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刘通希望刘协和他的旧臣子们知道，这个世界需要改变就行了，希望他们接受这些改变。是的，他们需要慢慢消化，也许永远消化不了，也许会体会出不同甚至是截然相反的东西来，这就不是刘通可以控制的事情了，反正自己的目的达到了。
刘通希望这一实验对刘宽有些许帮助，希望能减轻点刘宽所遇到的压力！
刘通对这些日子的辛苦，觉得并没有白费。
日子过得飞快，不久，刘通接到刘宽命令，最近不要再起战端。刘通知道最近一年乃多事之秋，北方干旱，南方洪水肆掠，并出现了全国性的疫病。
另外丘力居、公孙度在辽州也不太平，不少部族反叛，蒙州阎柔则疲于应对南匈奴的骚扰。徐州、司隶等新平定之地，安置民众、重新建设任务繁重，钱粮支出捉襟见肘。
随着洛阳的修缮，百姓得知皇帝回归，洛阳人口逐渐增多，各地灾民纷纷奔洛阳而来。刘协因为得到刘宽支持，钱粮供应不断，便又开始赈灾，在洛阳设立多个粥篷。
随着粥篷的设立，越来越多的灾民蜂拥而至，灾民越多，粥篷也越设越多。毋丘俭眼见从幽州、冀州运来的粮食供应不继，焦头烂额。刘通带着刘协看着越来越多的灾民，看仓库的粮食日渐减少，搞得刘协像亏欠刘通似的，不敢再谈赈灾方面的事情。
刘通只得写信给刘宽，让刘宽从幽州等地调任大量民政官员和农耕物资来到司隶，开始给流民分配土地，借贷种子等农耕物资，并派出军队帮他们建筑房屋，忙的不可开交，还好有贾诩、陈宫主持，才不至于乱套。
刘宽甚至将196年度北方总督府第一次科举所录取的硕士、博士一半左右派到了司隶、雍州东部、并州南部，投入土地划分和安置流民。一同而来的还有医学院的大量毕业生。
看着此情此景，刘通知道自己父亲的决策是对的。不似当年幽州，有刘虞经营多年，能较为轻松地安置流民，发展生产，如今灾害连连，新定州郡残破不堪，一穷二白，毫无基础。没有个十年八年，是难以恢复正常的。
司隶、雍州东部、徐州全境，都刚刚经历大战，就是冀州、兖州、并州等地也是结束战乱不久，如果再开启战端，北方诸州无法承担了。
唯一值得庆幸的是，虽然辽州叛乱不断，却不成规模，虽然南匈奴骚扰，却是癣疥之疾，周边暂时没有大威胁，可以安心发展内政。
灾民的泛滥和自己的无能为力，让刘协再次心情低落。是啊，一代君主，确实没有能力和相关资源解决哪怕是灾民这么一件他认为的小小事情，至于征战沙场也就是个梦吧。就像李傕、郭汜、李乐、韩暹等人，哪一个是他能处置的？甚至连他们手下的几个小小的兵卒，在逃难的时候，都能让自己心惊胆战。
然而刘通，这个比自己小两岁的族弟，却顷刻间将李傕、郭汜、李乐等人歼灭，却能在短时间内将流民处置得紧紧有条。刘协感到一种空前的无力，一种极度的沮丧。
唯一让刘协感到宽慰的是，刘通像对待家人一样对待自己，自己能清晰地感觉到这一点，这次回到洛阳再也不用担惊受怕了，能在皇宫享受温暖的被窝和美食，能得到包括刘通在内的所有人的尊重，皇帝的威仪也看似无所不在了。
但刘协要的不是这些！
刘宽的部下按照他们的体制顺利运转着，自己依旧是感觉无人可用，除了一些琐事，没有人请自己决策军国大事。而刘通的实验似乎让自己明白，刘宽父子有一套自己完备的体系，有超乎自己想象的谋划，他们似乎要改变，甚至包括祖宗刘协来的一切，这种改变会不会包括自己的地位？
刘协甚至生出了一种恐惧，对他们要改变！我也要改变，要改变，要掌控一切！
刘协首先想到了军队，裴茂不错，最是忠心，可惜他被任命为尚书令后，少量的军队也被牵招收编用于协助各地建设去了。
对，还有段煨，这是唯一的非刘宽嫡系部队了，我可以以段煨部为基础，重新组建西园新军，重置八校尉，再以西园新军为基础，重新掌控军队。
197年，也就是建安二年1月初，刘协下诏，命段煨率领本部进京。
第122章 袁术称帝（）
公元197年2月，段煨率扩充后的本部一万五千人马来到洛阳，在洛阳西城外安营扎寨，段煨带着随从进城，准备进宫面圣，却在宫门前被牵招逮捕下狱。
杨彪、董承受刘协之托来到洛阳刘虞老宅，现大将军府。刘通将杨彪、董承迎入大堂，杨彪刚开口问及段煨，刘通止住话题，命伍汲带人将段煨提押至大堂。
段煨到后见杨彪等人来到，对刘通破口大骂。刘通笑而不语。
段煨终于骂累了。刘通问道：“段煨，当年董卓是否从西带兵而来，进的洛阳？”
