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正在这时，有一队城下部队摆开了架势，为首的老者向城上招手：“喂，”
老者的身边，也有许多的士兵，却是梳着大辫子的！
“城上的清朝官员百姓听着，我们是华夏天国的大军，刚刚击败了回军，来拯救你们，希望你们能够开城，让我们的参议官进入城内，和你们谈判！”
华夏军部队，很认真地撤退出城门很远，骑兵下马，步兵放弃了武器，表示没有敌意，然后，只有这老者，也就是骆秉章大人，带领自己的亲信卫士，叩城谈判。
十数月的围解，使城上的军民有着难言的感激，所以，迅速开了城门，请进了使者。
罗阳相当担心，凤翔府之大，地位之高，按照回军战俘的说法，按照此前汉族百姓的说法，是陕省西部的第一大府，人口密集数十万呢。想必这里坐镇的清朝官员将领，非同寻常。
没有料到，一个小时以后，凤翔府城门大开，无数的清朝官员和士兵，百姓，蜂拥而出，热烈欢迎华夏军！
第一百三十五章 善后方案（）
骆秉章的大辫子，居然在这场关键性的谈判之中，起到了至关重要的作用！
为了拉拢骆秉章，也拉拢所有的汉族官员，地主，以及一些读书读迂了的文人，或者仅仅是习惯了辫子也不想立刻就改的人们，罗阳很理智地答应，所有原四川境内的人们，都可以不剪辫子，你随便，只要你拥护当时的大汉天国，拥护新政权，国家的政策是相当宽松的。
这样做的好处是，躲避了矛盾，不和一般遗老遗少们在无聊的地方上较劲儿。
罗阳作为底层生活的人，深知，有时候，底层屁民的倔强，牛波得很，比如，占道经营了，比如，弄虚作假了，明明是自己的不对，就可以找借口，将责任推给城管，推给其他人，再比如，根本就不想，只要是不合自己意思的，深恶痛绝之。
百姓是聪明的，也有相当愚昧的地方，是对抗还是利用，才是执政者的智慧所在。
作为谈判的全权代表大臣，骆秉章拍着胸膛向凤翔知府，将领们保证，只要投降了华夏天国，凤翔，还是他们自己的城市，华夏天国不作任何改动，大家的权限没有任何损害，这里设立一个特别区域，高度民主自治。条件么，你得以华夏天国为核心领导，有起码的服从表示，比如，在城里悬挂华夏天国的军旗啦，你的官服该换一换了等等。
骆秉章也不是一味的讨好取巧，而是软硬兼施。他还威胁，如果凤翔清军不投降，华夏天国军的大炮将会在一刻钟之内，将凤翔的城门炸成灰尘，那么，愤怒的华夏天国军士兵进城做点儿什么过分的事情，就难以保证了，甚至，利用回军的战俘攻城，再有什么点儿许诺，也是自然而然的！
对于华夏天国军的大炮威力，骆秉章不遗余力地宣讲，也真实客观地介绍了战役的过程。至于词汇上场景上的恐怖渲染，对于这位老翰林来说，那是小菜一碟儿。
凤翔城里当家的是守将和知府，还有他们的亲信将官，可是，他们都被华夏天国军的威风吓破了胆，城外五万回军精锐，十多万家属的联合部队，已经将他们围得濒临绝境，现在，华夏天国军过来就把他们灭了，这厉害还用再说？
又是恐惧，又有利益的保证，大家还好奇地看看骆秉章，见他如此忠心耿耿地为华夏天国服务，就打消了一切顾虑：尼玛，人家大清一品官，四川总督都投降的政权，能是很弱的吗？
骆秉章的特殊身份，也是打动清朝官员的重要因素，其中，这里还有几名将领，都是四川调集过来的，对骆秉章充满了崇拜之情，人家是湘军的老祖宗啊，干爹啊。没有人家，哪里有曾国藩的湘军建树？他们的军饷谁开的？还有，湖南众多的军队，也都是老骆组建培训出来的！
一个叛徒的威望越高，其影响力也就越大。
一个骆秉章，为华夏天国赚回来了一座城池，兵不血刃。
进城以后，罗阳等人迅速安定了部队，又将缴获的回军粮食，大量地供应城中，亲切接见了诸清朝官员和将领，勉励他们为了新的国家前途而奋斗。
“锐王真是年轻啊！”官员们感慨不已。
罗阳的讲解，让众清朝官员明白了华夏天国和太平天国的区别，而那宽松的容纳政策，让大家更是欣喜，可以说，华夏天国就是一个大的统战部，什么货色都可以往里装，让所有的清朝官员觉得，这是个温暖的口袋，钻进去就有了保障。
“要是太平天国来了，就糟糕了！”大家庆幸。
在凤翔城，罗阳主要做的是统战工作，一，安定原清军和官员的心灵，完全承认其部队为华夏天国军的部队，进行新的整编，给予其将官相应的军衔地位，同时，调遣一万名团练加入华夏天国军的战斗序列，再将一个团的华夏天国军派驻这里，以为协助。对于这里的满族官员，罗阳表示了慰问，并没有他们立刻投降，而是来去自由，由凤翔府派人护送其出走。二，审讯并处理回军将领事宜。
