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下子失去了外交需求，原本的朝贡体系也陷入了土崩瓦解。而到了与eu和美洲诸国可以自由交通的时候，已经是几百年后的事情。故而自联邦成立之后，联邦就缺少一套成体系的对外政策。
这套内、远、近三服，表面上看，跟早前华夏所立的朝贡体系似乎没什么差别。但内里却大不一样，照着李之的说法，内三服归于“内圣”的体系里，而外六服，必须行王道而治。
王道也就是霸王道：一手孔儒，一手孙武，面带商君微笑，脚踩白起之步。
李之之后再具体解说以教化、商贸、军事等各方面“王道”手段，来把握外六服，从而为中华“内圣”提供财富、资源和开拓之地，甚至将外六服转变成内三服。作为丞相，杨慎早前听刘轩说过一些零碎细节，不是特别敏感，而作为九卿的师皓却是震撼得难以自拔，知道讲学已经结束，也沉浸在其中。
“今天这场讲学，是枢密院、锦衣卫和太学一同办的，目的是确立吾等中华置身寰宇的外事根基，卿等入耳进脑即可，暂时不要再传于外。”
天子的警告将师皓从遐思中拔了出来，他恭谨地行礼应声，心想能这么清晰地听到国策，还真是幸运。
“朕记得师尚书这几日一直在东瀛，既然现在随丞相前来，相比东瀛之事已然齐备？”
“诚如陛下所言，东瀛丞相泽崎敦已经于今日正式宣布请求内附中华，此乃《中日合并条约》，陛下请过目。”说着，师皓递上那份薄薄的文件。
刘轩接过打开细细看到：“
日本天皇陛下及中华联邦天子陛下顾念两国间之特殊而亲密之关系，欲增进相互幸福，永久确保东洋平和，为达此目的，确信不如并合日本于中华联邦者，两国间兹决定缔结并合条约。为此日本天皇陛下以内阁总理大臣泽崎敦、中华联邦天子陛下以外务部尚书、大鸿胪正卿师皓，仍各任命其为全权委员。右列全权委员，会同协议，协定左开诸条：
第一条
日本天皇陛下将关于日本全部一切统治权，完全且永久让于中华联邦天子陛下。
第二条
中华联邦天子陛下受诺其前条揭载之让与，且承诺并合全然日本于中华联邦。
第三条
中华联邦天子陛下纳日本天皇神乐耶陛下为妃，中华联邦天子陛下对日本天皇陛下及后裔，各应其地位，使享有相当之尊称、威严及名誉，且约供给十分之岁费以保持之。
第四条
中华联邦天子陛下对前条以外之日本皇族及后裔，各使享有相当之名誉及待遇，且约供与必要之资金以维持之。
第五条
中华联邦天子陛下认以有勋功之日人而应特为表彰者，授以荣爵，且与恩金。
第六条
中华联邦政府以前记并合之结果，担任全然日本之施政，对遵守该地施行法规之日人之身体及财产予以十分之保护，且图增进其福利。
第七条
中华联邦政府对诚意忠实尊重新制度之日人且有相当资格者，其于事情所许之范围，登用为在日本之联邦官吏。
第八条
本条约经日本天皇陛下及中华联邦天子陛下之裁可，自公布日施行之。
汉历二二一二年九月十一日
内阁总理大臣泽崎敦
汉历二二一二年九月十一日
外务部尚书、大鸿胪正卿师皓”
看完这短短的八条协议，刘轩心中也是高兴非常，不谈前世祖国与日本的恩恩怨怨，就是以现今而论，这也是开疆拓土之功，要知道自从数十年前澳大利亚叛离之后，中华联邦就是再无尺寸拓土之功，又有哪位皇帝不希望自己在位时候可以开疆拓土，大扬国威呢？而且比之刘璇所知的那个世界线中，中华联邦在日本一无所得，甚至后来占领九州也被黑王子给破坏了，现在的中华联邦可谓是占据先机。
11区这个未来搅动了世界风云的弹丸之地又怎能少了刘轩统帅下的中华联邦的参与呢？
不过毕竟是身为天子数年，大风大浪见识的不少，刘轩很快就调整了自己的心情，赞扬道：“诸卿辛苦了，此事多赖诸卿之功，真以及联邦是不会忘记的！”
“臣不敢当，此事亦是多多依靠大将军等诸位将军和联邦虎贲之士，使得东瀛和布列塔尼亚见识到联邦王师兵威，才得以如此顺利。”师皓听到陛下如此赞扬，也是立即惶恐的推谢，顺势夸赞一旁的太尉和大将军，果然不愧是外务部尚书，为人圆滑，谁也不得罪。
刘勋不在意的挥挥手，豪迈的说道：“现在，东瀛这个原本近三服的‘泽’已然成了内三服的‘延’，那朕以为，联邦下一步目标也是应该进行了。澳洲这个‘镇’也该处理一下了。”
“谨遵圣谕！”
次日，中华联邦天子与大明宫含元殿召开大朝会，在中华联邦二百一十三位加盟国代表的见证之下，在《中日合并条约》上用玺，正式接纳日本成为中华联邦第二百一十四个加盟国。
