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因此中国派遣军司令部决定，华北的部队继续密切监视陈锋所部，既不挑起战争，但是也不能放松警惕，随时准备迎接陈锋所部的进攻。同时调集派遣军直辖的第11军、第13军主力再次向长沙发动进攻，藉此来打击国民政府。于是就在南京的中国派遣军司令部里，烟俊六等人制定了第二次长沙会战的作战计划，并上报大本营，请求批准此次作战计划。
对于日军来说；第二次长沙会战是在激烈动荡的国际局势中进行的一场会战；其主要目的是为了打击国民政府，又是为了寻找机会歼灭第九战区的有生力量，迫使在国际上与美国相互相应的国民政府屈服。
日军新任“中国派遣军”总司令畑俊六和新任第11军司令官阿南惟畿认为，大日本帝国彻底摧毁中国继续战斗的企图，彻底解决中国问题才是日本目前最重要的任务；与美国人争夺东南亚，与德国人一起夹击苏联等等，都是扯淡。
因为不管是北上还是南下，都必须从中国战场抽调兵力，而中国战场本就是一块难啃的骨头，大日本帝国打了3年都没有迫使支那政府屈服。这时候突然减少派遣军的兵力；将使重庆政府获得生机。
10月22日；日军大本营决定暂时放弃对苏对美行使武力；不从中国派遣军抽调兵力。并以“大陆命”第538号命令批准长沙作战计划，代号为“加号作战”。
同天夜里，烟俊六下达命令，第11军立即在岳阳设立司令部战斗指挥所；并召集各部队参谋长会议；检查发动攻势的准备情况。同时下达了加号作战计划的作战要点：“此次作战的主要目的是摧毁中**队的抗战企图；给西部第九战区军队一大打击。”
“作战方针是先击败新墙河、汨水之间的中**队；接着准备自长乐街附近进入汨水下游一线发动进攻；攻击该河左岸之中国第4军及第99军。在新市—栗桥新市南约25公里公路一线突破敌人阵地；以军的主力将敌包围在该公路以西湘江一带歼灭之；另以一部第6、第40师团击败蒲塘方面山地内之敌。同时攻击汨水左岸地区中**队的开始时间预定在10月28日；11月5日前达到作战目的。另外第11军将以一部兵力协同海军向洞庭湖西岸的常德佯攻。为牵制中国第九战区军队；令警备在南浔沿线南昌方面的兵团适时发动攻击。”
随后日军开始向预定作战区域集结，10月23日，日军第3师团由湖北应山附近出发；向岳阳东南的小桥圳开进；第4师团协同配属山炮、迫击炮各1个大队；由湖北应城、安陆地区出发；向岳阳东南的新开塘附近集结。
同一天，日军第6师团由岳阳、崇阳出发；向岳阳以南的草鞋岭附近集结；第40师团配属1个山炮大队由湖北大冶、咸宁地区西移至桃林附近集结。
另外中国派遣军司令部以第13师团4个步兵大队、2个山炮大队为基干组成早渊支队：以第33师团3个步兵大队、1个山炮大队为基干组成荒木支队；以独立混成第14旅团1个步兵大队、1个山炮中队为基干组成平野支队；以独立混成第14旅团1个步兵大队为基干组成江藤支队。再配以战车第13联队、重炮第14联队以及派遣军直辖的工兵旅团，迅速向岳阳、临湘地区集结。
第四百九十三章 ：第九战区的求援（）
日本人的行动事先并没有保密，反正日军高层也知道，在中国的地盘上如此大规模的军事行动即便是想保密也枉然，中国的情报部门丝毫不比日军特高科差，在某些方面甚至于还要强于特高科，所以日本人干脆大张旗鼓的来，就是要明着给中国政府压力。
对于日本人的进犯，国民政府倍感吃力，第一次长沙会战国民政府虽然打赢了，但是损失却不小，投入战斗的11个日械师有六个伤亡过半了，剩下几个也损失不小，现在还没有恢复元气。根据军统局得到的消息，日军第11军用于长沙方面进攻作战的地面部队总兵力高达步兵45个大队；配合作战的炮兵更是多达26个大队；另有若干海军及航空兵协同作战。
对于此次会战国民政府极为重视，尽管日军露出来的肌肉有点吓人，但是作为答应美国的条件，国民政府认为不管有多困难，这一仗必须打好，这关乎政府能争取到多少美援，美国人虽然答应给政府提供5亿美元的军火物资，但是柯里特使也说了，这5亿美元的援助什么时候到全部交付国民政府，这还得看国民政府自己的表现，他作为美国的特使，只保证之前答应给的那2。5亿美元，剩下的需要国民政府自己争取。
为了这笔美援，老蒋亲自点将，任命薛岳为第九战区司令长官，负责此次长沙会战。接到老蒋的命令之后，薛岳立即将指挥部移到长沙城内。同时召集第九战区高级军官商讨应敌之策。
