳定西域，增强国力，和大唐保持良好关系。这样李世民既不能动你的家人，也不能动永宁王，何况也找不到他。我认为暂时也不宜把你的家人接出来，一旦要接人，李世民必然警觉。我这次见了一面，发现李世民算是雄才伟略之君，如果有危险，他会先下手，根本不给我们机会。所以我认为女王现在什么都不用做，忍耐几年，发展国力，我们有能力和大唐抗衡那天，想怎么办就怎么办。”
锦儿沉思一会儿，点头说道：“那就按班相的意见办吧。”
班杰松口气，他从长安知道消息就一直担心。和锦儿相处一年时间，能感觉他们兄妹感情，如果知道李彦失踪的消息，如此年轻的女王，如果不管不顾，非要行动怎么办？自己费了那么大力气才和大唐达成协议，为经营西域争取到几年时间。
没想到女王能听从自己的意见，也放心的说道：“那好，我尽快完成这一切，但女王什么时候打算拿下高昌？”
锦儿笑了，她能接受班杰的意见，是因为锦儿对哥哥有信心。既然李世民都不知道哥哥去哪了，那他一定是又再次失踪，也就是潜伏起来等待时机。那自己就不用着急，稳定发展，如果自己实力达到了，相信哥哥自会出现，所以接受班杰的意见。
听他问就说道：“单师长刚刚击败突厥援军，我想高昌王马上就会知道消息。他除了开城投降，恐怕没有别的出路，大军返回来的时候，就是他投降的日子。”
班杰笑了：“女王英明，我知道怎么做了。”
第337章 西域新政（）
进入盛夏，吐鲁番地区进入炎热的季节。和静的工地已然热火朝天，各地赶来的人是五花八门，南腔北调，什么话都有。工头和工业局的官员说话就像是哑语，连比划带说。
没办法，投降的高昌国是有不少汉族人，可察尔汗连大法官都是西域人。女王是汉人，当然汉人处罚就很轻，只要拥护女王，很快就会赦免。成为自由人，也会分到土地和牛羊。
可其他民族就不行了，主要一点就是学会汉字，会说汉语，就可以考虑变成自由人，要不就继续劳动改造。
谁让他们犯法，不第一时间放弃财产，解散奴隶？现在那些贱民当上官，哪还有他们这些贵族的好下场。原来吃饭都恨不得让人喂的老爷们，如今砖瓦泥土照样干活。
那些本来蒙着面纱，骑着骆驼到处游玩的女子，如今只好坐在那里和汉族女子学习纺纱织布。即使这样，还是不给好脸子，因为她们不会，干得少。
察尔汗王国改名字了，已经于前几天正式定名为西域国，女王陛下成为西域女王。把整个西域西到阿赖山，南到昆仑山，东到祁连山，北到纳雷姆山，广大的地域面积分成十个州。
东部是沙洲，塔州，若羌州。西部是喀州，坤州，田州，南部是阗州，北部是巴州。剩下的四个州是以京城为中心，东面的鄯州，西面的车州。南面的尉州，北面的奎州。
京城和静，改成京兆府，算是独立地区。这样的行政区划分，根本和民族没有关系，也和原来的部落没有关系，完全是按着地形和面积来划分的。
每个州有一个市，若干个县。县以下是村，村子都是百姓推举有威望的人出任村长。县城为县令，州长是一个州的最高长官，他直接由政务院领导。州治所的为市长。但是不管理各县。
只是比县令高一级，如果每个县的人口和经济总量达到标准，也可以上升为市级。行政职务对应行政区级别，都有详细规定和升迁标准。
当这一整套管理办法下发的时候，连班杰都为之震惊。他不明白锦儿小小年纪，怎么会有这么一套严密的管理办法。最让他吃惊的是垂直领导。
