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若按照孟加拉湾大战前国际军界的通行观念，没有强大海军的兰芳，是根本无法面对列强海军的。李思华渴求大型军舰的想法虽然超出了兰芳现在国力所能承受的范围，却也是想尽快改变兰芳所面临形势的缘故。
赵振中和周明远两人此前曾研究过兰芳未来同日军作战时所面临的形势。根据敌我形势以及兰芳国力，赵、周二人认为，兰芳应采取“封锁海域，要塞临海，保证纵深，快速机动，以小搏大”的作战方针同日军抗衡。
所谓“封锁海域”，就是利用水面、水下、空中力量，通过布设水雷以及空中监控、打击等方式，将西里伯斯岛朝东和朝南两处开口港湾、南部经萨拉亚尔岛至弗洛勒斯岛之间海域，以及婆罗洲与西里伯斯岛之间的望加锡海峡北部，婆罗洲与勿里洞岛之间的卡里马塔海峡，勿里洞岛与邦加岛之间的加斯帕海峡，邦加岛与苏门答腊岛之间的邦加海峡，再加上爪哇岛与努沙登加拉群岛通向南方的阿拉斯海峡、巴厘海峡等，全部封锁！
一言以蔽之：将望加锡海峡、爪哇海等通向外部的通道断绝，使这一片海域变成内海！
这一方案听起来似乎不可能，但若仔细想想，凭借海空力量还是可以实现的。
卡里马塔海峡，有两百公里左右的宽度，在封锁方案中是最宽的。但在这两百公里宽的海峡中却分布着60多个小岛和珊瑚礁，真正可充当航道的只有150公里左右。望加锡海峡北部最窄处的宽度为130公里左右，宽度位居第二。其他巴厘海峡、阿拉斯海峡等则最窄为3公里，最宽也只有4、5十公里。而考虑到近岸浅处和礁石影响，有关海峡主航道宽度肯定还会更短。
从望加锡海峡北端到爪哇海南端，南北长度约为1220公里；从邦加岛到西里伯斯岛之间的爪哇海，东西长约1400公里。而在这一范围当中，则是兰芳共和国的领土。
从兰芳领土上起飞的战机，其作战半径完全覆盖上述纵横一千多公里的范围！加上水中潜艇，以及水面以42节时速机动的鱼雷快艇，是完全可以将封锁方案变成现实的！
所谓“要塞临海”，则是在婆罗洲、西里伯斯岛临海关键处，建设能防得住战列舰重炮轰击的地下永久要塞群，以免日军突破封锁突临海岸并登陆。当然，建设能防住大口径舰炮的连续轰击的要塞难度不小，可若只是防住敌军头几轮袭击，为空军赢得增援时间的要塞，建设难度并不大，也就是多费些水泥和钢材罢了。
而有了爪哇海及相关被封锁海域做屏蔽，又有临海要塞以防万一，婆罗洲的东部、南部，以及西里伯斯岛的西部等广大区域就有了足够的纵深。“保证纵深”实现后，这些地方是可以做为兰芳同日军作战的后方基地的。
至于“快速机动，以小搏大”，就是通过战机以及水面快艇和水中潜艇，集众小以搏大，与靠近有关海域的日军进行海空一体作战！
听完周明远解说之后，李济深闭目沉思，陈其尤面有为难，蔡廷锴皱眉苦索，翁照垣则满脸振奋嘴里念叨着：“竟可以这样！”而李思华则一脸震骇，他万没想到，赵、周的方案竟是如此！
这样的作战思想和作战方式是李、陈、蔡等人此前所从未接触过的。但有着多年行伍经验，特别是他们或在兰芳复国战役中接触过海战，或是在同日军作战中体会到空军作战的威力，或者本来就学习过一些空战理论，此时却各有领悟。
“这样的谋划，这样的手笔，难怪我们陈主席对赵主席赞叹有加，我这半老头子今番算是开眼了！不过，这里面有几个碍难之处，还望赵主席、周参谋长不吝相告！”李济深睁开双眼，目光炯炯地看着赵、周二人。
“这里面确实有碍难之处。”陈其尤接口说道，“相关海域是国际水道，象邦加海峡等更是荷兰人所掌控，若我们贸然封锁海域，会引起周围的英、美、荷、澳等国强烈反对的，甚至可能招致列强对兰芳的一致攻击！此外，封锁海域后，日军固然难以从海面和陆地上攻击我领土全部，可我们自己也被封锁在内，若无法与外部交通，兰芳也是坐困之局啊！”
“还有，赵主席、周参谋长所说的方案中，无法对我婆罗洲西南部和东北部形成有效遮蔽，若日军从西南的坤甸和东北的打拉根等地登陆，同样可以向我婆罗洲纵深攻击。”蔡廷锴另有顾虑，“若日军一旦得逞，那我们所有的封锁方案将毫无意义！”
“我想问的都让你们说了。”李济深哈哈一笑后，又热切地对赵、周二人道，“赵主席和周参谋长既然有此谋划，对有关方面自当会有所考虑，我们还是静听高见吧。”
