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周镇山指着地图说：湄公河以西的大片区域和缅甸一样被英国殖民多年，又遭到日军占领。域内工农业受到极大破坏，人民生活极为艰辛。我还是那句话，攻的下，守的住，建设好！在新区，你凭什么管理人家？凭得就是实实在在给老百姓好处！真心实意地为人家服务，这样新区的各族人民才会欢迎你，心甘情愿地接受我们的管理！我们特区政府要集中精力医治战争给人民带来的伤害，尽快恢复工农业生产，提高老百姓生活水平。当务之急是搞好基础设施建设，普及教育，制订法律法规。前期万象特区政府在清理英，日资产方面搞的很好。我们就是要打破旧的统制制度，建设符合民情民意，使百姓改善生活的新制度。各级政府要吸收当地群众参与政府的管理工作，这样新区就稳定了。
关于部队建设，由于作战范围的增加和组建独立师，各师要在现有的三万五千人扩编一倍，要达到每师八万人。机械化师，炮兵师扩编二倍，全部换装边区自产的武器装备。预备役，民兵暂时使用缴获的日式武器。
钱德贵接着说：预备役战士入列，有可能要影响战斗力。步兵提升战斗力速度能快些，各部的副职要转正带兵，师职以下要设旅级单位，就以以前三个主力团扩编为旅级。旅职下辖二个步兵团，一个炮兵团，以及旅级直属后勤部。要从严考核各级军政主官，不合格或能力差的坚决回军校学习。另外，斜谷军校的二千名毕业生全部下部队实习带兵。
张大山严肃地说：部队扩编是好事，但是军队纪律只能严抓，若有违规违纪者将严肃查处！更不能结党营私！军长常讲：要发财，办公司。希望大家，以及部下切记。
周镇山见会议气氛紧张就说：各个把好自己这道关就好，个别人的问题，个人负责。我们不搞株连！但一定向同志们讲请楚：当前的胜利只是开始的第一步，今后我们的战争可能更艰苦，要走的路更漫长，我们的成就更伟大！
我们现在不仅有了战斗力强大，装备先进的步兵。我们现在的空军更是装备了自已制造的先进战机。虽然我们的海军实力较小，战舰也不多，但前些日子咱们航空母舰已经通过试航验收。很快，山南的航母战斗群将驰驶在大海上。
我准备在近期内将空军部队分为陆航和海航两部分，可能会从各部队抽调一部分优秀，有文化的战士进入空航学校学习。各部也要推荐优秀的好兵参加空军部队。
哗哗哗，一阵热烈的掌声响了起来。
周镇山挥了挥手道：进入四月份就是雨季啦，我估计连续三年降雨量减少后就该有大量降水。特别是孟加拉特区和林芝的雅鲁藏布江一带是防迅重点区域！我再达卡专门和孟加拉特区政府领导作了研究，如果发生大的洪水，各野战部队，预备役，民兵要全部投入到抗洪救灾中。七师任然部，李德生的林芝武装部要即刻作出预案和必要的物资，粮食，药品和救灾设备准备。
另外，我们和美国互换的b17轰炸机已经到了三十二架，王海司令员可以到山东半岛的日照机场查验准备工作，对日本土轰炸要尽快进行！
是！军长，我们保证完成任务！王海从椅子上跳起来高兴地说。
你到山东前要先去大青山机场看看是否具备了大型飞机降落的条件，下阶段你们的任务很重的。
是！我明白啦。
周镇山看了看众人道：战争期间，民生艰难。我中华民族苦难尤多！这与当政者有绝大责任。我们在座的诸位要立志为建设一个繁荣富强的国家奋斗！我们也一定能建成一个繁荣富强的政府！
散会后，周镇山找来空军司令员王海，详细具体地向王海交待了若干注意事项。王海也根据军长的指示很快制订出了作战方案。第二天，王海带着七架歼轰机向山东飞去。
风和日丽的山东半岛八路军日照根据地。得到山南联防军援助的八路军鲁南军区格外兵强马壮，军区司令员许世有可是深有体会。这许将军接到115师政委罗荣恒转来中央军委的命令：抢修日照秘密机场。哈哈，咱土八路竟然能修建机场了？可咱也不懂啊？
旁边的参谋长却笑了：司令，咱不懂可有人懂啊。
谁懂啊？快点说，别卖关子！
山南的特侦教官啊。
还不赶紧请他们来！这帮子兵王比我许和尚都牛。
报告，山南政府派人来啦！通讯员跑进来敬礼道。
快请！哈哈，想啥来啥呀。许司令摸了摸板寸头笑了。
很快，通讯兵领着周强，罗政委陪着一起走进院子。
许司令跨出房门一眼瞧见政委来了忙敬礼说：唉呀，怎么政委亲自来啦？
