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龙达理垄断了云溪的大部分城建重点工程，利用职权定下的城建、市政项目，施工队伍无需招投标即可直接进场。有人说，龙达理是云溪全部建筑工程的老板，所有煤矿的老大。龙洞煤矿发生矿难暴光后，老板袁国平被抓进县看守所，可煤矿一直都还在运转。袁人在看守所，煤矿有些账目还拿来给他审核、签批，遥控矿区。袁通过龙达理的关系，给看守所领导行贿，各方面给予袁关照，袁在看守所有史无前例的特权。袁国平外出可以不登记，或者少登记。袁在看守所里住单间，开小灶，在监舍存放烟酒，不出操，还可以到附近小餐馆去吃饭。他可以在监区打小灵通，甚至袁国平坐着看守所的警车，将狱警带到宾馆酒楼消费。他简直就不是嫌疑犯，而是外出度假的贵宾。袁国看守所期间，龙达理还陪他在云溪多家酒楼吃过饭，有时还有狱警陪同。一名同监的嫌疑犯出来后，到处说：“袁国平得到当官的特别关照，他可以好几次夜不归宿，而我们其他在押人员却不得离开宿舍，到时就得熄灯，否则，非打既骂，真他妈黑了天。”
袁国平得到了龙达理的特别关照，他在袁那里得到的回报到底有多少，不得而知。袁的一个朋友说，龙一家在加拿大定居后，袁经常往加拿大汇款，其中，他亲眼看到的一张汇款单是二十万美元。现在，袁尚未判刑便已出狱，不仅重操旧业，龙洞煤矿扩大生产，而且又在地势好，运输近的地段开了两个新矿……。”
自以为天高皇帝远的龙达理，不论在云溪政界商界，他说话都绝对算数，手中的那支笔，简直就是银行留下的印鉴，寥寥几个字，动辄几万、几十万，甚至上百万。他既是云溪的党魁政要，又是当地金融巨头，人们都说他就是云溪的“龙头老大”。
朝旭听到这里，抽了支烟，考虑一会儿，说：“情况我清楚了。老魏呀！我这次来云溪，本来是看看这里的防汛工作，并不想处理其它问题。但是，作为一个党员领导干部，决不可对群众的反映熟视无睹。这里有市信访办主任给我的一封信，你先拿回去看看。”说着从公文包中拿出一封信递给魏。
接着说：“我的意见，明天你不必和我们一起上堤，你和林秘书一起，按信中提供的线索先去走访一下。一是要重证据；二是要保密。材料整好后，交给林秘书。关于云浦的事，明天改变一下路线，先到那里看看再说，你先给那个任乡长挂个电话。”
魏初民：“好吧！”答应着站起来，开门走了。
姜珊并没有如龙达理所想的那样，她没去找汤信敏，凭着她的臭觉，思想压力甚至超过龙达理。她对朝旭的到来有一种前所未有的惶恐，总感是一种不详的预兆，特别是通过第一次酒宴上听到朝旭的酒论，和在县委、政府的联席会上他那铿锵有力、掷地有声的讲话语气，一想起来就坐立不安，甚至于心惊肉跳。这是她自来云溪，或者说自她进入党政机关以来，第一次看到的与众不同的高层领导，也是第一次使她感到畏惧的领导干部。朝旭的外表并不是叫人望而生畏的凶神恶煞，相反，年过五十的他仍旧一表人材，且慈眉善目。这样一位可敬可亲的领导，为什么会使姜珊那样如临大敌呢？姜珊自己也弄不明白。过去，这个长，那个长的领导，包括比较大的头头，她见得多、接触得多哩！可多数在她的心目中印象都不咋的。一些人从外表看上去还挺象那么回事，谁知到了县里不消半日，便原形毕现。
姜珊对接待工作从未出过差错，她深深懂得，党政机关的接待工作高于一切，是关系到个人前途命运的头等大事。
接待工作用中国的句老话，叫做“油多不坏菜，礼多人不怪。”现在当官的都知道一个简单的道理，那就是，接待的水平反映政绩与功劳的大小。钱是国家的，面子是个人的，下属们都知道要在接待上狠下功夫，把文章做大做好。大凡市里领导到县城，县委、政府上上下下忙不赢，如临钦差大臣。腾出一流宾馆，请好一流厨师，准备上等好酒，做好安全警卫，甚至连送什么礼品，还召开常委会研究。以前是土特产，现在说不清，比喻说，一条几千上万元的香烟，剪彩时，那把体积虽小可是黄色的剪刀（金制），谁会注意到？所以说，接待是一门科学。官员们从表面看，似乎不屑一顾，而内心却是很在乎。县里头儿们把每次接待都当成一次政治任务，把大量的时间和精力用在接待上，尽管把人累个半死，他们却乐此不疲，而且在隆重程度上相互比高低，越演越烈。接待简直就象蝗虫一样，祸害一路，污染一方，成为扰民误国的一大公害。
