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而李彦直接就提出，限制、甚至是废除中旨的存在，不管是圣旨也要，还是内阁发布的命令也要，都必须程序完备，不然就不具备合法性。
这一点的重要性，孙承宗等人也都是很理解，原则的议案很快通过，李彦现在也只能让一些原则性的先行通过，这实际上也是一种布局。
紧接着，李彦就更进一步，由程序的完备性，推到各种决策及行为也要严格按照既有的规定，不能随意破坏既有的法律。
李彦提出这些议案，都是以防止阉党之祸再次发生为理由，也很有道理，包括“依法理政”这一条，也很快通过。
期间，也有一些事务需要临时处理，众人就以刚才商定好的原则进行处理，然后继续讨论这些大的原则。
事实上，李彦提出的这些东西，都不是新鲜事物，譬如遵守法纪，大明律也写的很完备，再比如对程序的认定，其实都是已经存在的东西，只是从来没有真正执行过罢了。
虽然说“王子犯法，与庶民同罪”，但对天子来说，就不存在犯法与否的问题，因为皇帝是超越法律之上的存在。
所以在抛开一些细节和分歧以后，李彦提出来的一些原则性议案，也包括孙承宗等人补充的两条，一共是十二条，很快就达成了一致。
孙承宗等人对于这些条款总体都是比较满意的，因为它们主要体现了对权力的限制，而他们对此也有同样的忧虑，毕竟魏忠贤的前车之鉴就在眼前，他们也担心李彦会借着兵变而进行揽权，如今李彦自己提出这些原则，基本上是杜绝揽权的可能，他们自然不会不同意。
正因为如此，朱延禧等人对李彦的观感也在发生改变，因为李彦之前声名不显，主要是依靠军功晋升，又不是科举出身，众人多少还有些忌讳，见他并不揽权，提出的方案也言之有物，自然大声好感。
朱延禧等人此刻都没有意识到李彦如此做的目的，也没有意识到这些原则将会发挥的巨大作用，事实上在后世对这次内阁会议的评价相当之高，认为是华夏民主制度的第一次“立宪会议”。
在确定了这十二条之后，李彦提出了第十三条，作为对前面十二条的补充，也就是每个人都应当遵守本法规，法规本身的更改，必须要经过严格的程序，否则任何人都不能以其他方法对法规进行修改。
朱延禧敏锐地意识到：李彦所说的任何人，是不是也包括天子，也就是当今皇上。
“所谓立万世法，这些律令经皇上批准后生效，不仅当今皇上需要遵行，以后也是同样，如果要修改，就必须按照刚才所说的，召集文武百官，并得到大家的认同才行，”李彦看着满脸严肃朱延禧等人：“不然，若是一句话就能废掉这些律令，岂不是又同从前一样？谁能保证不再出现新的‘魏忠贤’？”
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第240章 司法（）
临时内阁最终还是通过了“第十三条”，而这全部的十三条，也被众人一致认可，成为临时内阁的施政准则。当然，在正式生效之前，还需要得到皇上的认可，而事实上，临时内阁已经在李彦的强调下，开始运用这十三条，处理当前需要处理的事情。
“十三条”也确立了内阁集体决策、首辅负责、次辅分工的运作方式，临时成员就包括目前的五个人，一致推举孙承宗为内阁首辅，其他四人为次辅，并讨论划分各自的分管范围：孙承宗统揽全局，并分管通政司、翰林院、詹事府、国子监，原内阁大学士朱延禧分管都察院、礼部、六科；原吏部尚书崔景荣分管吏部、工部；原兵部尚书赵彦分管户部、大理寺，李彦则领兵部和刑部。
所谓六部九卿，最重要的就是礼、兵、工、吏、户、刑六部，以及通政司、都察院、大理寺，李彦领了兵、刑两部，其它卿寺概不插手，在五人中权柄并不重。当然，兵、刑两部又相对比较敏感，掌握着国家暴力机构，不过重大决策都需要内阁集体通过，李彦也不能借此胡作非为，李彦也由他的优势，那就是在辽东的辉煌战绩，拥有练兵经验，并提出他的施政方针，在未来五年之内，对大明军队进行整编，使其更具有战斗力。
至于刑部，李彦坦白告诉孙承宗等人，之所以想分领刑部，是因为他想限制刑部的权力，按照李彦的想法，刑部权力过大，既能勘问案情，又能审理定罪，刑部、大理寺、都察院权限又存在重复，他认为刑部只能勘问案情，断案之权属于大理寺，刑部无断案权。
