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让秦人颇为不喜。
很多人那时发现，整个天下没仗打了，自己还是在底层几级爵位徘徊，大部分获得人头，都被算在整队死亡士卒抵消，很多人倾尽一生，也没到达中级爵位，一直都是呆在九级一下的“民爵”之中，这是此制给你的极限，就算你是天选之子，你也走不上去了。
秦人此时有些醒悟，自己即便拥有了爵位，还是无法参与到国家政事当中，国家的如何治理还是依靠推荐制度，那些客卿身份的人，只要在朝中认识高层官员，那么便可以进入皇帝的视线，没有关系的平民，有何资格让高层之人担着风险举荐你呢。
那些客卿即便没有什么军功，也是可以位居高层，正是不患寡而患不均，使得民众对于征兵打仗不再如当年那般，闻战而喜！
扶苏即位之后，正是了解民众的这种心理，于是，在即位之时便废置了军功受爵之制，秦国的强大，绝不是仅仅依靠军功爵制度，而是多种政策合而为之的效果。
这也造成了韩信不能强征兵员，以至于现在手中无兵的缘故。
“陛下如何帮臣？”
“朕与赵军师商议过此事，军师给出朕一种甚为可行之策！”
韩信一听是赵基之策，经过两个多月的相处，韩信深知这位军师之博学，不仅在于对天下形势及其走向脉络的把控，对于国家治理也颇为有能力，有蒙毅和赵基，韩信也不得不感叹秦国人才底蕴之强大，这两位不仅不逊色于项羽的谋士范增，甚至犹有强之。
“哦？军师大才，想必为陛下想到了一种良岸。”
扶苏与韩信此时也从营门走到了帐门处，韩信赶紧上前帮扶苏掀开帐门，等待扶苏跨步进入之后，自己轻轻放下，扶苏的亲卫接过韩信手中的营帐，顺序进入。
扶苏将身上披的大氅脱下，青赶紧接过扶苏手中的大氅，扶苏搓了搓手，暖和了一下骑马时风吹得有些冰冷的双手，对韩信说道：
“秦**制有郡县守备之兵，戍边之兵和咸阳城卫兵，此时的咸阳卫兵由蒙毅统率，其中不乏一些官员和贵族子弟在其中，其余大部分则是咸阳城及其周边各郊招募而来，为秦常备之卒，此军的军制不改。”
“至于蒙恬统率的戍边之卒，以蒙恬和王贲两位柱国将军的声望，招兵倒是不比担心，倒是你这边，军师找我谈及此事便料到你不会太过顺利，蒙恬戍边军最大则为三十万，此时的秦国可戍守之地也就北部之地，朕此时还不欲扩大此军规模，蒙恬那边最多可以招募五万人便不可再行招兵，你这边朕未给你设置募兵上限，你能招多少兵，都是你自己的本事。”
听到皇帝说了半天也没说怎么帮自己，韩信瞪大眼睛，说道：“陛下，我现在可就招募到这两千兵，还比不上武关两位秦军都尉之兵。”
扶苏看着着急的韩信，心中笑道：一代“兵仙”也有找不到兵的时候。
“朕不是说帮你了，按照赵军师提出的方法，可以给予当兵之人，此人之家丰厚奖励，朕已经与左相和户部尚书讨论具体方案，让每家有在军伍之中者，家中田地免除什中其二（五分之一）田亩的税赋，士卒出征所耗粮草和衣物不再由各家提供，新的税法颁布之后，皆由国家承担征战所耗。等到《商律》拟好推行，军伍士卒还可以领国家发放的钱财。”
韩信皱着眉头思考了一会，对扶苏说道：“陛下，如此国家负担必然甚重，恐怕支撑不住如此众多的士卒。”
“你忘了朕的‘屯垦’之策了？再说会有人来承担的，这个你不用担心，只管安心练兵便是。”扶苏说到会有人承担时，眼睛看向咸阳城方向，然后不以为意的将目光收回。
既然看到皇帝心中满怀自信，韩信经过与扶苏的相处，知道眼前这位的能力，便不再多加言语，自己要做的是带兵打仗之事，如何治理国家是皇帝和丞相及其六部之事。
扶苏安抚了韩信之后，也未在蓝田大营多加停留，自己手上事情很多，时间容不得自己随意挥霍。
而在武关这边，与韩信一样心急火燎的还有两人，正是武关的守将董翳和白胜。
“董都尉，陛下已经回到咸阳并且说道要封赏众功臣，为何你我两人的封赏还未下来，是不是我们上次的仗打的陛下心有不喜？”
董翳本来等待数日未接到皇帝的封赏之后，也是颇为担心，不是担心自己没有封赏，而是担心皇帝对自己当时武关之事心有芥蒂，自皇帝回到咸阳之后，董翳一直都是提心吊胆的。
但是知道皇帝只是分秦国大将军之位为左右两将军，加封王贲为柱国上将军之后，其余各将军皆为封赏，便没有先前的担忧。