第九战区虽然成立的时间不是很长，但是却是所有国民政府的部队里面最了解日军第十一军的。自第一次长沙会战后；第九战区就在横跨湘、鄂、赣三省的长江以南地区与日军第11军进行正面对峙，时不时还进行一场小规模的战斗。今天你吃掉我一个排，明天我偷袭你一个小队，今天你狙杀我一个少尉，明天我干掉你一个曹长，因此双方可谓是仇深似海，同时彼此之间也对对方极为了解。
长沙第九战区司令部，今天司令部守备异常的森严，大批手持冲锋枪的士兵将整个司令部围了个水泄不通。甚至还有士兵在司令部的门口架起了机枪。司令部门口的道路都禁止通行。
其实也难怪第九战区的那些士兵们紧张，因为今天第九战区召开作战会议的时间，现在整个会议室里坐满了高级军官，军衔最低的也是一个少将师长。最多的还是中将级别的军官。甚至还有几个陆军上将。要是日本人现在往这里扔两颗炸弹，足以给国民政府造成不可挽回的严重打击。
此时，第九战区会议室里是烟雾缭绕。淡淡的青烟从会议室的门缝飘了出来，要不是知道里面正在开会，恐怕外面的士兵还以为里面着火了。
第九战区司令长官薛岳坐在主位上，眉头紧皱，等第九战区副司令长官罗卓英做完敌情通报之后，薛岳起身说道：“刚刚罗副司令说的大家都听到了吧，情况就是这么一个情况，日军现在一共集结了六万余人，在飞机大炮坦克的配合下向我第九战区扑来，妄图一举吃掉我第九战区主力一雪前耻。委座命令我们不惜一切代价保住长沙，最好是能打一个像第一次长沙会战那样的大胜仗，诸位有何良策？”
会议室里的高级军官不少，都是眼下中国陆军中有头有脸的人，像第九战区副司令长官杨森、王陵基、新编第3军军长杨宏光、第74军中将军长王耀武、第4军中将军长欧震、第20军中将军长杨汉域、第58军中将军长孙渡、第72军中将军长韩全朴、第78军中将军长夏首勋、第10军中将军长李玉堂、第26军中将军长萧之楚、第37军中将军长陈沛、第99军中将军长傅仲芳、第79军中将军长夏楚中、暂编第2军中将军长邹洪、湘鄂赣边区挺进军中将总指挥李默庵、炮兵指挥官王若卿少将、工兵指挥官朱焕庭少将。
这些人或是薛岳的老部下，或是与薛岳一起打过仗，对于这位委座口中的“老虎仔”的脾气很了解，知道这位不喜欢听空话，喜欢做事情有条有理的人，喜欢言之有据的人，所以一时间整个会议室都静了下来，没有人敢说话。
对于这种事情薛岳也习惯了，在他主持的的军事会议上，冷场是经常发生的事情，一开始他还为此发了几次脾气，但是现在他自己都习惯了。
过了好一会儿，第九战区副司令长官兼第19集团军总司令罗卓英起身说道：“司令，根据我们第九战区的地形和日军部署；结合总结第一次长沙会战、上高会战等作战经验；卑职判断日军的进攻方向会有三个，分别是赣北、鄂南以及湘北！”
“说具体点，日军会从哪些地方发起进攻！”薛岳开口说道。
罗卓英继续说道：“在赣北方面；日军很可能是由德安、安义指向武宁、修水、铜鼓一线；另外日军不会放任我军上高方向的部队威胁其战略基地南昌，因此卑职判断日军会由南昌派出一路军队，沿高安、上高、万载方向；或是由南昌指向新淦、吉安方向进攻。在鄂南方面；日军可能由崇阳、通山、通城向南进攻，兵锋直指向平江、浏阳。在湘北方面；日军则会沿粤汉铁路两侧地区向南直趋长沙。”
罗卓英说完之后，川军将领第九战区副总司令兼第二十集团军总司令杨森也起身说道：“卑职也认为罗副司令说的很有道理，日军的进攻方向不会超过这三个地方，卑职还认为，在这三个方向中；湘北当为日军主要进攻方向；其他则为策应方向或牵制方向。毕竟此次日军主要作战的对象是我第九战区，主要作战目的也是为了打击我第九战区以及占领长沙！”
薛岳想了想说道：“可有退敌之策？”
杨森看了看罗卓英道：“退敌之策尚未想好，不过卑职认为退敌之前我们还是要守好自己的阵地，以图后计！据此；卑职建议战区可以将主力部署于湘北方面；并利用横亘于此方向纵深内的新墙河、汨罗江汨水、捞刀河、浏阳河等构筑多层阵地；加强防御的韧性；将机动部队控制于东侧幕阜山、连云山山地；以便侧击进攻日军。”
看到薛岳没有打断自己的话，杨森便继续说道：“鉴于日军这次进攻的兵力并不是很多，满打满算也就三个师团六万余人，比起上一次十万大军少了一少半，而我军在湘北、赣北、鄂南等地却驻扎有整整有12个军33个师的正规部队，另外还有数十个保安团、保安旅，总兵力高达40余万，兵力是日军的6倍有余，因此我军应该充分发挥兵力优势。”
“赣北、鄂南方面并非是日军的主攻方向；所以卑职判断日军不会投入太多的兵力；最多一个师