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看着几个亲卫纵马向四方而去，陈君华暗道：“我们这里才开府建衙，就有外人到此博易买卖，看来得想办法加紧做好边界的防卫了，万一消息传到蒙古人那儿去的话，说不定他们眼睛一红，就又派兵前来抢掠一番，我们的心血不就白费了。”
“明天一定先要去作为界河的胶水看看，想办法依托胶水设立一道牢固的边界防线，再配以集中使用的骑兵，尽量先稳固根据地，只要让我们有个三至五年的时间来发展，就可以采取以攻代守的方法向外扩张，把战火烧到根据地门外去。”
游目四顾，陈君华觉得不太放心此城的防守，打消立即前往县衙的念头，带着亲卫到城上巡视了一遍。
这一番巡视让陈君华大吃一惊，城墙上值守的人少得可怜，稀稀拉拉的每隔四五十丈有一个人守望外，可以说是几乎没有其他护卫队在城墙上了。三个城门一圈走下来估算了一下，全部防卫县城的大约只有六百余人，其中近五百还是前半月收编的李蜂头贼兵。而且全城只有一哨炮队的十六架子母炮在城内，其他的人马和炮队都不知何处去了。
“这是怎么回事？”陈君华对匆匆赶到西门城楼上的护卫队哨长和炮队哨长两人大吼道：“我们的护卫队和‘小雷神’呢，是何人下令调走的？”
听说因为李蜂头的贼兵屠光了七个村的全部人，为此刘玉成一怒之下带兵配合王宝追杀至胶水对岸，多占了一个高密县城时，陈君华沉默了。是啊，若是强盗抢到家里来杀人放火都置之不理，那就伸长脖子等着别人来抢掠烧杀好了，还谈得上什么建立根据地？向外扩张那就更是想都不用想了。
“好！”陈君华为自己手下有如此敢拼敢杀的勇将大声喝彩，却又有点不悦地暗道：“王宝这小子，竟然连来敌有多少都没弄清楚就敢仅带着三哨人出战，就算是有‘雷火箭’此等利器也没法对付上万人的大军。看来，这小子有勇无谋决非大将之材，不能让他掌太多兵。刘玉成虽然这次做得还好，能够不失时机的及时派出援兵夺得高密县城。但却失在没能立即将其他护卫队调回守城，万一另有敌人来袭，这已经到手的胶西肯定守不住，说不定还会影响到其他州郡。”
吩咐两位哨长小心防卫安排妥当时，已经将近申时末了。
胶西县城内外来往的人异常地多，几乎没有什么人会闲在家中没事干。这里官府需要将船运到此的大批粮食、种子、耕牛、农具和日用百货分发往本管所属各地郡县，大部分从淮南迁来的人口要分派到各地安置，再由当地新官府丈量、厘定他们每家租佃田地多寡或自愿开垦荒地的大小，以便据此确定赊贷给各户的钱、物各是若干。
胶西县子城外、衙门前的大广场上，聚集了二三千人，来来往往进出不绝，这让陈君华大吃一惊，以为这里发生了什么大事。他仔细看清进出其间的人们，全都脸上带着笑容，有掩盖不住的喜色。下马拉着个年纪比较大的老人问了一下，方知大家都是来看彩色泥牛的。这时陈君华才省悟，明天是立春日，按规矩是要进行“打春”劝农的仪式。显然，沈念宗和张国明都没有忘掉这个对于新建立的根据地来说，比过年还重要的劝农庆典活动。
有宋一代，自开国以来，每年立春日都要行“鞭牛”之礼，称之为“打春”。这种“打春”的庆典，是关乎到一年来国计民生的特大事件，上至朝庭，下至平头百姓，无不对此极为关注。赵宋朝庭的太史局需在立春日之前，按立春日所属年份，“遂有造春牛毛色之法，以岁干色为头，支色为身，纳音色为腹；立春日干色为角、耳、尾，支色为胫，纳音色为蹄。”
苏东坡曾用“衣被丹青”来形容那时候的土牛。
立于土牛旁专司策牛之职的泥偶——“勾芒神”，其位置、服饰、缰绳，土牛的笼头都有严格的规定。春在岁前，“勾芒神”在牛后；春在岁后，“勾芒神”在牛前；春岁相齐，则“勾芒神”与牛并立。阳岁——“子寅辰午申戌”为阳——“勾芒神”居于牛左；阴岁——“丑卯己未酉亥”属阴——“勾芒神”立于土牛右边。
此时县衙前的广场上，已经塑好的上完色的土牛及“勾芒神”，用它们丰富的色彩，和繁琐的规矩吸引着百姓们前来围观。每个人都知道，这不仅是官府的大事，也是百姓们的大事。这些人今天来到这里看好地形，以便明天早早赶来占个好位置，在“打春”结束之后好抢到一点泥牛肉——碎泥，以期顺应“得土牛肉者，其家宜桑、宜田，可治病，又可避瘟疫。”正如宣和宫词中所写的：“春日循常击土牛，泥香分去竟珍收。三农以此占丰瘠，应是宫娥暗有求。”
