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政府十分明白，当然也自有对策。
拿美国政府来说，由于深知他们的真正政策及态度无法经由媒体传到台湾民间，美国政府已放弃对台的模糊政策，改而发言直率、明白、强烈。譬如，过去一再称“不支持台独”，现改称“反对台独”，最近干脆说：“反对公投。”即便如此，由于陈水扁还花言巧语地歪曲布什政府的“明白”政策，美国政府也利用一些外国媒体传达信息，务期在海外及岛内的部分台湾人经过辗转的方式，把信息“内销”给在台湾的民众。
日本方面对台湾的了解当然不在美国政府之下，最近两个例子，更十足显示，日本政府对陈水扁及台湾媒体的不信任：
一、去年（2003年）12月25日，日本前首相森喜朗访台并于当天会晤陈水扁，劝陈水扁在“公投”问题上要慎重，并指美国正因朝鲜及伊拉克问题陷于困境，需要中国协助，因此台湾不应搅局。森喜朗知道，由于他会晤陈水扁时，媒体不在场，因此隔天台湾媒体可能会另做文章，于是当天他立即接受日本NHK电视台及产经新闻的专访，向外界证实他向陈水扁规劝勿进行“公投”的言论。
果然，12月26日台湾的“外交部长”简又新对外宣称，森喜朗是专程到台湾为陈水扁“加油打气”，丝毫未提森喜朗的“诤言”。幸亏森喜朗有先见之明，否则台湾民众又被陈水扁蒙骗了。
二、森喜朗赴台之行，其实是日本当局想以间接方式警告台湾；因此，12月27日，日本外务省发言人仍表示，森喜朗的台湾之行纯属私人性质，和日本政府无关。但是，由于台湾媒体对森喜朗“诤言”模糊化、口水化，日本与台湾之间的半官方机构“日台交流协会”驻台北办事处处长内田胜久于12月29日御命会晤陈水扁的“秘书长”邱义仁，传达日本对陈水扁“公投”的立场。
同样的，为了防止陈水扁当局的“胡扯”和媒体的“胡登”，在12月29日，由日本外务省“亚洲大洋洲局”的“中国课”，正式向媒体宣布上述会晤的消息，并把内田胜久向邱义仁传达的两点立场公之于众：一、日本政府一向对台湾问题根据“日中共同声明”原则，希望两岸和平谈判、解决争端；二、日本政府忧虑陈水扁的“公投”及制宪的态度可能引发两岸冲突，希望台湾遵守“四不一没有”，不破坏区域和平。
日本政府这招果然厉害，在12月30日，台湾各报都以显著版面刊登此新闻，陈水扁在无可做假的情况之下，只有令一些报纸刊登对内田胜久的负面报道，说台湾一直不欣赏他，说他多次出错，聊当“口水”效应。
陈水扁一向是个言行不一致，而且往往信口开河的政客，最近“大选”即至，他的这种毛病越来越猖狂，以至于过去为他的不负责言论跑腿张罗，拼命向美国政府解释、打圆场的台湾派驻华盛顿代表程建人疲于奔命，已至无法再忍受的程度。2004年1月初，返台述职的程建人已对外界放话表示有辞意，并且说，目前的美台关系之恶劣，已达“史无前例”的程度。程建人此言当然对陈水扁构成重大打击，陈水扁除了拼命慰留之外，他还宣布在1月底派“宣达团”向欧美各国解释其“公投”立场。
问题是：美、日两国都已不再信任陈水扁，他的“宣达团”难道能令他的信用度起死回生吗？
其实，说白了，陈水扁的“宣达团”并非真想对外国政府有效劝说，而是要向台湾民众表达“对外国，我会摆平的”这种蒙面术，因为连美国亲台的人士对他都已经不信任了。
第三部分 时事评论第28节 中国政府发出通牌式警告
5月16日子夜，也就是17日凌晨零时，中共中央台办及国务院台办以“两办”的名义透过新华社发表一篇措辞严厉的声明，针对台海两岸的过去、现在和未来，对台湾提出最后通牒式的警告。
这次声明的特殊之处在于它有严厉的警告，但是倒未必“封死”台湾，因此，声明发出后，许多外国媒体称之既有棒子，也有葡萄。且让我们先分析其内容的结构：
一、先历数陈水扁过去4年的“罪状”：陈水扁过去说不会宣布“台独”，却“纠集各种分裂势力，进行‘台独’活动”，说台湾不会改变“国号”，却不断鼓吹“台湾正名”，说不会将“两国论”入宪，却抛出两岸“一边一国”等等，符合中国政治模式中，要批判某人先定其罪的惯例；
二、随后，此声明力陈中国政府对台湾问题的“五不”原则：坚持一个中国原则的立场决不妥协；争取和平谈判的努力决不放弃；与台湾同胞共谋两岸的和平发展诚意决不改变；坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇；对“台独”决不容忍；
三、给台湾指出7条生路：
