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，极大地改变了各地民族成分结构，丰富了农业产品并进行大规模机械化生产。
随着人们逐渐远离了前线，山南特区的民族矛盾却显现出来。特别是英国殖民者分而制之造成的民族隔阂，日本侵略者多年暗中觊觎支持的民族地下党派也活泛了起来。
特别是老百姓暂时听不见炮声，对改善生活指数也有了较大期待与要求。
周镇山和边区政府领导人针对取得的成绩正进行总结和对现存在的社会问题，也在进行评估，讨论解决政策。
边区政府召开的含各特区主要领导干部会议连续开了一个星期。在会上，针对这么多民族，民生问题周镇山化繁为简坚决地说：有两个问题我们坚决不动摇！一是，关于一批解除农奴主的特权和解放农奴问题不动摇，腐朽没落的农奴制度必须坚决铲除，解放农奴的生产力。各特区要依据上述精神，根据本地实际情况制订符合本地的施实细则政策。二是土地，矿产，森林资源坚决施实全民所有制。对使用，利用全民资源者要课税来改善民生。但是对自然资源有投入者应详细调查统计，合理而逐步地返还投入。决不能采取简单的没收政策，并有优先开发利用的权力。
同志们，随着边区逐渐稳定，有一批封建，殖民时期的既得利益者肯定会对现在的政策抱有对抗情绪甚至敌视态度，但这是极少数人。化解的方法需要大家充分依靠最大多数老百姓来作，大家和工作队下去要作细致耐心地工作，分化其中一部分。对一部分残酷欺压农奴，罪大恶极者要发动老百姓自发地对其施实清算。该抓地抓，该杀地杀，决不能手软！
关于基层政权选举制已经施行了一段时间，大部分都施行的很好。但也有的个别地方出现了不为大多数百姓服务，谋利益的伪政权。这是我们的干部没扎扎实实发动老百姓造成的。大家回去以后再下去到底层百姓家调查研究解决这个重大问题。把广大群众，广大多数老百姓发动起来，支持抗日战争，支持社会基础社施提升，增强老百姓的公平，正义，自豪和幸福感。
同志们，希望大家努力工作，为辖区老百姓多作实事，少说空话。只有我们尽心尽力作了，老百姓都是非常通情答理的，即使少部分人也会分化支持我们的。我们就是要让老百姓的大水，托起我们的舟驶向胜利的彼岸。
哗哗哗哗，会场响起阵阵掌声。大会结束了。
缅北特区主席昂山拉着那风山的手说：千百年来，缅地极贫积弱，百姓受尽欺压，特别是近几十年来更遭受外来殖民侵略。我也曾研究学习西方方式建党，建立武装政权试图改变这种不平等的社会现状，结果竟为日本人作了稼衣。通过一年多的发展咱边区民众的生活才有了根本变化。
哈哈哈哈！那风山点头说：对喽！周主席解决诸多难题其实很简单，一是发动百姓，依靠百姓。二是服务百姓，引导百姓。两手就解决了所有难题。
孟加拉特区主席旦东插言道：周主席对待民生是举轻若重，对待政务却举重若轻。佩服！佩服！
哈哈哈哈哈！
在大家笑着，谈着的时候，应蒋总统邀请，周镇山带着周雪莲，周强姐弟俩由黎纪刚相培在密支那乘飞机向重庆飞去。
由于周强长期奔波在国外到林芝各地，雪莲和周强见面的机会也不多。加上黎纪刚怎么说也非常仰慕雪莲，一上飞机三个就热烈地说起话来。周镇山见周强和黎纪刚两人高兴地谈论着美英风光和人情事故也不愿意打扰他们，就笑着闭眼听着三个人讨论却想起了心事。
关于张云龙的情报，周镇山确实极为关切。四一年顾祝同大肆进攻新四军时，损失了项英等九千余指战员。这次老蒋见日军大批折损在缅甸，军事压力减轻极多，又得滇缅公路之便利获得大批美国援助，在实力大涨情况下，他再次打起削弱新四军的主意是绝不会错的。可面对军事实力大幅度上涨的新四军又要咋作呢（新四军曾损失9000，再建后的新四军扩编）？很可能要求新四军退过黄河吧？周镇山想到这里不禁生起老蒋的气来。
因为从云南过境，周镇山也想瞅一眼龙云，所以在密支那机场让黎纪刚给龙云打了个电话，告诉他一声。
飞机很快在昆明降落，到机场来迎接的竟有七八十人，这让周镇山四人多少感到有些意外。黎纪刚小声道：周军长，怎么这么多人那？
随着一阵热烈的掌声，周镇山走下舷梯，龙云率人迎了过来。
黎纪刚给两人作了介绍，周，龙二人互致军礼，问好，握手。
你好！周军长，很高兴认识我们云南的恩人，感谢你对云南的大力支持啊。云龙真心实意地抢着说。