日本帝国解散，成立中华联邦东瀛王国，任命贵妃神乐耶为东瀛国王，原日本内阁总理大臣泽崎敦为东瀛国相，封伯爵，其余有功人等特以表彰，授以荣爵。
随即太尉和大将军联手颁布枢密院令，调整中华联邦军政：
撤中华联邦东海道行营，组建中华联邦东瀛都督府，统辖东瀛王**政事宜，隶属中华联邦安东都护府，东海道行营所辖武装酌情转辖东瀛都督府，任命镇东将军，定海郡侯甘庆波为首任东瀛都督府都督。
然后正当诸位以为一切尘埃落定之时，又一道杀气腾腾的诏令出炉，天子颁《平南诏》诏告天下：
“奉天承运皇帝，制曰：圣仁广运，凡天覆地载，莫不尊亲帝命。溥将暨海隅日出，罔不率俾。昔我皇祖，诞育多方。龟纽龙章，远赐扶桑之域；贞珉大篆，荣施镇国之山。嗣以海波之扬，偶致风占之隔。属者南蛮小丑澳洲，猥以下隶，敢发难端，窃据大洋，役属诸岛。遂兴荐食之志，窥我内附之邦···于戏，我国家仁恩浩荡，恭顺者无困不援；义武奋扬，跳梁者虽强必戳。兹用布告天下，昭示四夷，明予非得已之心，识予不敢赦之意···钦哉！”
成立中华联邦大洋行营，擢升平南将军韦令武为征南将军，专司南洋、大洋洲征战，举武扬威，征讨不臣！
ps：之前在书评区看到有位书友谈到联邦的思想政策，铁骑看了草上匪大大的《草清》，感觉里面的这个华夏九服的想法很适合中华联邦的状况，所以就直接拿来用了，望大大勿要介怀啊。顺便推荐一下诸位可以去看看《草清》，写的相当的赞！
唔，下面就该进入剧情，真是心情忐忑啊，不知道会写的怎么样，铁骑对于这类校园剧相当的不擅长啊，苦恼~~~
不过说回来，写了近四十万字才真正进入剧情，这在起点同人区也算得上的稀少了，－_－<；e=《草清》＇
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第一章 “玄鸟”之踪（）
初夏的午后，一场短暂的阵雨刚刚落下了帷幕，那些在雷雨中偃旗息鼓的夏蝉也如同养精蓄锐一般，不绝于耳的蝉鸣之声更胜之前。而被众多千年古树环绕之中的修善坊，更是沉浸在蝉鸣的海洋之中，“知了，知了”的叫声几乎已经成了整个世界的背景音一般。
相比初夏时节酷热烦闷的室外，这间宽敞明亮的办公室就要舒适宜人的多了，隐藏在繁复花纹装饰下的通风口在无声风扇的带动下，通过精心的设计布局，在房间内形成了如同自然一样的微风拂面，送来了中央空调制造的新鲜冷气，带走了室内浑浊的空气，顺畅的通风管道让密闭的房间如同初春时节的公园一样自然宜人；而双层中空的琉璃窗又将令人烦躁的蝉鸣有效阻隔在10厘米的玻璃之外。
但是，此时这件房间的主人却没有因为舒适安逸的环境而心情愉快，反而显得有些烦躁焦虑。
是的，唐牧现在有些烦躁和焦虑，或者这种烦躁焦虑已经盘踞在唐牧心中有些日子了。
这或许和唐牧的工作有些关系。
唐牧，中华联邦中郎将，相当于eu和布列塔尼亚的少将或是准将，作为中华联邦最末一级将军衔，联邦数百万的现役军人之中，中郎将之数不下三千名，更何况还有在其之上的封号将军、上将军和那位独一无二的大将军。但是作为枢密院职方司知事的唐牧，却不是普通的中郎将可以比拟的，其地位和重要性甚至不比那些统帅着数万数十万虎贲的封号将军逊色分毫，只因为，他掌管着枢密院、乃至整个联邦军队最神秘的职方司。
职方司，太史令《职官》有载：“掌地图、城隍、镇戍、烽候、防人道路之远近及四夷归化之事。凡图经，非州县增废，五年乃脩，岁与版籍偕上。凡蕃客至，鸿胪讯其国山川、风土，为图奏之，副上于职方；殊俗入朝者，图其容状、衣服以闻···凡五方之区域；都邑之废置；疆场之争讼者；举而正之。凡天下上镇二十；中镇九十；下镇一百三十五。上戍十有一；中戍八十六；下戍二百四十五。凡烽堠所置；大率相去三十里。其逼边境者；筑城置之。”由此可以得知，职方司掌国内地图之测绘，烽侯，督察城隍要寨之修筑等事，同时为对内之情报机构。各军、营皆有掌地图测绘之军官，随军测绘地图，上报职方司以及枢院职方馆。而众所周知，军事测绘属于军事情报中重要的一环，所以千年以降，职方司也就逐步发展成了联邦唯一的正规化、规模化的情报机构。而作为联邦独一无二的情报机构掌门人，唐牧即使谈不上威风八面，也是不容小觑的存在。
然而，这一切在汉历2204年的那一场震惊世界的玄武门之变后就改变了，因