1。恢复两岸对话与谈判，平等协商，正式结束敌对状态，建立军事互信机制，共同构造两岸和平稳定发展的框架；
2。以适当方式保持两岸密切联系，及时磋商解决两岸关系中衍生的问题；
3。实现全面、直接、双向“三通”，以利两岸同胞便捷地进行经贸、交流、旅行观光等活动；
4。建立紧密的两岸经济合作安排，互利互惠，台湾经济在两岸经济交流与合作中，优化产业结构，提升企业竞争力，同大陆一起应对经济全球化和区域一体化的挑战，台湾农产品也可以在大陆获得广阔的销售市场；
5。进一步密切两岸同胞各种交流，消除隔阂，增进互信，累积共识；
6。在两岸关系的祥和气氛中，台湾同胞追求两岸和平、渴望社会稳定、谋求经济发展的愿望将得以实现；
7。通过协商，妥善解决台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间问题，共享中华民族的尊严。
在历数陈水扁罪状，力陈“五不”原则，并推出葡萄棒后，此声明明示两个问题，即明告陈水扁只有两条路可以走：一条是悬崖勒马，停止“台独”分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系发展；另一条是一意孤行，妄图把台湾从中国分割出去，最终玩火自焚。
我之所以把此声明的要点和架构陈铺出来，是想让读者们体会出此声明的奥妙和严重之处：
一、对于陈水扁连任的事实，北京当局已准备接受，该声明在“放陈水扁7条生路”之前表示：未来4年，无论什么人在台湾当权，只要承认只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，摒弃“台独”主张、停止“台独”活动，便可享有上述7条“生路”。换句话说，只要回到“九二共识”，大陆还是会和陈水扁打交道，甚至准备在“结束两岸敌对状态”这些陈水扁过去鼓吹的问题上，与陈水扁展开谈判；
二、此声明在陈水扁5月20日发表“就职”演说之前发表，也显示出两个苗头：
1。2000年陈水扁发表他首次“就职”演说前，曾事先把讲稿交给美国政府过目，当时的克林顿政府立即把讲稿转交给中国政府；由于陈水扁在此演讲中信誓旦旦地表明“四不一没有”，中国政府乃让其过关；
2。这次美国政府明明事先得到陈水扁的讲稿，却未转给中国政府，原因何在？中国政府经过思考后，乃先发制人，发表此声明，警告陈水扁，同时在声明中表示“中国人民不怕鬼，不信邪”，这两句话显然暗指“鬼佬”美国人，兼具警告美国政府的作用。
了解中国政府思维及行动脉络的人都能体会出，从温家宝在欧洲访问时所称：“祖国统一比自己的生命更重要，”到“两办”在“5·17声明”中所说的：“在中国人民面前，没有任何事情比捍卫国家的主权和领土完整更为重要、更加神圣。”两句话连起来，其实已明白宣示：“中国不惜牺牲一切代价，维护主权和领土完整。”
因此，在统一问题上一出状况，中国新领导人自然没有第二个选择。这也就是美国政府在获知此声明后，心中暗惊的原因。
对美国来说，目前布什总统面临大选即至，在外交问题上却一筹莫展，根本无暇管台湾问题，海峡两岸若出状况，布什势必输掉大选。因此，能有效掌控台湾的美国政府当然会全力先压制陈水扁不许其妄动，这也就是“5·17声明”发布后，台湾当局反应审慎的原因之一。
关于台湾方面对此声明的反应，可以从5月17日台湾股市下挫294点，使股市市值当天蒸发了2。21万亿台币上可见一斑。对台湾民众来说，“陈水扁”三个字和“两岸关系恶化”有着相等的意义，北京方面如此严厉的声明，台湾民众岂有不担心之理。因此，为了淡化此声明的严重性，包括即将担任“陆委会”主委的吴钊燮在内的民进党高层人士都从正面解释声明含义，称此声明“有建设性”，“可谈判”，“中共愿意打交道”；但是，对于声明中坚定的一个中国原则，却避而不谈，对声明中浓烈的火药味也视若无睹。
当然，也有人怀疑，在严厉的言词之后，如果陈水扁依然故我，中国政府会不会有具体动作，笔者认为，在此问题上，中国政府是别无选择的。
最近中国政府慎重考虑制订“国土统一法”便是这种落实统一台湾问题的一连串动作之一。有了“国土统一法”，台湾统一问题便于法有据，而且成为“地道”的国内问题，中国政府不但有权“单方面”解决此问题，而且不容许外力干涉，中国政府也借这一串的行动，把台湾问题内政化的主动地位，争了回来。在这个层面上，北京似乎把过去“狼来了”的可能效应也算计清楚，这回必然不会再使台湾及美国、日本感受不到“狼来了”的势头。
也许台湾的陈水扁应该在这篇声明中体会出：这回“狼”真的会来