许司令，这位是山南联防军的联络员周强！
许世有，鲁南军区司令员。罗荣恒微笑着给二人做了介绍。
周强上前和许世有紧紧的握了握手。
快！屋里请。通讯员给沏茶，拿好茶！许世有忙着让座，招呼着。
罗荣恒说：周先生是从延安来的，主要是落实日照机场的事情。许世有同志，这是军委和山南联防军达成的协议，也是山南和我们的第一次合作，你们军区应当作为一项严肃的政治任务来完成。
许世有忙立正称是。
周强笑道：建设机场的目地，就是打击日本本土和东北的战略目标，我带来了周镇山军长画的布置图。军长临行时交待必须在四月初完工，交付使用。
时间这么紧！能告诉我原因吗？罗荣恒问道。
是这样，根据情报，美军欲在六月份之前空袭日本岛。我们怎么能落于人后？就象政委说的：这是政治任务嘛。
许司令大手一挥道：放心吧！我们会克服一切困难提前完成任务！
很好！许司令我代联防军谢谢你。另外，机场安保工作就交给我的那些特侦兵负责好吗？
可以呀，不过那些兵可真让人稀罕那。
周强在鲁南待了一星期后到大青山去了。
许世有带着鲁南军区和根据地老百姓日夜奋战，四月初机场完工，胜利完成了任务。而此时，王海带着七架战机进驻机场，随后又有一批运输机运来通讯设备，雷达等。
五月初，日照机场的机库中停放了三十二架b17轰炸机，二十四架腾龙二型歼轰机。机械师和飞行员繁忙地作着执行任务的最后准备。
驻在日本的山南联防军情报员也紧锣密鼓地收集日本岛上的情报，一切准备尽在不言中。
五月五日，一架b17运输机从密支那起飞，在西安加油后直飞山东日照。联防军长周镇山带着周雪莲和参谋，情报部几十人赶到了日照机场。
闻讯赶来会面的是鲁南军区司令员许世有。当周镇山握住这位铁血军人的手，不仅感慨良久。
欢迎周军长！许世有使劲握住周镇山的手大笑道：感谢山南联防军对八路军的大力支援！
呵呵，许司令客气！想你我同为抗日联盟何须言谢。要谢倒是贵军修建机场出了大力，我谢谢你们！周镇山敬了个标准的军礼。
使不得哟！许世有连忙还礼。
请，请到机场指挥部说话。两人挽着手走进屋里。
军长！屋内的空军指挥人员忙站起来敬礼。
你们准备的怎么样啦？
报告军长，王司令员今早亲自驾机对目标实施侦察去啦。雷达兵报告说：王司令员很快就回来了。
嗯，你们不要影响工作，都忙吧！
是！
重庆，委员长办公室。蒋总统看完西安发来的电报，叫来一个秘书道：你马上通知戴雨农来一下！
很快，戴局长走进委员长办公室。报告校长，戴笠奉命来到。
嗯，雨农，西安的电报你知道吧，周镇山跑到山东啥意思？
戴局长打开一份材料说：刚接到山南联洛处通报，山南联防军在日照秘密修建了一个机场，准备袭炸日本本土。我想周镇山到山东就是布置机场，完成轰炸事宜吧。
第二百二十六章 目标，日本岛（）
重庆，委员长办公室。
蒋总统其实心中高兴，嘴上却骂了起来，戴局长当然知道上司的心思，急忙说道：校长，这山南边区实力很强，据报说他们又开始了新一轮扩军。
什么，又扩军？规模多大？
据说扩军一倍，步兵达到五十五万人，炮兵扩编二倍，达到十二个炮师规模。装甲部队九个师规模。航空兵分陆航，海航两部。海军一个航母作战群。
啊，蒋总统大吃一惊！这不是有百万部队了么？咝，看不透啊，山南边区竟有如些实力。
戴局长看着上司那阴睛不定的脸色，小心地说：幸亏山南的主要精力在东南亚战场，和我们关系良好。
不！雨农你说的不全对。现在东南亚战事过半，联防军在缅甸已经取得全面优势。你没见他们把作战方向转向山东了吗？你马上调集人手加强山南的情报工作，叫白部长，何部长过来一下！
是！戴局长立正敬礼退了出去。
蒋总统叹了口气，默默地坐在椅子上盯着地图想起了心事。
报告总统，白部长，何部长候在外面。
让他们进来！
是！侍卫通讯员走了出去。
总统好！白，何二人进门敬礼。
哦，你们来啦，先坐下说话。蒋总统指了指沙发道。
何部长欠身道：不知委员长有何喻示？
刚接到戴笠报告，山南联防军大肆扩军，兵力达百万。你二人怎么看那？
何部长推了推眼镜，看了看坐在旁边的白部长说：刚才听雨农讲了，我想这山南横亘在交通要冲，卡住了滇缅交通线。由于山南联防军战力强劲，而日军战事不利，美国对我军援减少许多。明眼人都知道我们在美国人心目中份量轻了许多，答应给我们的装备不足协议的