“定思兄所说的是国际影响问题，可既然日军南下，那首当其冲的将会是法国人占领的越南，其次是美国人控制的菲律宾，以及英国人控制的新加坡和婆罗洲北部。如果这些地方能挡住日军兵势，那自然是好，但若这些地方挡不住，那法、英、美已经败于日军之手，兰芳又何必在乎一个冢中枯骨的荷兰？放手施为便是！而且届时列强巴不得有人给日本人添麻烦呢。当然，复**出动的时机要选择好，而且尽量不要过早暴露。”
见陈其尤面有恍然之色，赵振中笑了笑，又继续说道：“婆罗洲北部是英国人占据的地盘，特别是其中文莱一带盛产石油，而这将是日军首要目标。这也就决定了在英国人失利后，兰芳无法避免与日军地面接战。但兰芳地处热带，雨林密布，只要收缩西南、东北两处，并将这两处变成同日军地面交战的战场，那最终头疼的肯定是日本人！
此外，封锁海域，最主要的目的就是限制日军的活动范围，使其出现在兰芳预先布设的战场。同时，封锁海域也能有效地保证婆罗洲东部、南部，以及西里伯斯西部广大区域免于战火，保证兰芳在战时依然能有后方基地从事有关工农业生产，进一步发展和壮大自身力量，以待将来战略反攻。而兰芳也必将在反攻中进一步扩大自身利益范围。”
陈其尤和李济深、蔡廷锴曾听陈炯明说过将来兰芳疆域的事情，明白赵振中话里所谓的“利益范围”是什么意思，而其他几人却差了一层，并未真个明白个中含义。
李济深由于自身阅历原因，眼光也就看得更远一些：兰芳若真能如此作为，那不但可有效地顶住日军攻势，还能使日军攻击受挫后转而向周围进一步加强侵略和掠夺，甚至可以把战火烧到新几内亚岛和澳洲。待将来反击时，形势也将对兰芳更为有利！
“日本人现在对宋哲元用缓兵之计，我们这是以疲兵计加缓兵计，来消耗日军有生力量。等将来反攻时，我们也能打得更远！”蔡廷锴感叹道。
“等将来，我们打到日本去，公审天皇！”周明远一句话，让众人吃惊的同时，却又点燃了大家心头热望的火炬。
在大家热切的谈论中，兰芳未来作战的方略就此基本定下。虽然其中还有许多具体事项需要落实，可最关键的战机、小型高速舰艇、潜艇，都被人民军解决，而且兰芳也将建立战机和高速舰艇的生产线，其他修建要塞、囤积战略物资等问题也就不难解决。
此外，西北和兰芳还约定，从现在到南洋战争爆发，兰芳依照西北需求，每年提供橡胶5—10万吨，棕榈油3万吨。西北则在此前所说的援助之外，再向兰芳提供一些医药用品，并通过华美为兰芳建立青霉素、磺胺小型生产线各一条，以备将来作战需要。并非西北抠门舍不得给兰芳建大生产线，实在因为生产线涉及到的培育青霉菌种以及制冷等技术条件要求高，而兰芳降水太多，湿度大，电力又不太充足的缘故。
协定达成，李济深、陈其尤等人却并未就此返回，而是将有关情况详细电告兰芳的陈炯明等人后，就留在西北参观了解有关西北党政军建设成就，以便借鉴到兰芳去。当然，李、陈等人也密切关注着平津一带形势的发展。
7月17日，南京军政部长何应钦密电宋哲元，要求29军集中兵力于南苑、宛平一带，构筑工事以作持久抵抗准备。而日方则要求冯治安的37师南调，北平城区只准驻保安队。日军未提天津，并非好意，而是自辛丑条约后，天津城区就已经不准驻有中**队！
7月18日，宋哲元在天津会晤了日本华北驻屯军司令官香月清司。19日，宋哲元赶到北平，中日双方在北平成立第二次协议，并报请南京当局批准。
尽管老蒋在17日就发表了庐山谈话，表明事有不谐，则南京当局将抗战到底的态度，可宋哲元却认为老蒋只是说说而已，当不得真。因而，在19日与日军达成协议后，宋哲元为向日军表明自身态度，以期息事宁人，竟遵照日军要求主动撤除了北平城防！
消息传到西北后，赵振中、周明远长叹不语。李济深、蔡廷锴惊怒交集，而翁照垣则捶拳斥道：“开门揖盗！这是开门揖盗！耻辱！”
未等宋哲元高兴多久，20日，日军再次悍然撕毁前一天所达成的协议，炮击宛平城、卢沟桥，进犯大红门！21日，日军炮击范围又自宛平城扩大到长辛店一带！
日军接连两天的行动就好似一记接一记的闷棍，狠狠地敲在了宋哲元的头上。
就在日军20日再次对宛平、卢沟桥等地发动攻击之后，西北通过广播电台向外界宣告：
“战事再次发生，卢沟桥事变已然升级，日军全面侵华企图已昭然若揭。在此，西北人民政府正式宣告与日本处于全面战争状态！
在日本不全面退出包括东三省、热河、台湾等地在内的所有被占中国领土前，凡民众党领导下的所有力量，决不与日本休战！
在此状态下，所有在华日籍人员，不论参战与否，在华期间均视为入侵！所有在华日籍人员，