呵呵，云龙主席，因为我们都是中华民族之一员，山南边区所作的一切都是为了祖国人民嘛。
戴师长，哦，戴副军长好吧？
很好！此刻他还在夜丰颂指挥部队作战呢。
真感谢他在役病曝发时，拖着病弱的身体奔忙在解救百姓的第一线那。嘿嘿，不知道为什么，每当我想起这些总感觉愧的慌！
云龙主席，请不要有如此想法，各地情况不同，处理事情的方式自然有差异，但我辈如能为官一任造福一方百姓，此生足矣！
龙云说：知道周军长很忙，可我还是想请你到我那坐坐。
周镇山望了望站在周围的人群，歉意地说：龙云主席，我已经和蒋总统约好会面时间也不好更改，与你见一面马上就走，待回来时详谈，好吧！只要云龙主席抱定为广大百姓谋幸福之动机，我就交定了你这个朋友，山南边区会全力支持你的。
龙云大喜道：谢谢！谢谢周军长。期待你回滇做客。
周镇山见飞机已加满油就说：好的，再见！
再见！两个人又紧紧握了握手。
飞机又腾空而起向北飞去。龙云站在机场上望着渐渐飞远的飞机，喃喃地低声说：你要为国为民，可重庆那位却总为自已的集团利益！唉，热闹喽。
重庆，歌乐山总统别墅中。得到黎纪刚报告的蒋总统派出参谋陈总长，国防部白部长到机场接机后，坐的沙发喝了杯水却站起来望着窗外出神，想了一回叫来侍从官道：马上通知何部长过来一趟！
校长，何部长已经到了。刚才见校长考虑问题就没打扰您。
蒋总统摆手吩咐道：请他进来吧！
何部长从门进屋道：总统，我来啦。
哦，坐下讲话！
是！何部长坐下没说活，只是看着总统的脸色，揣摩着总统的心思。
张太雷，陈诚和白部长到机场去啦，你说说那个周镇山为什么在这个时候过来？
总统，虽然联防军是缅甸华人武装，但其中我远征军占了很大比重，象戴安澜，孙立人都是我军高级将领。在通过二年作战中远征军许多下级军官也逐渐走进山南联防军高层。我想这其中有许多都是校长的学生，周镇山放下身段可能有与总统交好之意。
嗯？你这么说，我们今后还有可能控制这支部队？
这是比较乐观的想法，还有他们可能与陕北勾搭在一起的可能。何部队担扰地小心说。
为什么？他那里的可是我的基干部队！
总统，据报这个山南边区某些施政理念与陕北极为相似，不过他们的政策更加务实灵活。
你和下面说，动用一切办法与手段将这支队伍拉回来。
这怕很难！
难也要作，实现先总理的三民主义本身就很难嘛。但我们还是有很大希望地，你和戴局长找一下各国使官和民间人士多作些工作吧。
是！我去和戴局长研究一下。
第二百一十一章 纵横捭阖（二）（）
飞机经过山城落地间，周镇山心中不由一阵既痛心又激动。这是他回到现世第一次回到祖国，也是个魂牵梦萦，多灾多难的地方。在湎甸虽然也十分了解国内的情况，就是在昆明也没有如此强烈，现在却亲临其境，可以想象到他的心情。前世各种书籍文件多有讲到四十年代的人文风情，战争之残酷。通过飞机舷窗看到重庆满眼战争的真实景观，岂是小能够描写的清楚。
军长，我们到啦！雪莲亲柔的声音打断了周镇山的暇想。
哦？周镇山一怔站起来整了整毛料西装走出舱门。
前来接机的十几个人涌过来，周镇山认出了接机人早前见过照片的本人。黎纪刚上前介绍着：周军长，这是陈诚，陈总长！这是白部长！这位是张秘书长！这位！
周镇山一一和他们含笑握手道着久仰。比对着照片上的模样暗道：这真人可比照片精神多啦！
陈诚十分热情地握住手笑着说：欢迎周军长到重庆来访问，请上车吧！
周镇山看了看机场上的弹坑和刚修复的跑道说：看来日本人的飞机很猖狂嘛。
是啊！我国的工业的确不及日本，更不要说飞机啦。不瞒周军长，我们的飞机基本上在这几年的作战中都打光了，机场和市区经常遭到日本飞机的轰炸。陈诚实在地说。
国党的一帮大佬默默地印证着面前的风云人物，更感觉眼前的年轻人具有沉稳威严的精神，让人诚服的亲和力。
哦！陈总长，白部长，事关重庆的政治，经济，军事地位，必须坚决遏制日军对重庆市区的轰炸！你们可以作个申请援助计划，我们山南联防军可以组织一支航空队协防大西南战略后方。
真的？那可太好啦！张秘书长半信半疑却高兴地说：但不知道贵军能派多少架飞机？
张秘书长，飞机多少视情况而定，但我能保证彻底打掉日军的嚣张气焰。
白部长道：周军长，十分感谢你的建议，回头我们就向委员长报告，这事需委员长亲自定夺。
请向蒋总统汇报，我军即将就要开始轰炸日本本土