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汉的江山社稷，伤害的却是口口声声圣上和江山社稷、却贪得无厌自私自利的世家豪门。”
“这些世家豪门在整个大汉加起来只有几万人，却占据天下大半良田和肥沃土地，他们利用先帝和圣上给予的特权，堂而皇之偷税漏税，有的干脆不交税，却让失去土地沦为奴仆的千千万万百姓来养活整个国家。”
“正如上任宗正刘虞大人所言。在各地名门大阀和地主豪强无法无天的盘剥之下，大汉子民越来越活不下去了，这才是到处暴乱到处造反的根本原因啊！皇兄如果信得臣弟。就给臣弟一点时间吧，不需要太长，三年，三年时间就足够了！”
刘宏越想就越能体会刘存的良苦用心，也就更加理解刘存这几年过得多么不容易，因而彻底理解了刘存所实行的“抑制土地兼并、鼓励土地开垦、扶持工商百业”的青州新政。不知不觉间他坐直身子，呆呆望向大殿正门外空无一人的丹陛之下。如同中邪似的一动不动，脸色苍白神形极为骇人。
大殿里不少人看到皇帝的异常。惊慌之下不由得相互暗示提醒，正慷慨激昂发表演说的侍御史桓典猛然看到太尉张温向他摆手，连忙走到张温面前，询问有何吩咐？气得幕后指使者张温干脆闭上眼。
桓典四处看看，这才发现皇上非常不对劲，吓得连忙退下去，额头上立马冒出豆大汗珠，心想要是把外强中干的皇帝气得当场倒下，他岂不成了千古罪人死无葬身之地？
张让和张敦手忙脚乱地跪到皇帝跟前凄声呼唤，刘宏慢慢回过神来，松松垮垮的龙袍下，消瘦的身体晃了几下，在百官惊恐的目光中颤悠悠地站起来，盯着下方匍匐在地的侍御史桓典，艰难地抬起干瘦的手，指着吓得浑身发抖的桓典，咬牙切齿地说道：
“你说为朕的江山社稷赴汤蹈火，很好！听说你在谯郡老家，有田地千倾，庭院过百，牛马成群，仆从如云，那你就替朕分忧吧，三日之内，把一千金给朕送来，买下你如今的侍御史职务，完了你爱弹劾谁都行，要是不愿意，就闭上你的嘴，回你谯郡老家。”
刘宏撑着一口硬气说完，顿时虚脱般差点晕过去，吓得赵忠高呼散朝，张敦几个近侍七手八脚把刘宏抬上龙撵，匆匆忙忙送回后殿，两名年轻小黄门早已向太医值房飞奔而去。
对刘存发起的最大一次弹劾就这样结束了，不愿拿出一千金买官的桓典冷汗擦干，终于慢慢回过魂来，在张温等重臣的授意下，立刻大义凛然地高调辞官，博得一片喝彩之后，悄悄杀向大汉朝的官僚储备中心——太学！
可如今的太学博士和学生们不是那么好糊弄的，经过了两次党锢之祸，大汉王朝学界早已没有之前的锐气和冲动，大部分师生在前人的悲愤呐喊和斑斑血泪中学会了默默反省，学会了理性思考。
尽管不少师生基于自身的阶级立场或政治目的，迅速加入桓典领衔的抨击青州新政的行列，但更多的学子显示出更为务实的求索态度，儒家思想也遭到了从未有过的怀疑，诸子百家的学说逐渐被苦苦寻找振兴之路的学子悄悄翻出来。
同样有不少一直在苦苦寻找救国道路的师生，从青州的发展中看到了曙光，逐渐挺身而出，提出针锋相对的政治观点。
于是，一场波及大汉天下、激烈而又旷日持久的大辩论爆发了，最后连刘存一手建立起来的琅琊书院，也陷入大辩论的政治激流中。
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第一二〇章 逆水行舟 下（）
刘存回到临淄才得知这一情况，与麾下智囊商议过后，决定对此置之不理，任其发展，看看朝庭特别是青州各地，都是什么人在为反对新政推波助澜？
让那些小丑都跳出来，然后再一起收拾。
公孙沛和管宁等人的意见很一致，刘存彻底放心了，不管外界怎么乱，只要青州不乱他就乎，反而希望这场史无前例的大辩论越激烈越好，时间越长越好。
中平五年腊月初五，青州各地的县令、县长、县丞、主簿和都尉等三百余官吏云集临淄刺史府，参加长达十天的青州政务会议，这一前所未有的举措，引发青州各界的巨大轰动，也引起周边各州郡的强烈。
刘存和他的心腹们非常清楚，召开这么一个前所未有的会议会带来更多的负面影响，但此会不能不开。
青州的前途，数百万百姓的利益，本集团的发展壮大，有再多的负面影响刘存也要开，他必须大力整顿青州官场，统一各级官员的思想认识，对过去几年的经验教训进行总结，指出明确的方向，坚定地执行青州新政青州官吏朝着同一个目标前进。
只有统一了思想，统一了步伐，没有后顾之忧的刘存才能毫无顾忌地对反对势力动刀子。
