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“另外，还有一件事要阎公同意。”赵振中提出了西北的条件，“若大战一起，晋绥两省民众肯定会有不少逃难到我方区域的，加上到我方区域接受治疗的伤兵，人数不会少。对于进入我方区域的晋绥人员，不论军民都必须服从我方管理。对于其中的军人，我方可组织其过河到阎公的晋西南基地，但对于普通民众，则必须留在我方区域从事劳作，以补充我方人力短缺。而且，对于冀、察两省难民，同为炎黄子孙，也希望阎公麾下不要过于为难。”
抗战一爆发，抵达西北的难民可决不止晋绥两省。河北、察哈尔将更早失陷，难民也会更早向西迁移。届时，西北人口短缺的问题将能得到一定程度的缓解。不过，与灾民不同，难民中更容易混入敌对势力分子，查起来也更困难。要解决这个问题，除了要加强安全部的工作外，赵振中决定将难以鉴别的青壮全部发送到青海、西藏。在地广人稀，环境相对封闭的青、藏两省，就是里面混有什么敌对分子也闹腾不出什么妖蛾子来。
对于赵振中所说的难民问题，阎锡山虽然对晋绥两省人口进入西北感到肉疼，可仔细思量后却只能同意。只补充道：“若果真如此，还望振中善待晋绥两省民众。对于战后愿意重返家园的，也请不要留难。”
若日军真的推进到山西内部，民众逃入西北将是难免的。届时阎锡山自顾不暇，根本就管不过来那么多。何况，赵振中还同意将其中溃散兵员交还，加上之前商定了的好处，西北已经够意思了，阎锡山也不能不知好歹。只不过，阎锡山绝没想到，抗战一打就是数年，战后的山西，人力缺口竟成了大问题。
双方合作的框架大致确立后，阎锡山虽有遗憾却也很满意。至于有关具体细节，将由贾景德和西北方面具体协商。
按照行程安排，赵振中又陪阎锡山有选择地参观了西北的一些建设成果。当阎锡山见到兰新铁路、高射炮和高射机枪生产车间、dc…3飞机制造厂、装甲汽车生产车间，听到赵振中口中已大大缩水的生产数字，仍禁不住一阵阵惊羡。
对于dc…3飞机，阎锡山不做奢望。那玩意就是赵振中给他，他也不见得能找到会捣鼓的人来开。再说，dc…3改装的运输机、轰炸机目前国内只西北一家有，别无分号，若是阎锡山手中突然有了这样的飞机，那可等于明白告诉外界：“阎锡山和西北合流了！”这种傻事，精于算计的阎锡山自不会犯。
装甲汽车的威力阎锡山已经从绥远抗战中了解，赵振中又答应装备在套内受训的新兵师，他也没做要求。但对于双联装37高炮和12。7高平两用重机枪，阎锡山却眼热心痒。
如此防空利器怎能轻易错过？当下，阎锡山老着脸皮，又向赵振中提出新要求，希望能得到高射炮、高射机枪加强防空力量。赵振中先是故做为难，直到阎锡山保证在今年上半年再想法向西北提供数十万青壮灾民后，赵振中才答应下来。
去年遭灾的可不仅仅是四川，河南因严重干旱和漳河决口等灾害，有待赈灾民千万多。而河北因永定河三次决口、北运河和滦河先后溃决，加上长城喜峰口一带地震，受灾人口也不在少数。只因滦东等地在日本人控制下，缺乏灾民统计数据，不过，百万受灾人口应是少不了的。阎锡山从邻近的冀、豫两省张罗几十万青壮灾民送到西北并不难做到。
尽管西北地广人稀，人口数量是其发展上的短板，但西北此时挟抗击外侮、收复领土之势，其所展露出来的气象，除了没有得到国际承认外，与南京当局相较，已是有过之而无不及。而从发展底蕴和潜力来看，西北更是远超南京当局。
参观之后，阎锡山心中已开始萌生别样念头，欲为其自身和晋绥另谋一条退路，但他现在乃是南京当局要人，加上时机也不对，只能留待日后再说。
到了12日，阎锡山带着些许遗憾和更多的心满意足悄然返回太原。留下贾景德在西北和邹德贵等人商量有关事项的落实。
1月15日，在川湘公路通车典礼上，刘湘胃病复发。在赶回成都的路上，又感染风寒，回家之后便闭门谢客，静卧养病。但实际上，刘湘却在张斯可的陪同下暗中来到了兰州。
与阎锡山不同，刘湘没有日军进逼的压力，但同老蒋的中央势力却暗斗不休。此番他到西北，一来是了解此前川省灾民的安置情况，以及西北所能容纳的川省灾民总数，也好早做准备；二来看西北能否为川省开春后的生产提供种子、农具方面的帮助；三来也探求一下川省与西北进行军政合作的可能。
如果说阎锡山是个眼界、胃口都颇高的土老财，那刘湘就是个家道中落后刚要奋起却遭强人打压的破落地主。刘湘所提的要求与阎锡山相比，低的可不是一星半点。