行政是一个系统，朝廷有各种机构垂直到县级。对各级官府进行监督。最为可怕的是两个部门地方官府无权管辖，一个是法院，一个是警察。
他们直接归朝廷御史台管理。地方政府无权过问案件，大大削弱了地方官府的权利。更有一点是班杰和王元直叹为观止的是军事力量以及指挥权。
西域军开始扩编，部队扩编为四个师。分别驻守四个方向，他们的粮草给养，由兵部负责供应，各地官府没有兵部的命令，可以拒绝给任何补给。
兵器、盔甲和马匹，全是兵部统一调配。平时训练屯田，战时有朝廷派遣指挥官进行统一指挥。战争指挥官有女王任命，否则没人有权调动部队。
在军队上，和大唐的府兵制很相似，可都是固定的长备军，不是临时征召的，这样的军队战斗力要强大的多。对于朝廷来说，唯一的负担就是要支出军队费用。
锦儿这一套是绝对的中央集权制度，官员任命，军队指挥权全都集中在女王手里。不是真正明白李彦意思的李锦儿，根本不懂什么是三权分立，弄到最后，她的权利不但没有被削弱，反而更强。
跟何老夫子学习十几年的锦儿，更清楚如何限制丞相的权利，干脆就封了六个丞相。这一点很有后世日本的政府形式，丞相的权利被分化，只是每个丞相负责一项主要的。
按着大唐三省六部的方式，分为左右中书令，左右尚书令，左右仆射。就是每省一正一副两个长官，合称六相。
锦儿撤销了九寺五监，只有八部存在，兵、工、礼、吏、民、财、农、教，共计八部，分管各个行业。
这样一分，更加清楚简洁，不像大唐制度那么繁琐，很是好管理。
各部门也没有那么多机构，官员也不多。当这一切都下发实行的时候，所有官员都承认，女王看来早有准备，这些制度不是一天就能想明白的。建立一套完整的行政制度，是几百年的时间才能完成的。这让锦儿的威望急速上升，就连狂傲的班杰也变得毕恭毕敬。
参照大唐律，制定了西域国的法律，正式颁布，随后就是一道道各种法规出现。李彦交给锦儿的那些东西，让她都用上了，还有一些不懂的，就照搬大唐的制度。
不能不说，锦儿这么快稳定西域，是因为她干了两件事，第一件是打倒地主贵族，不但普通百姓真心拥护这个朝廷，更让锦儿聚敛了大量的钱财，完全没有其他刚立国的国家那么穷。
不管是哪一个朝代建立，都是要维护大地主和世家门阀，否则是站不住脚的。可这是西域，地广人稀，没有多少世家，都是部落族酋长和城主，他们这是锦儿重点打击的对象。使用平民暴动，用有些血腥的手段，把他们几乎全部镇压。得到实惠的农牧民，是不会反对锦儿的。
第二件就是清除了所有控制区的佛教寺庙，他们是最有钱的人，有时站在统治阶级这一面，有时又是被打击的对象。
张冬亮的举动，带起全部地区反佛教浪潮，又为锦儿中央增加了大批的经济收入。只是最后张冬亮被称为佛教杀手，地狱魔鬼。
有了庞大的收入，锦儿不用进行收税，很大方的宣布免税一年。除了商税照收以外，牧民和农民的税收全都减免。这又是一个仁政，更是让西域各族人感恩戴德。
锦儿敢这样干，是因为她还没有完全交出青海五城，那里的盐利还是一笔巨大的收入。不过这笔钱几乎全都用在移民上。
王元直离开青海城的时候，接管的大唐官员是破口大骂。因为青海五个城市。六七万人口，几乎没人了。有白给的土地和牲畜，又是很暖和的低地地区，不是像青海这样的苦寒之地，哪个要是不迁走，那不是傻瓜吗？
王元直很是不讲究的不但把人口撤走，连很多设置作坊也迁走了，留给大唐的就是五座空城。想恢复盐业生产，必须从内地移民。
这样丰厚利益的地方