“白都尉勿急，如今陛下心胸宽广，再加上你我皆是为秦而战，并且一战而胜，陛下怎么可能怪罪你我，据我从咸阳得到的消息，陛下说过要封赏各位立功之将，但是具体封赏还未下来，就是陛下亲自管制的阴山铁骑两位都尉也还未得到封赏，我才陛下是在拟定如何封赏我等，静心等待便是，陛下刚回到咸阳，必然国事繁重。”
听到董翳的话，白胜似乎得到了安抚，武关这一战，白胜是真的担心皇帝对两人动手，毕竟没有皇帝能兴高采烈的容忍将领敢如此擅自行事，虽然此战胜利了，但是还是让其心事重重。
“你可打听到这个右将军韩信是什么来路了么？竟然能跟蒙恬将军并列为秦国大将军，这不合理。”
听到白胜的问话，董翳也颇为不解，“据说是陛下在与楚军作战之时捕缚的一个楚军逃兵！”
“啥？逃兵？还是反贼？”白胜整个人都不好了，在军营大帐之中开始转圈，边疾走便说道：
“一个叛贼逃兵，陛下让他做了右将军！这。。。。这是叫什么事啊！”
“你别再转了，你敢质疑陛下？你去咸阳跟陛下说去呀！”董翳看着转来转去使自己颇为头晕的白胜，一把按住他。
“我。。。这。。你怎么不去，你自己心里服气吗？”
“陛下自然会有他的考虑，你我要做的事就是听陛下调令，陛下让做什么，我们便做什么，其他的事我们不要关心！”
董翳虽然嘴上这么说，但是心里确实还是有些不服气这名叛军的逃兵，竟然做了秦国的右将军，但是因为这次自己有些出格的作战，董翳变得十分谨言慎行。
整个秦国不服气韩信的绝对不是白胜、董翳二人。
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第一百三十七章 造纸准备（）
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如今秦国颇多政事皆要由扶苏来处理，每天要批阅的奏简极其之多，每天要睡觉的时间不过两三个时辰，这使得扶苏身体有些吃不消，今天一早起床之后，扶苏来到曲台宫前面的宽阔庭院，伸展一下身体。
青还是一如既往的护卫在扶苏身后，扶苏拔出长剑开始在院内练剑，一套剑法打出之后，扶苏还不尽兴，看到一旁杵着的青在傻呵呵的笑着，扶苏一指他说道：“你小子傻笑什么呢，陪朕练上几招。”
笑容还未褪去的青立刻挺直身子，瓮声瓮气的说道：“陛下用剑精妙无比，我。。。我不是陛下的对手！”
“少废话，让你来你就来。”
“那陛下还请手下留情。”说着青放下手中的重戟，换上秦剑，跃入场中。
扶苏开始发动攻势，挥剑大开大合，颇具王者气势，青便顺着扶苏的节奏见招拆招，两人便如此打斗了颇久，直到扶苏浑身是汗，有些疲惫之后，才作罢。
“年纪大了，还是朕身体不行了，现在比剑青都要让着朕了。”扶苏苦笑一声。
青听到扶苏的话，赶紧说道：“陛下剑术精湛，青是真的打不过。”
“函谷关外之时，你见项羽威猛，数次想与项羽对战，你不是莽撞之人，既然你有如此表现，说明你对自己有自信，再说朕又不是没见你跟庞陵那小子过招，他连你手下重戟三招都撑不过去，到我这里就打不过了？”
“陛下明鉴，陛下方才攻势迅猛，出剑精妙，令我一时难以招架，很难发动反击。”
“再说朕治你阿谀奉承之罪，朕有几下子朕心里清楚，方才朕那些进攻捕捉你的破绽皆是你故意的罢。”扶苏狠狠的瞪了一眼青。
“嘿嘿，我是匹夫，匹夫再勇百人也敌不过，陛下是万人敌！”
“哈哈哈，跟谁学的现在如此阿谀奉承，你去给朕准备一下，朕去换身衣服，我们去咸阳工坊一趟。”被青一句万人敌暗中拍须溜马的这句话弄得扶苏心情大好。
看了一眼青，发现这小子跟随自己很久，自己有意提点他，兵法学到不少，在为人处世这块，这小子也不是如外表那般憨头憨脑，扶苏有意让其担当更重要的职位。
青是扶苏‘屯垦戍边，奖励移民’政策的受益者，如今的青虽然在军中没有什么职位，但是没人轻视这位皇帝身边寸步不离的壮汉。
扶苏的话青从不分对错，只知皇帝让自己做什么，这从扶苏当年北赴上郡时对自己丧母的帮助和引铁骑南下时的举动，令青对扶苏极为忠心。
扶苏换洗之后，便乘车向咸阳工坊驶去，扶苏今日去工坊只有一个目的——造纸！
造纸这个念头在扶苏脑海中已经存在很久了，只是一直腾不出空来，如今丞相等人在细拟各种政策，自己难得可以空闲一下，扶苏不想再拖下去了，要将这个书写材料的一次革命推动。
咸阳工坊位于咸阳渭北区域，这里分布着各种手工作坊、交易的场市，以及储存各种物资的府库。
谁也没想到皇帝的辇车会来到这里，扶苏未在市道停留，直奔