有了此前和阎锡山打交道的铺垫，赵振中接待起刘湘更是游刃有余。在带刘湘看了暂时安置在河湟、宁夏河东、甘肃河西等地的川省700多万灾民后，赵振中明确表示：“依照西北现在的能力，至少还可接受800万川省灾民。”至于刘湘所希望的种子和农具，赵振中也一并答应下来。
现在抵达西北的这700多万川省灾民，由四川和西北运输来的只是一小部分，绝大多数都是川北各县灾民在听闻“到了西北有活路”的口号以及西北接受川省灾民的消息后，自发进入西北的。特别是当西北消灭鲁大昌部、占据陇南各县后，川省灾民只要越过北雄关、摩天岭就能接受到西北的救助。这更加快了灾民涌入的速度。
川省政府和西北联合组织的灾民运输活动，尚能对老弱妇孺加以关照，但灾民自发行动却近乎于自然淘汰，不少老弱倒在了去往西北的道路上。
灾民自发行动使得其行进路线很难确定，也就无法让刘湘以川省政府名义出面组织救助。而川北广元、昭化一带还有胡宗南第一军所部驻防。若想就近救助灾民，那自然是消灭胡宗南部为上，但战端一起，却又会导致更多的灾民、难民。对此，赵振中是心酸又无奈。
尽管知道西北接受川省灾民是为了充实其自身实力，但刘湘依然极为感激。至少，川省数千万受灾父老有了条活路，还能为稳固边防做点贡献。而赵振中对种子、农具的应承，又让刘湘体会到西北和南京的差别，心中更是感慨。
刘湘在西北待的时间也不长，在和赵振中就有关事项达成协议，又检查了一遍身体，拿了李云兰给他开的专治胃溃疡的中成药、听了“忌辛辣、麻辣”的医嘱后，刘湘就于20日返回了四川。
送走刘湘，赵振中却为南进集团上报的突发情况而头疼起来。
第六章 ：多管齐下（一）（）
在去年11月中的时候，赵振中发布命令，以新老结合的方式组建人民军十纵、十一纵、十二纵三个主力纵队。同时，将特纵一分为二：一部分由刘海东带领，暂时仍保留特纵番号，并从各纵队抽调骨干力量经过严格训练后补充至原有规模；一部分由黄天成带领，在抽调各纵骨干力量补充后，组建人民军空降部队，进行空降作战训练。其余3万多新兵则填补各纵队被抽调老兵后余下的空缺。
三个新成立的纵队正副主官和参谋长，均是来自于在军政大学接受了近两年教育的高级班学员。其中，十纵由程威远、冯继超分任正、副纵队长，高忠武出任参谋长；十一纵由余万盛、焦宗亮分任正、副纵队长，蔡远声出任参谋长；十二纵由徐德健、任千钧分任正、副纵队长，朱鹏飞出任参谋长。
程威远等人均是当年赵振中亲自带过的别动队成员，北上后又分别在主力纵队或特纵、炮纵、教纵里出任大队长或支队长等职务，军政大学成立后又入校学习了近两年时间。最终以优异成绩通过了各科目考核和演练场上的实兵对抗演练，并被赵振中点将出任三个新主力纵队的要职。
十纵由程威远等人带领奔赴西藏，与进抵藏南的五纵一起组成南进集团，并进行高原适应性训练。十一纵则接替一纵前出宁夏北部后所留下的防务空缺，并配合一纵构建北向针对苏、蒙的防线。十二纵则进入陕北，配合原东进集团其他部队，加强陕北与晋西北的防卫力量。
十一纵、十二纵都很快进入位置，承担起各自的任务。而十纵程威远等人则一路跋涉、坎坷颇多。
为了给进藏部队提供便利，后勤部邹德贵特意给十纵配属了一个汽车团。尽管如此，十纵数万官兵还是有不少人吃到了高原反应的苦头。加上路上风雪相阻，等十纵赶到江孜一带归建时，已经是12月底了。此时，五纵的前锋部队已经挺进到了亚东一带，并派小分队前出锡金、不丹，以探明当地形势。
因语言沟通障碍和地理不熟悉，等五纵前锋部队探明消息发回南进集团指挥部，并由陈致远上报赵振中时，已是37年1月中旬了。
南进集团所发请示电的内容比较简练：“山南地区自去年开春后持续爆发大规模疫情。原本夏季到锡金和不丹度假的英国人消失无踪，疫情范围及严重程度目前不明。我部防疫物资不足，请总部支援。另：依目前看，为避免无谓损失，我部已难以按期挺进山南，具体行止，请总部指示！”
陈致远电报中所说的山南，是指喜马拉雅山南麓。这里不但包括中国领土，也包含英属印度的阿萨姆省和孟加拉省。赵振中给南进集团下达的任务就是：进入山南，立足中国领土，伺机向外发展，为几年后夺取出海口做准备！
在原本历史上，尽管英国人在1914年就炮制出了非法的“麦克马洪线”，但不管是北洋政府还是南京当局抑或是西藏地方政权，都对这条边界线不予承认，英印当局也就对此沉