山东诸路自被金国占据了以后，金朝官府已经百多年没有对此种庆典进行过，只有小民百姓们为了自身的生活计，开始还有些比较富裕的地方举行过几年“打春”活动，后来却被金朝庭下严令禁止“汉俗”，以后就再没人敢犯禁发起这种活动了。
现在，这一带的人，就连年纪最大的老者，也没有亲眼看过“打春”这种劝农的盛大庆典，他们只是从爷爷的爷爷口口相传中，得知过去的汉民先人有这种热闹非凡的全民活动。至于年轻人么，大部分是连听也没听见过。所以，这时要开展这种庆典活动，所引起的轰动效应就可想而知了。
所有这些既繁又杂的事情，把沈念宗和前几天刚到此地的张国明忙得连饭也舍不得坐下来吃，也让他们两个每天一直忙到半夜也顾不上睡觉。
本应护送应君蕙到临安去的丁家良，因为应君蕙一定要与应家众兄弟一起回山东，说是去看看林强云得到的第一块作为基础“根据”的领地。再加上沈念宗、陈君华两位长辈认为林强云初到临安，不可能马上请到神医陈自明，应君蕙的身体也恢复了不少，思乡之情人皆有之，也没反对让应家人到京东去看看。所以，丁大侠也跟来山东一看究竟了。
这几段时间天气虽冷，但胶西的气氛却十分热烈，丁家良与同行到胶西的众大侠们，还从没见到过细民百姓对官府公布的政行，会投如此之大的热情，细民百姓的踊跃加入，会形成如此热火朝天之势！
被胶西热烈无比气氛的感染，丁家良等大侠十分起劲地出大力帮助张国明与沈念宗。特别是丁家良，他自那天在高邮城上被花冲劈头盖脸臭骂，心内掀起的波澜令老侠客数日难眠。在往山东船上航行的这些天里，经常和随同一起到这里的二十多位武功高手，说起当今世人对自己这些人的评价，互相探讨他们平日游侠江湖，做出的那些以“除暴安良”、“为民伸冤”为借口，自认是侠义之举的事，是否真能做到造福于百姓、利国利民？结果很让这些侠义英雄们失望，往往在他们“以武犯禁”完成了一件侠义之举，当时是好像帮助了个别、或者是一小部分人，收到一定抑恶扬善的效果。一旦他们这些有能力进行“除暴安良”的人走了以后，那地方又回到以前同样的状况，甚至还有过之而无不及。受遭殃的还是那些被他们出手救过的人，得到的是更为惨烈的报复。所以，丁家良等人一致认为，用行侠仗义的方法在没有官府的乱世可暂行一时，以解受苦百姓的燃眉之急。但在有官管的地方却是万万行不通，必须由官府才能有效的治理好地方，只有一个好的官府才能保证百姓不受恶人伤害。他们所谓的行侠仗义，绝非有法治之地可行，也不能对人心世道有多少改变。反而是双木商行所提出，建立一个以民为本，官清吏廉、政治清明，可以令百姓安居乐业的官府更为合理。
大侠们到了胶西后，亲眼目睹这里短短十数日所发生的一切，很清楚地看到这里新官府所做的一切，所颁行的律令都受到细民百姓的普遍欢迎和拥护，这些新的东西已经深入了此地的人心。
最令得他们这些人又惊又喜的是，草草创立的新政权，先以一些粮食接济饥寒交迫的当地百姓，安抚住民户百姓稳定局势。随即开展雷厉风行的收购土地、厘定出比别处低得多的租赋，并在与佃农签订合约后按其所佃地块的大小赊借给粮食、耕牛、种子、农具甚至日用百货、肉食等，让百姓们不致因所需家具的缺乏而无力耕作租佃的田地。除此之外，官府还开展了以鼓励农耕为主，百业并兴的劝业活动。
第43章（）
“呵呵，这样治理人犯的法子倒也还是新鲜。人犯到外面做事，他们不会逃走么？”有人提出这样的问题向丁家良发问。
“逃？笑话。”丁家良耐心地向大侠们解释：“只判一两年轻罪的，逃走并不合算，因为官府律法规定，有敢从拘役地逃走的，捉回来后按原来所判之罪加重五倍判罚。至于五年以上重罪的么，现时还没有，所有人犯最重的也只被官府判了两年。以后有了重罪的人犯时，恐怕又有另外的办法来整汉，用不着我们去为那些罪人担心。”
还是刚才那人提出疑问：“可是，谁敢说官府所判有罪之人都是罪有应得，就不会有错判、误判，或是挟隙公报私仇故意陷害的事发生么，这又如何处理呢？”
丁家良：“现时还不知道。不过我听张国明大人说起过，以后官府还会订立新律法。若发现有错判、误判的，一经查实，将视情由官府或该管的官吏个人负责向此人付以双倍至三倍的工钱赔偿，并由官府出面敲锣打鼓送其归家，并当众向其赔礼。”
这些，实是大侠们从来没有看到过，想到过的。若是天下都能按这个样子发展下去，土地都归官府所有，根本不可能出现兼并之家，也就不会有地方豪强出现。再加上官府有强大的武力支持，哪里还会需要他们以犯律的形式来行侠仗义？
众人纷纷道：“若是能得如此的官