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正因为有这内外两套体系，所以当初建国之前，李永吉都是肉烂在锅里，反正都是自己的私人商号跟私家兵，没什么可说的。但打了天下建了国之后，情况就不同了，因为还涉及到一个国库问题。
时空交易系统这个秘密，李永吉是绝对不会对外人说的，所以他搞了三套金融体系。
最核心的体系，是李永吉的个人财产，被称之为私库，这部分财产完全由他一个人控制，别人，包括皇后，也根本不知道详情。
这个私库之外，那些负责为李永吉卖出现代物资，买进本时空物资，中间还开办诸如银行等金融商号的企业，外加一系列的诸如110特区，禁卫军等资产，这些都是李永吉的家族产业。这些全部都是走原来的路子，并且因为隐秘的缘故，大多数都不用上报收支表，也不需要缴税，因为这个特性，所以也被称之为内库，或者说皇产。
私库与内库之外，才是所谓的国库，这个国库就是国家财政，也是首相府所能掌握的最大金库，帝国所有的行政支出，都是走这个国库。
虽然说是三套体系，但外人不知道私库这个东西，所以一般都是说是帝国有两套金融体系，也就是所谓的皇库与国库。
皇库因为掌握了所有赚钱的稀缺物资，比如药物，武器，现代工厂，研究所等，又掌握了主要的金融流通领域，比如可以发行纸币的中信银行等，所以财富数目是最大的。虽然外人并不知道这个皇库究竟有多少钱，但富可敌国已经不足以形容这个皇库的规模了，而且就发展潜力而言，要远远超过全世界任何一个超级家族或者超级集团。
相反，相对资产不明，但明显富得流油的皇库，国库就显得有些可怜了，以至于建国至今，除了一开始的时候多少还能收支平和，后来的时候就一直处于一种开支远大于收支的赤字状态，且一直到现在也没改变，甚至还在不断的恶化，赤字数字可以说年年递增，到了1864年的时候，更是有了一个巨大的财政缺口。
之所以这样，是因为帝国新建，中国长期以来一直是个落后国家，不算富裕，又经历了战争与动乱，加上李永吉当了皇帝之后，去掉了很多苛捐杂税，这就导致国库一直没什么大项收入，可开支却很大。
刚建国的时候。因为一切从简，李永吉手底下的士兵主要是他自己的私库供养，行政官员也很少，再加上国库还可以收取海关税以及奢侈税等项目，多少还能收支平衡。甚至是收入大于支出，算是一种比较好的财政状况。
可是后来李永吉搞出了一个百万国防军计划，又搞了个普及小学教育，也就是扫盲大行动之后，情况就开始变了。
先说那个百万国防军计划，这个计划主要是为了配合中华帝国的新兵役制度。同时也是为了维持帝国的稳定，毕竟中华帝国疆域辽阔，民族众多，基础设施却很差，加上还有不少自治省。如果没有足够的军力，是无法稳住新生政权的，尤其是在李永吉打算去干涉美国内战的情况下。
所以，李永吉当时弄了个百万国防军，但是为了省钱，超过一半都是义务兵，也就是拿钱很少，服役时间也不长的动员兵。
为了省钱。除了降低义务兵的薪水待遇外，李永吉还把这些兵都一群一群的派驻到各个自治省与自治区，而这些外派的国防军。命令要听中央的，但薪水中央只发一半，另外一半要当地政府来支付。
这样的做法，既有震慑地方的作用，也有削弱地方的目的，可以说是一种阳谋。也就是大家明知道这军队是要命的吸血鬼，可依旧不得不勒紧裤腰带按时给钱。
当然。很多地方政府也是不情不愿的，可这些地方驻军可从来不跟你玩拖延。你要是不给钱，他们立刻就带兵过去，当地总督的私兵根本就不敢跟这些国防军对抗，最终还是乖乖的交钱。
好吧，本来这个计算是挺好，算起来这样做以后，帝国既可以维持一支大部队，又不会给中央太大的财政负担，可时间一长，事情就不一样了，沈世明忽然发现，这些军队需要的资金越来越多。
这里倒不是说**，这东西虽然有，但还不至于在这么短时间就明目张胆到这个地步，资金扩大的根本原因，是军队的日常消耗太大了，另外就是通货膨胀的问题。
李永吉当初计算的时候，主要计算了官兵的薪水，至于日常练兵以及器械损耗之类的维护费用，则基本按照当初训练精武军的时候来算，结果就是这里出了偏差。
当初练精武军的时候，用的都是现代武器，这些东西由于材料做工等问题，其实损耗比较小，也就是不容易损坏。可后来的国防军使用的武器，大都是后来自产的武器，也就是利用李永吉从现代进口的设备，再利用本国生产的钢材，生产出来的本地化武器。
