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袁绍北路军的大规模调动，立即引起董卓和西凉军将领的高度重视，看到百折不挠的孙坚再次纠集起三万大军。缓缓逼向南线的太谷今河南临汝县西，董卓随即做出积极应对，急调驻守函谷关的李傕率部前往增援，决心一举击溃孙坚这个顽敌。
董卓的心腹谋士李儒非常了得，他敏锐地发现孙坚此次非常谨慎，三万将士分成前中后三军，步步为营，交替前进，袁术亲率两万大军徐徐跟进。护卫孙坚部的侧翼和背后，显然是担心遭到占据地理优势的西凉军偷袭。
李儒反复测算之后，立刻向董卓建议：
南线吕布、胡轸和华雄三部对孙坚和袁术实施压力，频繁派出小股部队佯装疑兵。尽力阻延孙坚部的行进速度，与此同时，派洛阳一万守军裹挟两万民夫迅速北上。做出强行渡河迎击袁绍之势，密令正在开来的李傕一万五千将士不要洛阳。趁夜色转向东北方的黄河南岸，绕到孟津河段的冀州一万水军身后。天色微亮立刻发起攻击，只要歼灭这一万冀州水军，定能对袁绍的北路军形成重大威慑，从而能放心地集中力量，歼灭南路的孙坚所部。
董卓欣然采纳李儒的建议，于下午时分亲率一万五千官兵，裹挟两万余民夫，浩浩荡荡地向北开进，冀州从事赵浮和上将程涣接到急报，立刻命令船队尽数靠向孟津河北岸，架起船上的强弩和四千余张弓弩，严阵以待，下定决心把董卓大军尽数挡在百余步宽的孟津河南岸。
董卓见状不紧不慢地下令扎营，派遣使者去向冀州军下战书，约定明日决一死战。
赵浮和程涣均被迷惑，急报前往黄河以北河阳津视察大军的袁绍，同时命令麾下五千官兵把船上强弩搬上北岸，在北岸沿河四里紧急构筑防御阵地，喊出了誓将董贼大军埋葬在孟津河中的口。
哪知天色刚亮，累了大半夜的一万冀州水军尚未醒来，李傕率领一万五千步骑兵突然从身后杀来，董卓亲率一万弓弩手冲到南岸，点燃火箭，向惊慌失措的冀州军船队展开密集射击。
两面夹击的战斗毫无悬念。
不到半个时辰，一万余冀州水军全军覆没，从事赵浮和上将程涣在十余亲卫的舍命保护下，拼死抢夺一艘着火小船，冒着如同飞蝗般的箭雨冲向下游，最后仅剩赵浮和程涣等将士七人逃过一劫。
袁绍闻讯大惊失色，严令不得传播冀州水军全军覆没的消息，严防死守黄河北岸各渡口，自己在两千甲士的护卫下，匆匆返回怀县大营，与麾下众谋士急商对策。
孟津河段的战斗过程很快传到刘存手上，刘存和众心腹商讨过后一致认为：
两次遭受重创的袁绍北路军士气大跌，短期内必定不堪再战，更不敢派遣军队渡过黄河南岸，没有后顾之忧的董卓大军已经彻底挽回劣势，战局再次回到有利于西凉军的状态。
刘存放心地前往平原郡视察，与青州军副帅太史慈、副将傅辏Ш驼培A、水军副都督兼渤海舰队统领司马俱、都尉管承等将领汇合，一同巡视水陆防务，随后马不停蹄南下历城，视察开工已近一年半的济南城建设情况。
由于周边各州经济状况日趋恶劣，大面积田地失收导致商贸急剧萎缩，三年之内绝无复苏的可能，迫使刚经济发展期的青州，不得不做出非常冒险的两大决定：
第一、加快造船速度，增加青州与辽东、百济、邪马台之间的贸易量，责令水军渤海、东海两支舰队，协助琅琊商会和糜家商行全力开拓江东地区、建瓯今福建及潮汕以北地区、交州南海郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡的贸易市场，将青州生产的各种绸缎布匹、陶瓷器皿、先进农具、外销型武器装备等商品，尽可能多地销售出去，换取青州急需的粮食、珍稀木材、玉石珍珠、紧缺原料、高产农作物种子和金银铜铁，以保持青州工商业发展速度，保障就业和全民生活水平，进而刺激各大工坊改进技术，逐渐形成整套成熟的产业标准并扩大工商业规模。
第二，通过对基础设施建设的不断投入，实施迫不得已的以工代赈策略，改善青州的交通状况，刺激青州和徐州东海郡的钢铁、焦煤、布匹、水泥建材的生产和矿山开采，解决数十万灾民的吃饭问题，进而促使货币改革的步步推进。
第二项重大措施的实施期为五年，预算总投入高达八十亿钱，几乎等于青州两年半的税赋总收入。
这个庞大计划既有明确的总体目标，也有细分的阶段性目标，其中最大的两个投资项目分别是：
在现有官道基础上，用五年时间扩建改建两千里驰道，形成一横两纵贯穿青州境内的交通主干道。
其次，在济南新城现有建设基础上，再投入二十亿钱，将济南新城及周边各县城建设成为北方五州的经济贸易、教育文化和政治中心。
