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成立人民军后勤部，全权负责人民军各纵后勤物资有关事宜，由邹德贵出任部长，方允中、简谦明两人为副，其下有4千人的辎重兵编制。
调整完各纵编制以及人员安排后，赵振中又说道：“想必大家已经知道，孙殿英的7万多人已经全部调到了绥西临河等地，其后，孙殿英还要开赴青海就任西北屯垦督办。不过，孙殿英飞不到青海，势必从我根据地穿行，冲突也就难免。而周边曾经被我军击败的各敌对势力，肯定会借此机会发动新的围剿，估计其总兵力可达25万以上。”
除了孙殿英的7万多人，陕西方面，杨虎城、井岳秀两部应能出兵5万；胡宗南现在虽说是一个师，可却是有着4个步兵旅，外加一个骑兵团，总兵力已超过3万人的超编师；鲁大昌这几年虽遭受过几次打击，可现在也扩张到了1。5万多人；加上绥远以及躲到新疆的青马、宁马等部，总兵力应该在25万左右。而若是华北方面再抽调兵力到西北这边的话，那敌人用于围剿的兵力还会更多。
在孙殿英部抵达临河一带后，张明瑞、周昊、杨天明等人也曾分析过下次作战敌人的兵力。当时，几人就认为敌人的兵力不会少于20万。而现在，赵振中提出的数字又多了5万。
张明瑞等人不由得庆幸起去年所做的再招10万新兵的决定来。招收了10万多人，训练合格的有9万出头，这使得人民军的总兵力达到了24万多，不用担心此次作战兵力不足问题。
何况，西北根据地创建后，经过两年多的建设，人民军已经在对外交界处构筑了大量的永固工事，敌军要想攻进来，受贺兰山、桥山、子午岭等地势限制，只能在几个方向上采用添油战术发动攻击，无法一下子将2、3十万兵力展开。这也就给了人民军从容布置，在局部形成优势兵力，迎头痛击敌军的机会。
“这次作战，前期依然可采用上次以新兵依托工事与敌人对峙的方式，后期发起反击。不过，此次作战的目标却和上两次有所不同。”赵振中起身来到作战室的沙盘前，示意众人上前后，又拿起一边的细木棍指点着说道，“我们这次作战，在陕北方向，要占据长城以南、无定河以西、延河以北的区域；在河西走廊方向，要拿下敦煌、安西等地，控制星星峡，打开通向新疆的大门。”
看了看眼前的众人，赵振中又道：“陕北方向的反击作战，交给五纵、六纵解决，河西走廊方向，交给四纵解决。其他4个主力纵队，一纵力争解决孙殿英部；二纵尽量重创胡宗南部；三纵打杨虎城的时候不要太狠，给他留点稳定陕西的兵力。”
赵振中安排五纵、六纵出击陕北，除了有出敌不意的效果外，还想通过这次实战再把这刚组建的两个纵队好好锤炼一下。按照上两次作战时的兵力推算，井岳秀派兵攻击人民军后，陕北充其量也就剩下分散在20多个县的6千多人。这点兵力在两个纵队合计7万大军的冲击下，根本不值一提。。。。
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第五章 ：东西进击（二）（）
听到自己所部能出击陕北，高兴之余，于镇山问道：“先生，依我们两个纵队的兵力，完全解决陕北井岳秀部也不成问题，为何要止步于无定河一线？”
“不要光看到井岳秀，还要看到黄河东边的阎锡山。”赵振中指点着沙盘解释道，“大军作战，依照我部眼下的推进速度，不等我们打到黄河边，阎锡山就能增兵陕北了。”
从定边到横山一带，距离约有200公里，而从横山到府谷一带还有200公里。大军作战，要想一气推进400公里，凭借人民军现有条件，怎么也要7、8天的时间。从地图上看，自桥山向东穿插要近一些，可这边却没有现成的大路，全是黄土丘陵上的沟壑，走起来反而更费时。
而只要有4、5天时间，就足够阎锡山调兵过河用了。不过，军渡、碛口两处渡口，都位于无定河东岸。阎锡山增兵之后，也应当是先增援榆林重镇。届时，人民军骑兵奔袭之下，抢在阎锡山之前控制无定河西岸还是有可能的。
“现阶段，让阎锡山增兵到陕北，这比我们将来过黄河再打他要有利得多。”赵振中又补充道，“现在还不是我们和阎锡山全面对阵的时候，正好留下榆林、神木、府谷几个县缓冲一下。”
尽管此番作战后，从保德向根据地向根据地转运物资已很难实现，可从海外运来的物资却还需要囤积到保德一带的物资仓库中。若是现在就越河作战，不但勉强，还会过早的中断海外向保德的物资运输。这可是得不偿失。
沉吟了一会儿，张明瑞说道：“先生，要照这样来说，我们此次作战存在两个变数。一是华北方面到底能向西北这边增兵多少；二是阎锡山又能向陕北这边增兵多少。这样来看，我们这场仗还要仔细些才是。”