当今混乱的天下大势对刘存非常有利，在他的默默努力下，青州辖内七个郡国的太守、国相几乎换了个遍，换上他能够信任而且深具才华的佼佼者。
大贤管宁当上了济南国相，他治下是每年上缴税赋占青州税赋总额三成的济南国。
以刚正不阿和施政才华备受士林推崇的王烈。担任了农业与手工业基础较好的北海国新任国相。
德才兼备爱民如子的徐奕，晋升人烟稀少亟待开发的东莱郡太守，刘存和心腹谋士苦苦筹划一年之久的东莱大垦荒得以实施。
除此之外，平原郡新任太守苍慈，已占据青州经济半壁江山的城阳郡新晋太守刘晔。都是皇帝亲自任命的刘存集团干将，齐郡太守焦和与刘存走得越来越近，私下多次向刘存表是自己坚定的立场，这些都是刘存敢于放手一搏、抓住时机逆流而上的底气所在。
唯有出自江东陆氏门阀的乐安郡太守陆逢，此人绝对是敌对阵营中顽固势力的典型人物。
陆逢历来反对刘存的经济政策和改革措施，一次次上书朝廷对刘存进行抨击。揭发刘存压制敌方地主士绅、逾制修筑黄河入海口南岸的蓼城和海港码头，并派遣逾制逐渐的琅琊水军进驻等等罪行。
自命傲骨铮铮的陆逢至今没去拜见上司刘存，他明知无法阻挡刘存的前进脚步，依然托病不出与刘存作对，藏在乐安郡地主豪强的背后出谋划策。煽动当地豪强势力联合起来抵制刘存的新政，拒绝救济和安置数万流民的同时，疯狂霸占境内山地山林，瓜分沿海滩涂大肆修造盐田。
对此，刘存采纳公孙沛和国渊的缓兵之计，对整个乐安群的政务不闻不问，与此同时，紧急停止乐安郡临济县城今山东高青县刘家镇的修葺与扩建工程、官道拓宽与河道疏浚等三大项目。将建设临济城的三千工匠和五万余流民尽数迁到黄河北面的乐陵县，全力修筑乐陵新城和沿海码头，同时派出大批督察官员和税官。审核乐安郡的刑狱诉讼，向太守陆逢和各县县令催缴拖欠多年的巨额税赋，为下一步的镇压行动打下基础。
总体来说，乐安郡的问题并不能阻碍整个青州的改革步伐，安乐郡太守和下属六县主官的缺席，对为其十二天的青州政务会议没有影响。
三百三十余名各级官员经过五天的施政得失总结。再经过五天的分组讨论，群策群力反复修改。出台并通过了更符合国朝体制和法典要求的《青州五年发展纲要》、《青州税政补充条令》、《青州刑狱诉讼补充条令》、《青州十年教育计划》等九项新政。
其中，青州各级官吏薪俸与福利待遇试行草案、各级政府财政资金使用权限草案、组建直属县令县尉管辖的巡捕衙门等重大改革措施。均以刺史府下发公文的方式执行，避免以法律条令形式出现而成为政敌群起而攻的致命把柄。
中平五年十二月十二日闭幕的青州政务会议，具有里程碑式的意义，犹抱琵琶半遮面的青州新政改革大白于天下，大汉王朝的青州自此步入了一条充满艰辛的光明之路。
刘存期盼多年的军政分离和司法**，也终于迈出最艰难的第一步。
由于请来了琅琊书院山长郑玄、学监邴原和以精通法典刑名而享誉大汉士林的申屠蟠、王烈等人作报告，司法衙门和监察衙门的设立获得了大多数官吏的，经过会议表决，已被刘存聘为青州府从事的申屠蟠担任司法衙门首任主官，全权负责组建青州及各郡县的司法衙门。
刚正不阿的北海相王烈获得大多数与会官员的推举，被刘存任命为青州府监察衙门首任主官。
会议期间的诸多议题中，刘存最为担忧的“收回财权、统一财政收支调拨”的新政，无比轻松地获得全体通过，令刘存喜出望外，却又深思不已。
在大汉王朝几百年封建体制下，各级地方官员苦于应付朝廷沉重的征税任务，只能昧着良心对治下百姓盘剥压榨，不但难以从中获得政绩，更没有的税赋支配权，还会引起民怨，甚至引发暴乱。
因此，数百年来，整个大汉各级政权一直难以形成一套行之有效的财政制度，每任郡县官员都不愿意去管这笔糊涂账。加上数年来天下大乱，致使朝廷不断增税加赋，各级地方官员肩上的包袱日益沉重，已经到了不堪承受的边沿。
青州的财政统辖权正是在这样的情况下，迅速集中于刺史府。刘存得以在治下各郡县组建直属青州刺史府税政衙门的分支机构，从而将治下的财权牢牢掌握在手中。
调动各县官员的积极性，鼓励各县在大力发展农业的基础上发展工商业，刘存与心腹谋士们商讨后，出台了一项前所未有的、令各县主官心花怒放的新政策。
——未来五年内，各县税赋上缴定额以今年最终统计数字为基准。超收部分按五五分配，五成上缴州府税政衙门，五成下拨各县衙门，用于各县建设本地官道和桥