在如此重大决策推动下，济南城的建设不但没有因为大汉朝的经济局势急剧恶劣而停工，反而增加了近两倍的劳动力，建设规模和比大汉朝经济下滑前成倍扩大。
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第一五三章 天下雄城 下（）
刘存在济南相管宁、大匠师霍坚、济南中尉兼青州军第三师主将秦义等文武官员陪同下，登上位于济水南岸二十余丈长高的卧牛山，俯瞰东南方向方圆数十里的巨大建设工地，凝望东西南北率先耸立起来的九座城楼，以及城中初具雏形的两横三纵方方正正的五条大街，心里又是激动，又是忐忑。
激动的是，这座崭新城市的建设，不但是刘存和大匠师霍坚的平生夙愿，也将促使四州通衢的济南地区，逐渐成为大汉王朝北方的中心，进而达成刘存和麾下心腹埋藏心底的“巩固青州、虎视中原”的战略要求。
更加的是，济南城的建设一举打碎了刘存麾下心腹文武的观念桎梏。
令刘存忐忑不安的是，他根本就不知道如此巨大的基础建设投入到头来是对是错，他虽然拥有超越人的先进观念与见识，但若论货币流通和经济领域的具体实施以及分析能力，他远不如麾下负责财政税赋的谋士韩柔和琅琊书院的山长郑玄，甚至比不上时常被他讥笑为“二把刀”的大舅哥糜竺，如果最后赌赢了，是他刘存和万民的幸运，若赌输了，他只有率领麾下弟兄如同受伤的恶狼一样出去拼命了。
与刘存并肩站在山岗顶部的霍坚、管宁、秦义等人脸上，全都是自豪和憧憬，他们没有心理负担，秦义的聪明才智都用在练兵打仗上，身上具有浓郁浪漫文人色彩的管宁作为济南相，看到自己治下筑起如此一座雄城。各界民众能够安居乐业收入大增，他心里就比人都高兴。
大匠师霍坚的欢欣自豪更别提了。他本来就是历城人，生于斯长于斯。做梦都想把自己家乡建设成天下闻名的大都市，何况他还是墨家传人，身上承载墨家千年的思想理念和远大抱负，可以说，济南城建成之后，他霍坚的名字将和济南城一起屹立于大地之上，只要济南城存在下去，墨家精神和他霍坚的名字也会因此而不朽。
刘存眼前东西长八里、南北宽六里的济南城，分别在东、西、北三面城墙各设两座城门。南面濒临历下波今大明湖和五龙潭的城墙开设三座城门，九座城门都采取利于防御的内凹式设计，宽四丈、高七丈的城门洞距离城墙外的护城河九十步，无论从哪一座城门进城，都必须经过宽三十丈、高五丈的坚固甬道，城门内侧两两之间的宽阔空间都是戍卫部队的营区，最大程度地加强城市防卫。
周长二十八里的城墙如今刚建好地基，预计要一年之后才能耸立起来，与已经建成的九座巍峨城门连在一起。城墙设计高度为五丈汉制1丈=2。31米，5丈=11。55米，若算上五尺高的女墙，总高度为五丈五尺。城墙厚度为十二丈，除城门两侧和四角使用石条与钢筋混泥土浇筑结构之外，其余均为石砌基脚两面包砖的夯土城墙。登上城墙的斜道均设在城门内的左右军营之内，无论是寻常百姓或者文人骚客。若想登高远眺将会非常困难。
城内街道、建筑布局、行政区、居民区、商业区的规划设计都由大匠师霍坚和他的数十弟子负责，严格遵循天象和风水地理原则。蕴含复杂的数理与五行八卦等玄学，而且经过幕府和军事会议的多次讨论方才通过。
刘存提出的建议获得采纳的仅三个，一是刘存据理力争力排众议的城市地下排水排污设施；第二是位于城中央长一里半宽一里的中心广场；第三是城中各条主干道的宽度必须在十二丈以上。
刘存提出的诸如改善百姓居住环境、城内和城外尽可能多留下空地种植花草等意见，均被众文武集体批驳，都说这些不需要主公操心，而且主公这方面不比咱们懂得多，弄得刘存郁闷不已，好在最后的图纸设计基本均达到刘存的要求。
但是位于中心广场正北方的高台式内城设计刘存有点儿心惊胆跳的感觉，为此他询问过三次，可众谋士的解释一律是：
“主公，你想多了，这个与中心广场同样长宽的城中城并非是王宫，而是青州最高军政中枢所在，主公的府邸面积只占北面的四分之一，这四分之一里面，很有近半楼台属于公用的建筑。”
此刻，站在山岗上的刘存忽然记起这事儿，连忙叫过与管宁、秦义热烈交谈的霍坚，遥指城中央广场北面近万工人修建的内城，颇为紧张地问道：“子毅先生，内城的城墙不需要建得和外墙一般高一般厚吧？”
霍坚哈哈一笑：“高度必须一样，厚度适当减少，但城墙上方要修建长廊，四门和四角都要修建重檐式亭台，这是筑城的传统，也是大家一致通过的决定，主公之前不也看过图纸了吗？”
刘存当即愣住了，想