回军两统帅王明章杨文治，因为回军战俘受到了人道主义的待遇，很是感激，将他们俩指认出来，于是，两人到了罗阳的面前。
“好啊，你们是两个回军元帅？请坐！”罗阳热情地说。
两人不敢，大败之余，两人已经失去了斗志，惟恐敌人有什么阴险毒辣的招数。
在罗阳等人的安慰下，他们终于坐了，然后倾听了罗阳关于中华民族的和谐观，简单扼要地说，就是中华民族和谐共处，团结一致，绝对不许有任何分裂国家或者种族屠杀者。
“我非常愤慨在陕西省发生的大规模种族仇杀事件，这也是我们军队必须要管的事情，任何人，任何势力只要敢触犯这一点儿，就将是我华夏天国的敌人，我们一定要将之彻底歼灭！”
王明章和杨文治两人，无法应对。
罗阳向他们询问了陕西回军起事的原因，过程，从其极力为自己辩护的语言中，也得到了相当多的情报。
“好了，本王的意思，不是秋后算帐，也不是对每一个参加了种族屠杀的官兵讨还血债，或者报复，而是来解决问题的。”
罗阳提出了几条建议，要求，一，所有回军立刻放弃武装，服从华夏天国的领导，二，反省种族屠杀中的事件，行径，自己处理并逮捕其中特别凶残的人物，三，派遣人手，到各地去宣讲华夏天国的政策，招引全部陕西回军投降，四，华夏天国保证，优待一切愿意投降的回军官兵，保证其生命财产的安全。五，实行民族区域自治制度，所有回军，家属等，立刻退回到原来所居住的县内，村庄，将所有占领的原汉族等各族所有的村庄土地等，归还，或者空出，在数个地区，集结聚居，建立几个西北特别专区，实行回族自保自治。六，将陕西目前所有的村庄各被害群众，妥善掩埋安置。
王明章和杨文治想不到一个年轻的汉族将领，居然提出这么复杂详尽的条件主张，而且，句句针对陕西的现状，相当有说服力。
作为战俘，作为华夏天国军的手下败将，他们已经深刻地认识到，和这个突然兴起的汉族政权相对抗，自陕西回军没有任何出路，因为，他们太强大了。
“好！”两人痛快地答应了。因为罗阳的条件非常宽大，而且，民族区域自治的制度，正是他们所渴望的。
第一百三十六章 生死咸阳（）
将所有的回军战俘中的阿訇们都请了出来，由罗阳向他们介绍华夏天国的情况，政策，特别是民族区域自治的制度，还有对西北战乱的严正态度，并呼吁各阿訇，发挥自己的精神引领作用，正确地导引回族百姓，趋向和平和谐统一的民族道路，回到中华民族的大家庭来。
所有的阿訇都没有料到，战胜者的领袖，如此宽宏大度，立刻群起响应，毕竟，绝大多数的回族百姓，也是希望安居乐业的。
双方达成协议，王明章，杨文治等统帅和众阿訇都在协议上签字。并表示，要服从华夏天国的领导，永为国家一分子。
询问了各部回军的籍贯，进行了登记造册，要求各回部返回自己的家乡，自行编组，等候政府的确认，同时，要求王明章和杨文治两人，将战俘中的年轻力壮者编制成新附回军，称为西北回军步兵独立旅，加入到华夏天军的战斗序列。
在双方的协议里，还有一条，就是保证协议的贯彻落实问题，王明章和杨文治都积极主动，要将自己的家属作为人质扣押在凤翔，以示诚意。
在罗阳的政策感召下，所有被俘回军，都非常有诚意，许多阿訇也要求自己来当人质。最终，罗阳确认，将主要阿訇的家属，也包括王杨两位回军统帅和几个主要将领的家属，都集中起来，共约千余人，请到凤翔城中居住。
妥善处理了凤翔善后，使罗阳的部队势力不仅没有削弱，相反，增加了三千余的回军独立旅，一个凤翔步兵师。基本上，这一带的回军问题，已经解决。大批的释放战俘和家属们，成群结队向着各自的家乡返回。凤翔城内，除了人质以外，不羁押一名回军俘虏。
“华夏天国？这名字很不错啊。”
“唉，人家的皇帝真好，听说很年轻呢。”
“幸好是这人打败了我们，要是满清军来了，我们这些人估计没有一个能活！”
怀着感激的心情，回军离开了。凤翔从此安澜。
想了再想，罗阳将骆秉章留到了凤翔城，作为弹压西北地区的一颗重要棋子，又将一个步兵旅的部队，加强这里，还留下了一些了解飞雷炮铸造和使用的人员，要求他们。迅速发展炮兵，组建四个以上的炮兵营，不仅保护自己，还要能够积极增援东部的前线。
安排了凤翔问题以后，罗阳立刻带领军队东进，过扶风，