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杨元钊所说的城管，确实应该是城管和执法力量的结合体，这个时代，在中国已经出现了所谓的警察，但是总体而言，是沿用晚晴的这种捕快的制度，大而松的管理，这样的管理对于封建社会都已经落伍了，更何况是这里，沿海的租界已经出现了巡捕房，而城管，却是一个新的东西。
杨元钊一条一条的，耐心的跟刘澍解释清楚，刘澍发现，任何的问题，落到了杨元钊的手中，就仿佛不是问题了，他跟手下忙的脚不沾地，更多是被动的来解决问题，一个超过90万的庞大城市，只是依靠刘澍和一些助手，还有各个股东支援的几十号人，根本就管理不起来，必须要成立一个专业的组织。
而杨元钊所说的这个城管，似乎非常的合适，按照他所说的，可以把包头的城区，分成12个不同的部分，分别建立12个大队，每个大队人员在150个到180个不等，这样差不多会有接近2000的人员，他们会接收半军事化管理的训练，配备一些专门的，比如警棍，盾牌，口哨，摩托车和三轮摩托车之类，针对相应的问题，进行有针对性的管理。
刘澍听了杨元钊详细的讲述，忍不住潘安叫绝，他感觉一团乱麻，甚至是有些棘手的问题，杨元钊三下五下就解决了，问清楚城管的主要功效之后，刘澍兴冲冲的而去了。
很快的，经过了一个星期的筹备，从各个股东的家丁队伍中，还有一些部队因为伤残退伍或者工人之中的积极分子，招收了一批人员，2000个人的包头城管队，正式上任了，他们的职责就是规范的交通和卫生情况，几个月以来，包头的面积扩大了，商会主要做的就是宽敞的马路，可于一些市场和卖卖点没有做很强的规范，城管就开始从这个方面入手，首先规范了摊位，在固定地点才可以摆摊，至于全区范围内，第一步，当然是卫生了。
卫生是最好入手也是最容易入手的，包头的12个城管队，拿着杨元钊给的大喇叭，开始在包头市区各个主要街道，开展宣传，号召开展全民卫生行动，从最根源上面杜绝脏乱差的形象，对于一些违反暂时也没有采取一些强制性的措施，毕竟说服教育为主，真正屡教不改的，才会动用强制手段。
包头大部分的居民，都是老实巴交的农民，转成工人还没有多久，很珍惜这个工作，城管队目前的手顿只是用到了通知工厂，酌情的进行降档和扣工资，就直接在根源上面解决问题，哪怕不懂事的老娘们，他们也会在丈夫催促之下，按照规定而来。
之前是没有规定，大家都没有遵守的这个自觉，现在，2000人的队伍，轮番的上街，从宣讲到说服教育，各个工厂之中，也通过组织，对工人进行了集中的宣讲和学习，这个时代的工人，还是非常老实的，强制和自觉双管齐下，短短的3天时间，整个包头的卫生情况，迅速得到了扭转，以往在街道上面，随处堆放的垃圾不见了，街道也变得整洁了起来，包头也真正的有了一个城市面目了，就算是外来的商人也啧啧称奇，要知道，别说是老旧的城市，就算是租界，也不会这么干净的，最多是主街道，有固定的打扫的。
接下来，进一步深化，在城管队经过了系统的调查之后，在全部包头的范围之中，成立了240个垃圾清理点，建设了500个公共厕所，一些进城的牲口，也会被专门收粪袋包起来，这样，最本源的东西解决了，剩下的，就剩下民居了，特别是老城区的民居。
对于民居，一定程度上，是之前杨元钊漏掉了，现在并不晚，包头的大部分的市民，是工人，他们受到了老板和工厂的双重领导，杨元钊在城管队的基础上面，继续的推行了户口制度，一定程度上，把他们管理起来了。
照相机，数码的，曾经被从21世纪带来的，成为了制作证件和户口的根源，彩色照片和打印机，制作出类似于第一代身份证的身份证件，很多手续必须的，也是领取每月定额粮食的必须品，包头户口的人员，每月可以领到15斤白面，还有5斤油，这个数量不多，可是大部分的工人，都是三四个，甚至是四五个的孩子，这对于困难和贫穷的家庭而言，不亚于一个从天上掉下来的馅饼，本来，没有想要把老家的老婆孩子接来的，迅速决定，把老婆孩子都给接过来。
结果就造成了，从腊月开始，包头这边的人口暴涨，从90万人左右，增加道了112万人，这个数量还在不停的上升，其中绝大多数都是从老家接来的家属和亲人，特别是那些，前几批，在包头获得商品住房的，他们用自己的实际情况说服了家人和亲友，包头未来劳动力可以选择人员和区域，越来越多。