这些本地化武器虽然也用了不少现代工艺，还有不少现代机床，但一来工人水平太差，二来材料也不过关，都是本地生产的钢铁，各项指标都远远无法跟现代社会的枪用钢管或者炮用钢管相比。
再加上国防军如今使用的弹药都是升级版，也就是用无/烟/火/药当发射药的子弹，这种东西虽然增加了弹药威力，可对枪管炮管的磨损也加剧了。
也就是说，本地化的武器，购买价格不但远不如从现代购买，耐用程度也大大不如，损耗的程度至少是现代产品的五倍！
再加上本地化的军服也不耐磨，容易掉色等，这又是一笔不小的开支，还有建设新营房之类的费用，这么算起来，不到一年的时间，军队训练的费用就涨了十倍！
军费涨了，但地方上缴的钱数是固定的，所以多出来的费用就只能中央掏钱，这部分都得算在国库里面，毕竟国防军是听国务院的。
除了军费上涨，行政成本也越来越大，根本原因就是行政官员的数目越来越大。
按说呢，李永吉的本意是想要精兵简政的，所以他打下天下之后，除了把军队单独拿出来，不参与地方政治之外，对于地方的行政机构，也都是采取了一种类似卖官似得地方选举政策。
也就是说，省以上的大官，都是通过任命或者严格考核来诞生，准确的说是一种招募制，至于省以下的地方官员呢，则是玩地方选举的制度，也就是让地方有钱有势的乡绅搞选举。选上了就当官，最多中央给你一个任命程序，算是一个合法化流程。
这种制度在当前的中国，绝对不能说好，但也不能说坏。毕竟比起旧官僚，这些地方乡绅虽然很多人也有不少劣迹，但终归大多数还是比较好的，是能够造福乡里的，不然也不能被人选上。
要知道，地方选举的过程。中央都是会派人监督的，这些特派督导员可不是自己去，而是带着兵过去监督，规则就是利诱不管，可一旦有什么威逼。那直接就是抓起来，灭族未必，抄家可是绝对有可能。
最奇葩的是，一旦查出有劣绅在选举中威逼作弊，不但督导员能获得一个优良的考评，抄家的话，他还能获得相应的提成！
这样一来，所有的督导员都是极尽苛责。只要你有点不对，比如有人告状，立刻就是严格的审讯。而且还是有罪推定，你得自己证明自己没作弊，没威逼才可以。
当然了，也不是没原则的这样搞，如果搞成冤假错案，督导员也要负责的。甚至有可能坐牢吃官司，如果本人牵扯进行贿受贿等事件。枪毙都有可能。
所以，那些督导员也不会刻意搞冤假错案。顶多是挑剔了一点而已。
虽然这种监督制度简单粗暴，而且极度苛责，但反而赢得了地方民间的喜爱，大家似乎对这种苛责不以为意，甚至引来更多人来竞争那一系列的官位。
当然，选举制虽然是以西方制度为本，但也加了一些本地化的色彩，比如选举这个词，很多地方就叫成了推举，毕竟在古代，中国的很多地方官的确是地方推举出来的，而且，比起选这个字，推这个字更有荣耀感，也更有官老爷的感觉。
毕竟选这个字，说明官员是弱势，选民是强势，推的话，说明你是受爱戴，大家公认你有能力，更有面子。
不管怎么说吧，地方选举，或者说地方推举制，在经过了一两年的时间之后，已经越来越完善，很多地方都组建了成系统的政府班子，而且几乎全部满员，几乎没有一个地方政府是缺编的。
官员多了本身是好是，因为这意味着中央的命令可以更好的被地方执行，毕竟地方官的作用，不就是执行中央的命令，替中央看好地方，同时收钱收税的么？
但问题来了，最大的税收，土地税要补贴教育，很多都是当地自己就截留了，所以收不上，而其他税收，比如商业税，工业税之类的，大多数地方政府根本就没有那个环境。也就是说，大多数地方依旧是以农业为主，工业几乎没有，商业也很低迷，按照帝国的收税标准，也收不到什么钱。
结果就是，官员多了，要钱的多了，可从地方上收的钱却很少，并没有因为地方官多了而增加，反而支出却越来越大。
第一年还好，到了第二年下半年，也就是1863年下半年的时候，这个赤字缺口就猛增到了一千万华元，可以说是严重的赤字了，政府也彻底变成了赤字运行，赚的不够花的。
其实在现代社会，赤字财政也没什么，很多国家都这么搞，甚至经济情况良好的时候也这样做。
但是，现代社会跟这个时代不同，那时候大家都是玩信用货币，都是发纸币，没钱了，可以玩命的印钞票，发国债等等，反正能应付过去，而加印钞票与发国债，也是赤字财政能运行下去的根本原因，否则的话，你想赤字都没的玩。
然而在这个时期的中华帝国，虽然也有纸币在发行