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但如今，时势已经不同了。
上一次钦差来，带来了封官的圣旨，只可惜，是给苏镇宏的。陈三郎打发对方回京城，其实也请了旨，但随着后面翻天覆地的变故，包括皇帝驾崩、包括中州大战的落幕、以及元文昌的作反……
那一道圣旨，显然已经不可能再下来了。
京城门户五陵关都被围困住了啊，钦差怎么还出得来？况且新帝刚上任，忙着处理家门口的困境，也根本顾不及雍州这边了。
没有圣旨下来，朝廷的名分就迟迟无法落实，若是选择等待，便只能一直拖着。
这个等待，很可能无期。
与其傻等，不如自立门户，先订了制度再说，这样的话，也算是稳定人心，给跟随的人一个交代。
这，就是陈三郎的决心。
其实一路来，不管是分田法，还是律令这些，已经算是新制度的一部分了，推行得很顺利，毫无阻碍。
因为现在的崂山府，谁还会傻乎乎地跳出来指责呀。有陈三郎，大伙儿才有饭吃，谁给饭吃，就跟谁走，十分简单。屡经劫难的民众们，几乎都已经麻木了，其他的，不再去想。
所谓时势造人，亦可造法。
有了民心基础，全面制订新章程，就会变得容易许多。
对此，周分曹也是盼望已久，至于郭楚等人更不用说了。
陈三郎点点头，说道：“我昨日与逍遥道长谈过，推算吉日，恰好在大年初一。”
“明白，我会提前派人到下面县城，请各位主事回府城来，听候任命调遣……”
周分曹顿一顿，继续说：“这两天，我会整理出一份人事考核文书，交给公子过目。”
新的章程建立，并非一切按部就班，可能会有一些调动变化，这就得根据实情来做。
这时郭楚站起来，开口说道：“公子，当新制度建立，一定有很多文书律令需要颁发，那么印章方面，可得提前准备好。”
既然有了基业，要把局面做大，那许多事情自然不能草率而行，急就章等，制造粗劣的印章就不该继续使用了。一来有失体面，不够正式，二来也容易被假冒，一不小心，甚至会造成极为恶劣的后果。特别是军符，军伍调动使用，不容许有片刻的差错。
陈三郎深以为然地道：“郭先生所言极是，印章之事，不可怠慢。不过府中大章，我已经请逍遥道长打造好了。”
说着，把玄武印拿了出来，端正地放到案上。
闻言，周分曹和郭楚心中一动，知道公子早有筹谋，这时不禁伸长脖子来看那章，一看之下，便有触动，但凭材质，这章便已是上乘，可堪大用。
第四百六十五章：专心做事，自有奖罚（）
大印既定，别的印章就好办得多，不过也得选用金银精铁，又招来良匠工者进行打造。至于各类印文，基本全部出自陈三郎的手笔。他年纪虽然轻，但在书法上的造诣早已独树一帜，笔下生精神，周分曹等皆自愧不如。
况且，陈三郎的字具备十分鲜明的特点，等闲难以模仿。
下了决定，整个崂山府衙就像一台机器般，开始有条不紊地运作起来。
这等大事，当然不可能做到密不透风，第二天便有风声传扬了出去，一时间满城人心动。
这个“动”，并非是慌乱骚动，而是激动。
自从扬州反，元文昌兵临五陵关下，雍州民众对于朝廷便不再抱有希望，崂山这边更甚。所谓识时务者为俊杰，到了这个地步，人总该为自己着想，至于忠贞报国之类，倒要搞清楚，何为国？
国家有难，匹夫有责，但匹夫有难，又当如何？
其实雍州不乏忠烈之士，但这一批人在蛮军入境的时候便死得干干净净了，剩下一些，却也逃之夭夭，或奔赴京城，或不知所踪。
现在剩下的，大都是挣扎活着的民众。民心朴素，更是简单。
陈三郎在此，正得人和。算起来的话，天时地利都是占着的，否则不会如此顺利，便拓展出这一块基业。
而今，陈三郎要封官了。
乍一听有些奇怪，皆因他现在并没有占据名分大义。不过这些细节问题当然没有人会去问个究竟，那样就太自讨没趣了。话说回来，根据朝廷一向的政策，现在的崂山府，知府大人非陈三郎莫属，其为知府，任命同知，以及别的官职并不过分。
因为一路以来，别的义军势力都是这么做的。
所以封官，并无不妥。只是陈三郎显得更加正式些，有制服，有官印，制度森然严谨。
光这一点，就比那些义军优胜得多。
无规矩，不成方圆，治理得好，才有未来前途。
对此，从上到下，都十分支持。
不但支持，更加希望自己能在第一批封官名单中，抢得一张交椅坐。