段煨不曾细想，答道：“是的。”
正要反驳，刘通接着问道：“你西凉系将领李傕、郭汜是否也是带兵号称要护卫陛下、清君侧，而攻的洛阳？”
段煨气得语无伦次，杨彪、董承听后，不敢言语。
刘通毫不停歇，继续说道：“我命你镇守长安，受张颌将军节制，你离开长安可得到张颌之首肯？你调兵进洛阳可得大将军之将令？”
“我有陛下圣旨！”段煨终于平复过来，厉声喊道。
“圣旨？”刘通怒道，“十八路诸侯讨董，曹操等多人矫诏，你西凉将领也是惯用此手法。私自带兵进京，你想学董卓还是想学李傕、郭汜？”刘通边说边走向段煨，一脚将段煨踹倒在地。
刘通瞪了杨彪、董承一眼，继续对段煨说道：“拥兵争权，野心膨胀，再挟持陛下，祸害江山社稷，前车之鉴也！我刘家江山是尔等案上鱼肉否？”
刘通又踹了段煨一脚，瞪着段煨，大声吼到：“我刘家江山是你案上鱼肉否？”
段煨不敢答话，也无法答话，杨彪、董承见刘通如此问话，冷汗淋漓。的确，这大汉江山是他刘家的，袁绍、韩馥等人就曾经想让刘虞做皇帝，即使刘虞当时做了皇帝也无可厚非。
的确，董卓、李傕、郭汜都是前车之鉴，作为西凉系的段煨，谁也不敢保证其有没有野心，即使没有，就凭董卓旧部这一点，杨彪、董承就不敢再为带兵入京的段煨求情了。
杨彪、董承只得心慌慌地离开向刘协禀报去了，当刘协听杨彪、董承转述刘通的话后，心中悔意顿起，细想董卓、李傕之恶行历历在目，心有余悸。
待杨彪等人离开后，刘协又觉得刘通乃强辩之词，根本没有将自己这个皇帝放在眼里！心中恨意渐起。
却说刘宽早已令牵招以霹雳手段，带军包围并整编了段煨一万五千人马。段煨部曲与国民军接触日久，不敢抵抗，不少人甚至巴不得被国民军整编。一场动乱消弭于无形。此后，刘通加强了军队的训练，其他政务则由已是军机处成员的贾诩、陈宫处理。
却说正当刘协准备就段煨一事作为突破口，向刘通施压之际，突然得报，2月袁术在寿春称帝，建号仲氏，置公卿，祠南北郊。袁术称帝后，任命九江太守为淮南尹，广置公卿朝臣，还在城南北筑起皇帝祭祀天地所用的祭坛。
自光武帝时期起，汉朝一直有个谶语：“代汉者，当涂高也。”袁术自孙策处得玉玺在手，认为袁姓出自陈，陈是舜之后，汉为火，袁为土，以土承火，得应运之次；又认为自己字公路，涂通途，公路和途高意思差不多，都是路途远的意思，认为自己当皇帝名正言顺。
加之当袁术下决心称帝时，恰逢李傕、郭汜在弘农郡曹阳一带追击汉献帝及公卿百官，杨奉被凉州军打败，刘协带着十几个大臣、随从逃到黄河北边。袁术认为刘氏天下衰微，自己应该秉承天意，顺应民心，虽然袁术部下阎象等人反对，他还是坚持如故。
时过不久，河内人张鮍为他卜卦，说他有做皇帝的命，他以此为由，如期称帝了。
袁术称帝后，奢侈荒淫，挥霍无度。后宫妻妾有数百人，皆穿罗绮丽装，精美的食物应有尽有，而他军中的士兵却处于饥寒交迫。在他的腐败统治下，江淮一带民不聊生，许多地方断绝人烟，饥荒之中甚至出现了人吃人的惨状。
刘协听说袁术称帝乱了分寸，自己玉玺丢失，前不久还如丧家之犬，如今诸侯割据，袁术称帝，如果其他诸侯效仿，自己必成亡国之君！
刘协让杨彪去请刘通来商量出兵讨伐袁术之事。刘通却不是躲在军营，就是带着陈宫、贾诩视察安置流民去了。
杨彪寻刘通不得，入宫对刘协说道：“陛下，因段煨之事，您兄弟有隙，不妨以谋逆之罪处斩段煨，方可令燕国公父子出兵讨伐袁术。”
刘协无奈，又不忍心给段煨定谋逆大罪，便降旨以违抗军令之名，令牵招将段煨处斩了事。
段煨事件后，北方诸州、洛阳城中再无人敢违抗刘通父子军令。
刘通视察回到洛阳，在朝堂上对刘协说道：“皇兄，段煨乃忠臣之后，又有大功于社稷，功过相抵，罪不至死啊。”刘协听后差点吐血。众臣对刘协杀死段煨之举多有不满者。
在贾诩建议下，刘通请刘协下旨，令凉州马腾、韩遂、荆州刘表、曹操、汉中张鲁、益州刘璋、江东孙策等人发兵讨伐袁术。自己则开始组织粮草、军队，声称要讨伐袁术，却因缺粮，军队集结缓慢，日久而不能成行。
刘通其实一直在等着刘宽的指示，而刘宽则一直犹豫不决，自己刚刚定下修养生息政策，不曾想袁术却出来捣乱，真是树欲静而风不止啊。
却说此时张鲁正在攻打成都，与刘璋大战不止。而孙策打败刘繇占领扬州后，一路向南攻打，紧接着打败了严白虎，继而向刘表、士燮进攻，攻战了南