千头万绪，又是卫生，又是户籍，却促进了流动人口向固定人口的转变，这是凝结一个城市凝聚力的关键，在已经办理户籍的区域，开始了深入的个人卫生大检查，虽然每家每户的事情，是家事，但是包头把户籍，把奖励跟这个链接到一起，个人卫生的情况，跟户籍直接的挂钩，连续三次检测不通过，会降低一等，这一等，就代表着5斤的白面和1斤的油，连续三个月，12次不达标之后，必然会去掉户籍，不但没有在包头的居住权，购买商品住房的权利，甚至连工作都会丢掉。
刚开始的一个星期，包头这边，没有多少人注意到这一点，在他们看来，你管理工厂，管理外面的街道卫生，已经够了，自己家，该怎么样就怎么样，可是当第二个星期，他们街道了社区的通知，他们被降等的时候，他们才知道了问题的严重性，要知道，很多家庭而言，都有7口以上的人，一人减少5斤，就是35斤白面和7斤油，这代表着什么，代表着一笔足以让人震惊的财富，要知道，这些发放的白面，如果想要换取杂粮的话，一个月15斤，基本上，可以管一个人的饱了。这些人这才注意到了，开始严格的执行社区的规定，卫生情况，顿时得到了好转，包头面目开始越来越好，城市管理也越发的容易了起来，越发的拥有了大城市的气象。（未完待续）
第三百二十一章 中心医院（）
本身，对于杨元钊的第一个用卫生作为突破口的做法，刘澍还有些不以为然，在他看来，卫生这玩意，只是一个个人的问题，最多，只是一个面子问题，让大家好看一点，他却不知道，杨元钊心中真的是捏着一把冷汗，一直都在担心着。《 x。。
之前杨元钊的心思，一直都被发展拖着，从水泥厂，棉纺织厂，机器工厂，到炼钢厂，甚至到最后铁路，可以说，在工业上，在大局上面，杨元钊已经把能够做到的都给做到了，发展的速度极为的迅速，无论是轻工业，还是初步涉足的重工业，甚至是铁路建设也如火如荼的建设着，可是刘澍的请求让他惊醒，原来，包头已经发展到这样的程度了，他简直是坐在火山口上。
当城管真正发挥作用，整个城市秩序化和体系化，卫生状况有了一个极大的改善之后，杨元钊这才松了一口气，好在，人口集中和稠密化，是在冬天发生，北方的冬天，相对的比较的寒冷，一定程度上面，减少了各种病害的发生，如果放在夏天出现这一切，恐怕灭顶之灾已经降临了。
包头的城市扩展速度，会变得如此的快，当大城市人口集中道一定的程度的时候，卫生问题就成为了最严峻的问题，欧洲和美国，之所以流感等的爆发那么的严重，一方面，是因为他们本身的人种，就是易于感染流感的人种，流感等对他们的杀伤巨大，可是另外一个方面。何尝不是集中的工业化，众多的人因为繁重的工作而处于亚健康的状态。卫生状况，没有得到完整的改变的情况之下。传染病等开始流传了。
亚洲人种，对于流感的抵抗能力较强，可并不意味着可以高枕无忧，密集化的城市，集中化的管理，必然会带来医疗上面的巨大压力，杨元钊没有统筹的来考虑，只是考虑了城市化和工业化，而没有考虑到诸多的配套。这样的密集化的工业城市，如果一旦遭遇流行病和传染病，说不定一次瘟疫就能够毁掉整个城市，别说你工业发达，工人众多，在自然界的威力之下，绝对是灰飞烟灭的。
包头不过是一个几万人的小镇，原来也有一些医馆之类，可是当人口总数扩张了10倍的情况之下。医生不是增多了，而是减少了，年轻力壮的工人，暂时不会得到什么疾病。加上包头高薪的吸引，让总体的医护人员在降低。
2000人的城管出马，加上户籍跟区域的共同管理。解决了卫生这个最大的问题之后，整个包头的秩序也得到了解决。解析来，必须要考虑的就是医疗卫生方面的事情了。
杨元钊开始了医院的建设。在包头之前有几个中药的诊所，在中国，中医比较容易找到，相对而言，见效快的，还是西医的，特别是针对庞大的城市而言，中医的效果好，对于疑难杂症是很有帮助的，效率不高，见效也较慢，不太适合包头的发展。
杨元钊不会放弃中医，把中医变成伪科学，他还是大规模的引进了的西医，其实，在招收的接近几万名各国的工程师和工人之中，也能够找到一些护士和医生，在美国，很多的妇女都懂得一些护理知识，甚至还有少数医生，他们跟杨元钊紧急在各地招募的一批医生，组成了包头第一人民医院的雏形。
真正把包头医院正规化，杨元钊也发现，包头真的还有几个医生，包头缺乏医生，早在大半年之前，就已经凸显了，一些不习惯包头水土，会找一些相熟的医生，这个时代很多专业很模糊，一专多能的非常多，又是医生，又是工程师，也不是没有，在发现医生更加赚钱之后，私人的诊所，第一次出现在了包头，西药也开始出现。
把这些诊所给收编了，顺便把所有中国能够找到的医疗器械，大批