然而，朝旭一行的作风却使姜珊陷入茫然。他们喝酒有规矩，工作连轴转，至于想按排一点其他节目，简直不着边际。其思维之敏捷、工作之深入、作风之俭朴，素质之高雅，这是姜珊或者说龙达理一班县太爷们，从来没有遇见过的领导干部。过去，他们贯于做“戏”，假政绩吹给上面听，接待一俊遮百丑，烂摊子留给后人任理的套路，怕是不行了。
姜珊心里象是重重地压着块石头，她关上手机，躺到床铺上眼睛一闭，就是凛然正气的朝旭英容笑貌在脑子里萦绕。她想得太多太多，担心的不仅是自己，更联想到龙达理等人，尤其是龙在云溪的一系列事情，姜珊了如指掌。这姓朝的到云溪难道就只是抗洪救灾，我看不会那么简单，既使就抗洪灾这件事，其中的纰漏也大着哩！龙夫子的那个发言，无疑引起了姓朝的注意，下一步会怎样？龙达理会怎样？她很紧张，翻来覆去睡不着，她翻了个身，叹口气——
这是我有生以来见到的第一个了不起的男人，也是屹为止，见到的第一个正气凛然的**高层领导。我虽然一生在阴暗处挣扎，眼下已是破烂不勘，不可能立地成佛。然而，我内心对朝旭是佩服的，**里还是有拿得出手的官哇！”
第一百四十八章（）
世界经济全球化，社会多元化，势必导致人与人之间的关系、矛盾复杂化。人们都想拥有独立自主、统辖一方的**。充斥在国营、民营企业，乡镇以上党政机关的头儿都想当“大”，时下仕农工商、各行各业主要领导故而通称老大。当今中国，是谓大小皇帝成千上万。“一把手”，这个特殊年代创造的名词，演变成了现今的老大，无异于大小皇帝的代词。老大们手中掌握着人权、财权，具有独立的职能，使得几乎所有的副职与属下，无不以老大马首是瞻。服从、盲从、屈从，一边倒向居于至高点的老大，在所有部门与行业中是一个不争的事实。这一现象，既反映了中国人的奴性、依赖性、与投机性等劣根性；又揭示了老大的人品、天资、素质、能力在政权建设、经济建设中显得何等重要。老大一举手，一投足，都直接影响和决定一个单位、部门和地区的前途命运。一旦老大失误，或走向反面，或被人利用和控制，势必造成祸乱一方的局面。
云溪便是一个典型范例。
魏初民离开宾馆后，朝旭似乎困乏全无，他躺在床上久久没有入睡。他从亾可鄞擅自命令开闸，将云溪水库泄尽一空，造成数亿元的损失，到龙达理企决堤以蓄洪的名义，掩盖其大肆挪用防汛专款的目的，再联想到zhi冶领导急于破产等，都有一个共同的特点，这就是利用职权，我行我素，至于国家和人民的利益，无需考虑。他感到，这不是一个简单、孤立和局部的问题，也决非用‘体制弊端’这句老生常谈的话解释得了的。
朝旭曾在市政府中心组讨论体制改革发言时说：“都讲‘体制弊端’是**猖獗的根源，元凶首恶。然而，这由来已久的典章，如同一个神秘的魔方，摧不动，毁不灭，且须臾难离；它，又似一把万能的钥匙，清廉、正直者用它开启幸福之门；贪官污吏则以它掘向地狱之道，同一体制下，出现截然不同的两种情况，这就是清朝既有和绅，也有于成龙的道理。‘体制弊端’也是一把遮掩不法分子的无形巨伞，他们一方面咬牙切齿地痛斥体制，以至义愤填赝，冠冕堂皇；另一方面，则钻体制空子，大搞**。体制存在的弊端，突出表现在权与责、权与法、权与人品、人性、人的素质分离上。”
龙达理的发言是那样的理直气壮。如果不是他朝旭在场，那就是一言九鼎，堤决了就决了，出了问题，县委、县政府一班人都会站在龙老大一边，他就是云溪的皇帝。既便有人反对、检举，谁又能奈他何？一个县委书记竟有如此惊人的胆子！源自上行下效哇！亾可鄞一句话，多少个亿随水漂流，谁又敢把他如何？
朝旭担心他们还要弄出什么事来。虽说龙当面表示服从，背后还会搞些什么？防汛线路这么长