根据传扬出来的风声，这次封官会依照之前众人任职的表现来评估审核，也就是说并非现在做什么，就会一直继续做，可能得到升迁，也可能被贬。
今时不同往日，想当初陈三郎入主崂山府，身边亲信为数不多，就那点人，说白了，就是用一个县城的班底来管理一个府城，人手自然短缺，捉襟见肘，求贤若渴。
那时候，但凡有些才能的，基本都入职衙门了。
但现在明显不同，随着声威增涨，各路人马争相来投，位置一下子就不够用了。
这般情景之下，选拔就成为了一种制度。而先入职那一批人各方面都存在一定的缺点短板，难以与后来者竞争，立刻便产生了危机感。
比如说梅花谷来的那一批人，他们因为投奔得晚，好位置基本都没了，只能打下手，这些家族子弟固然性格傲慢，但经历良多之后，尖锐的头角早被抹去，变得沉稳下来。
他们非常明白，现在的崂山府，就是己身最好的机会，一定要拿出表现来，占据一席之地，否则的话，日子可不会好过。
人都有建功立业的心思，况且他们背后的家族也在拼命督促提点，好让己家弟子上位，光宗耀祖。
不得不说，教育得好跟草根出身，的确存在不少优势。
好比那雷威，如今担任衙役头子，但他本身大字不会写个，十足粗人，入职后倒学了一段时间，无奈天生不是这块料，抓笔沉重如山，苦头苦脸的。好不容易写出个字，比鸡爪扒出来的还难看几分。
像他这样的，武力又不足，一辈子可能就是待在衙门里，带领一班衙役巡逻街头了。
饶是如此，雷威现在都有了危机感。他的出身，自己最清楚，当初还想偷公子的马来着，很不光彩，陈三郎用他，多半是看他是地头蛇，熟知地方情况罢了。
然而当下，这个优势就不突出了，要是陈三郎一不高兴，就把自己撤掉，扔下去当个寻常衙役，那不得哭死？毕竟衙役头目这个职位，说高不高，但油水十足，有着些分量，却又不具备多少技术含量，换个人来，可能一样做得好。
这么一想，雷威心中便忐忑起来，赶紧回想自己任职以来，有没有做过什么不恰当的事，有没有违反律令条例……
下面众人的心思，陈三郎多少有所了解，这正是他所希望出现的。诗云：问渠那得清如许，为有源头活水来！若是一味任用亲信，没有构建起竞争制度，久而久之，终究会分崩离析，难成气候。
古往今来，这样的例子不胜枚举。
一个良好完善的制度，便等于是一个系统，能够源源不断推新出新，保持生机朝气。
陈三郎也依赖亲信，但当某人已经明显不适合某个位置，绝不介意换一个人来做。
现在的崂山，只是一小块基业而已，危机四伏，要是觉得高枕无忧，躺着睡觉，跟以前的苏镇宏那般，迟早都会遭受灭顶之祸。
下面的人有危机感，但他们可不敢在陈三郎面前搞小动作，于是都往周分曹那边跑。可惜周分曹一向黑脸，公私分明，反正一句话：“专心做事，自有奖罚！”
得，不用再去弄那无用功了，还是听话老老实实做好本分。
时光忽忽，不用多久便过年了。
这几天，正是雍州最为寒冷的时日，冰雪不断，人在外面，呵一口气都会被冻住。
气候严寒，民众们纷纷畏缩在家里烤火取暖，好在之前各户人家都响应衙门号令，出外砍伐了不少木柴回来。而投奔而来的流民们日常主要劳动之一，也是砍柴。
不但砍柴，还要将柴木烧成炭。
在冬天里，这炭火可是十分抢手。
如此，流民们付出劳动，换取栖身之所，以及食物，便属于一种合理循环了。
这一日，各地县城主事先后抵达府城，准备参加大会了。
第四百六十六章：弄巧成拙，圈子风气（）
车马辚辚，碾过冰霜，留下一连串的痕迹，最后汇聚在府衙大门之外……
骑马的下马，乘车的下车，自有人站在门外接待，一时间，拱手作礼，嘘寒问暖，声音响起一片。
住宿地方早就安排好了，就在府衙边上那条街道，悦客客栈。此地算是崂山府官方接待所，但凡有宾客来，都是在此下榻。
这一次盛会，人来不少。六大县城的主事，他们自然都带有随从之流，加起来，足有三四十人之多。
主事们都来了，下面县城便交给副手主持，处理事务，数天时间内，不会有问题。
当然，他们也不会久留，参加完大会，落实了职务，很快便会返回领地去上任。
由于距离远近不同，一些较远的县城主事，就得提前两天出发，这样才能赶到。
这些主事之间，有些早就认识，现在碰头，等于故人相聚，自有一番热情照面；有些却是陌生面孔，比如陆清远，他对于别的主事一个都不认识，少有交流。不过当自我介绍开了，聊上些话，慢慢也就开始熟