“这的确是两个变数。”赵振中赞许地点点头，又说道：“不过，这两个对我们不利的变数之外，还有另外一个有利的变数，那就是冯玉祥离开后的抗日同盟军。只要这伙人依然在察哈尔或华北其他地方活动，南京当局就难以向西北大举增兵。”
抗日同盟军此前因苏联援助一事闹得沸沸扬扬，就连苏联驻中国使领馆都出来辟谣，加上同盟军中又确实有**势力在活动，南京和北平方面决不会放着这样一支随时能威胁到平绥线的武装力量不顾，大举增兵西北的。
“至于阎锡山，在南京方面命令，加上我部靠近黄河，唇亡齿寒之下，阎锡山确实会增兵陕北。但山西和绥远眼下正遭受严重水灾，道路未修复之前，阎锡山能派到黄河西岸的兵力肯定不会多。”赵振中肯定道。
从6月份开始，绥远就大雨连绵，山洪暴发，黄河绥远段同时暴涨，沿黄各县受灾严重。而套内东胜等地因地势平坦，积涝成灾，也成了泽国。绥远境内平绥线附近的部队，在套内水势缓解，泥淖消尽前，是不可能增兵套内，出兵陕北的。
山西则从7月份开始遭受严重水灾。先是7月初汾河因连续降雨，水势暴涨，太原东南一带水深丈许，不少村落被淹没。7月下旬黄河又在永济决口，该县顿成泽国。
而赵振中知道，若天气仍象原本历史记载那样的话，山西在8月下旬还将在保德至柳林之间遭受黄河决口之苦。保德那边因华美公司的缘故，已经加固了黄河河堤，而其他地方恐怕就难免遭受洪水洗劫了。赵振中虽通过李云天提醒过山西方面，甚至还提供了一些水泥、石料等物资，可这些物资竟被地方上的一些官员给挪用了！眼看灾难将至，赵振中气愤之下，却又无能为力，干脆找借口离开。
赵振中此次渡河西来，并经套内长城外侧进入根据地，可是冒了一番风险。好在黄河的洪峰削减了不少，加上有大马力机帆船可用，总算有惊无险的渡河成功。
而到8月下旬，长达近300公里的黄河泛滥区域，又正好将碛口、军渡两处渡口给淹没。就算秋后能恢复通航，可黄河泛滥区域的泥淖却不是几天就能消除的。只要作战发生在10月底之前，阎锡山就是想大举增兵也困难。更何况，阎锡山又一向斤斤计较，让他平白增兵陕北已属不易，想让他不惜老本的大举增兵，估计没那可能。
对敌我双方的兵力分析完，又明确了此次作战所要达成的目的，赵振中又指点着沙盘说道：“此次作战，宁夏方面、陇东、陇中等地基本上没什么问题。不过河西走廊上，却有些地方要加强。从与宁夏河西交界的红水县到武威之间的长城段，由教纵负责。四纵担负从武威西部到肃州之间长城段防务，以及肃州以西对诸马的作战任务。”
河西走廊东起永登、古浪一带的乌鞘岭，西到玉门关，全长有900多公里，尽管放上四纵、教纵共计5万兵力，可要是全线分摊下来，还是显得有些薄弱。
赵振中盯着沙盘又看了一会儿，开口问道：“陈致远，高台以西的各县，现在还有多少民众？”
陈致远稍一思索，便回道：“经过两次大地震，多次余震后，高台以西的民众已基本上撤到河西走廊东部或者其他地区安置，现在那边剩下的总共不过4、5万人。再就是我们纵队在玉门、鼎新、金塔、肃州等地有6千多驻军。”
在去年12月25日发生一次大地震后，今年1月17日又发生了一次大震，其后又连续发生多次程度不同的余震。因为余震不断，原本重建家园的打算也只得停下，受灾区域的民众也转移到他方安置。
“既然这样，那尽快动员剩余的几万民众转移到其他区域安置。在秋收后坚壁清野，放弃高台以西的各县，将防线收缩到高台，利用高台与肃州之间的河流、丘陵阻击敌军。”赵振中决定道，“将那片地震后的废墟布上大量地雷后，交给诸马去头疼。另外，你部要多注意下甘州北部大盘道口，防止敌军从那里袭取甘州。”
赵振中的这个决定正合陈致远的心思，与其延长自己的补给线去和敌人争夺现在没有多少价值的地震废墟，那还不如收缩防线来得好。
“好了，我要说的就是这些。”赵振中放下手中的细木棍，看着眼前的众人笑道，“至于拟订详细的作战方案，以及各部间的配合问题，由你们一起商量解决。形成具体方案后，报送给我就是了。”
众人里面，不算赵振中，共有张明瑞、周昊、杨天明等6位军委委员，拟订有关作战方案不成问题。何况，将来在座的众人都要独当一面，一味依赖赵振中拿主意可不行。
两天后，一份经过几次争论并经众人沙盘推演后的作战方案送到了赵振中面前。赵振中看后，对有关后勤物资补充以及炮纵的使用上又提了几点补充意见，便下发到各纵队，让大家遵照执行。
随后，赵振中又就有关事项叮嘱了