事实上，历代封建王朝设置大理寺，目的就是与刑部形成审理与复核监督的关系，都察院主要起到监督的作用，李彦提出勘问与审理分开，刑部只管勘问，大理寺负责审理，都察院进行复核，看上去确实比较合理，又是削刑部权，而重大理寺和都察院，他所表现出来的大公无私，也让其他人感到认可。
最终，临时内阁还是通过了三法司权力的调整和分配，刑部管勘问，大理寺负责审理，都察院提请审理并复核，也即是刑部勘问以后，将案件转给都察院，都察院根据案情提请大理寺进行审理，并对大理寺的审理结果进行复核，如果认为并不合理，可以继续抗诉。
这个程序，在孙承宗等人看来，似乎比较麻烦，李彦却坚持这样设置，他认为依法断罪，事关重大，轻率不得，这个原则必须要定下来。
这样做对李彦来说，并没有好处，孙承宗等人已经认可他是一心为公，最终还是表决通过，但又对具体的分工进行了调整，以崔景荣领刑部，李彦领工部，毕竟刑部即便在削弱之后，也掌握勘问拿人的权力，而李彦在辽东发展工矿和农业的成绩也很瞩目。
李彦对此也没有在意，众人达成共识，就形成文字，送进内宫给皇上审阅，当然在表述上，会比较艺术，并非是诸人表决，而是举荐、推举，朱由校虽然出面接见他们，知道京城局势稳定，也只是略微点了点头，似乎不太感兴趣。
经过张皇后的开导，朱由校的情绪似乎已经渐渐稳定，看他满头大汗的样子，似乎刚才正在干活，估计是借此排解心中的悲伤。
虽然并非刻意，如今的皇宫都在李彦的控制当中，皇宫内的任何动静，朱由校的一举一动，李彦都能了如指掌，邵荣刚才已经简单告诉他情况，朱由校确实是在干活，而且是木工。
李彦与孙承宗等人不同，他并不反对朱由校做这些事情，作为一个后来者，他更觉得世袭制的国家元首并不需要，也不应该过问具体的政务，就遴选行政首脑来说，家族世袭制显然不如在更广泛范围选择更好。
而此刻他也只能同孙承宗等人一起，请求皇上亲政，朱由校对此明显不感兴趣，勉强应下的同时，以身体不适为由，让内阁按照十三条所说，处理朝政，有事再行禀奏。
朱由校的态度，孙承宗等人明显不能认同，李彦却是送了一口气，这十三条虽然没有说限制皇权，但真正执行起来，却是这样的效果，事实上，李彦对新政的期待，也是从限制皇权开始，朱由校眼下对权力不感兴趣，正好让他有施展的空间。
在朱由校批复以后，十三条终于就此生效，临时内阁也以极快的速度发出这道圣旨，并通过通政司和邸报下达给各衙署和地方。
当然，十三条的规定在李彦看来非常重要，但是在很多人看来，也不过如此，除了废除司礼监、票决制之类有些新意，其他一些原则，都能在大明律中找到依据。当然也有人能从中看到不同，受到这个时代的局限性，这样的人还是比较少。
在外面的人看来，最大的变化还是内阁和六部九卿的调整，内阁首辅孙承宗，次辅朱延禧，兼领礼部尚书；崔景荣、赵彦、李彦都晋身内阁大学士，崔景荣兼领吏部尚书；赵彦兼领大理寺卿；李彦领兵部尚书。
六部尚书入阁为大学士，在明朝也有先例，除此以外，为阉党陷害的杨涟为左都御史、左光斗为右都御使，二人领旨审查阉党一案。
与过去不同，内阁发文要求都察院查案，必须要根据律法和证据确定相应罪名，由刑部协助勘问证据，然后交给大理寺审问定罪，而不是像过去那样，拿到朝堂上疏弹劾。
那些阉党官员已经被先行拿下，如何定罪可谓全国瞩目，明眼人从这件事当中都可以发现一些明显的变化，特别是得到李彦支持的华夏社正式复刊，回到京城以后，每天都会就京城形势进行报道，并配发社论。
应该说华夏社拥有一批素质比较高，思想比较开明的读书人，在这次政变中，也有大量华夏系的官员被起复重要，所以他们对朝中的变化，大致持比较积极的态度，特别是“十三条”，以及这一次对阉党的审理，评价都比较正面。
李彦也以匿名的方式给华夏社投稿，他在文章中特别强调了“依法治国”和“程序正义”这两点，指出魏阉之所以能够乱国，关键就是大明律无法约束魏阉的行为，而魏阉通过并不合乎程度的中旨，扰乱朝政，因而只有“依法治国”，并且严格程序要求，才能杜绝“魏阉乱国”这样的事情再度发生。
这篇文章的观点并不算激进，却也在石柱国的配合之下，由此成功地带动了关于“依法治国”和“程序正义”的讨论，引起天下读