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据《史记？高祖功臣侯者年表》称：“汉兴，功臣受封者百有余人。”《索隐》注口：“高祖功臣百三十七人，兼外戚及王子，凡一百四十三人。”据初步统计，明确出身于社会底层的封侯者，如言明以卒相从和未担任吏职以客相从的，约占25％；以基层吏相从的封侯者，约占55％；其他的包括少量旧贵族后裔和归附的将与臣，约占20％。正所谓“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”。正是这些“布衣将相”，才使刘邦成就大业，开创新兴帝国。
“比较能够采纳各种不同的意见”
1962年1月30日的中央工作扩大会议上，毛｜泽｜东大谈刘邦从谏如流的故事：
“从前有个项羽，叫西楚霸王，他就不爱听别人的不同意见。他那里有个范增，给他出过些主意，可是项羽不听范增的话。另外一个人叫刘邦，就是汉高祖，他比较能够采纳各种不同的意见，有个知识分子名叫郦食其，去见刘邦。初一报，说是读书人，孔夫子这一派的。回答说，现在军事时期，不见儒生。这个郦食其就发了火，他向管门房的人说，你给我滚进去报告，老子是高阳酒徒，不是儒生。管门房的人进去照样报告了一篇。好，请。请了进去，刘邦正在洗脚，连忙起来欢迎。郦食其因为刘邦不见儒生的事，心中还有火，批评了刘邦一顿。他说，你究竟要不要取天下，你为什么轻视长者！这时候，郦食其已经六十多岁了，刘邦比他年轻，所以他自称长者。刘邦一听，向他道歉，立即采纳了郦食其夺取陈留县的意见。此事见《史记？郦生陆贾列传》。刘邦是在封建时代被历史学家称为‘豁达大度，从谏如流’的英雄人物。刘邦同项羽打了好几年仗，结果刘邦胜利了，项羽败了，这不是偶然的。”
对于谋臣的谏言，刘邦有比较强的辨识鉴别能力。还是这个郦食其，一次刘邦与他谋划如何削弱项羽的势力。郦食其献的计策是周武王的分封制，以笼络诸侯，分化项羽的势力，刘邦认为很有道理，命令抓紧刻印，立即实施。郦食其还未开始操办，适逢张良来访，刘邦就把郦食其的计谋给张良讲了一遍，想再征求一下张良的意见。谁知张良听罢大惊，随后对此策一一作了剖解，提出“八不可”。当时刘邦边听边吃饭，等听完，急得把嘴里的饭都吐出来了，命令赶紧销毁已经铸好的封印。
刘邦处世为人粗蛮无羁，但对于分析鞭辟入里的话哪怕是批评的话都能入耳人脑，并在行动上积极改正，从而保证了创建帝国的宏图伟业在正确的轨道上顺利前行。
读《史记？高祖本纪》便可知，刘邦的口头禅就是“如之奈何”“如之奈何”，白话就是“这可怎么办”的意思。表面上看，一个想得天下的人，天天对着一帮能人问“这可怎么办”、“这可怎么办”，显得自己无能。其实，这正是刘邦的高明之处。对于一个卓越的政治领袖而言，真正需要他去把握的是大的方向、目标和动力，至于具体的方法和策略，多听听，多问问，天下智慧尽归我用，只要保有清醒的判断力和理性的选择力就足够了，又何须以自以为比天下人都聪明的方式包打天下呢？
“比较熟悉社会生活，了解人民心理”
后来，毛｜泽｜东在作了更深层次的探讨后，认为刘邦之所以能够打败项羽，“是因为刘邦和贵族出身的项羽不同，比较熟悉社会生活，了解人民心理”，并且由此得出了“老粗出人物”的论断。
司马迁在《史记？高祖本纪》里，也多次强调汉高祖刘邦“起微细”，还对他早年在沛县乡里颇有些无赖气的行径作了铺叙。如“不事家人生产作业”，对“廷中吏无所不狎侮，好酒及色”等。刘邦起义之前虽然是泗水亭长，但也“常告归之田”，吕后及两个孩子也“居田中蓐。”另一方面，又“仁而爱人，喜施（舍），意豁如也。常有大度”。刘邦出身草莽，好吃懒做，但也胸怀大志，在咸阳服役时，看到秦始皇出行的浩大场面不禁感慨：“嗟乎，大丈夫当如此也！”那颗不安分的心一览无遗。这些，大抵是刘邦出身“细微”而又有抱负高远的“老粗”本色。
后世在对刘邦的种种恶评中，说他起事前不务正业、泼皮无赖者居多。岂不知，正是这段放浪形骸、游戏人生的经历，使他比一般人更能洞悉人性的本质；而唯有洞悉了人性，刘邦才可能在识人、用人、容人方面表现出罕见的能力和雅量。就连所谓“盗嫂昧金”的“反覆乱臣”陈平都能得到重用，最终成为一心一意帮助刘邦夺取天下、安邦定国的著名谋臣之一。
毛｜泽｜东说刘邦能打败“贵族出身”的项羽，是因为他“熟悉社会生活，了解人民心理”。这个评论，显然与毛｜泽｜东一贯主张的卑贱者胜过高贵者的观点相一致。
在古代社会，出身与文化程度时常是一致的，高贵者文化高，贫贱者文化低。由此，毛｜泽｜东在谈到卑贱者胜过高贵者的时候，总是与他的另一个观点联系在一起的，即：文化低的人打败文化高的人。毛｜泽｜东不完全否定知识分子的作用，但对干出大事的老粗们胜过知识分子的地方，却特别的感兴趣。
刘邦似乎并无一技专长，但他却有过人的胆魄和组织才能。《史记？高祖本纪》说到刘邦等刚起事时，老百姓杀了沛县县令，想请刘邦做县令，他说：“天下方扰，诸候并起，今置将不善，一败涂地。吾非敢自爱，恐能（力）薄，不能完父兄子弟。”这自然是谦虚之辞。但是，“萧、曹等皆文吏，自爱，恐事不就，后秦种族其家，尽让刘季”。也就是说，萧何、曹参这些当时比刘邦地位高的知识分子，看重身家性命，恐怕万一大事不成，以后要被秦朝绝种灭族，所以总是推举刘邦。这里就可看出刘邦这位老粗同一般知识分子的差别。这样，知识分子们如萧何、曹参、张良、陈平以及郦食其等，只能归附于刘邦这位老粗，为其所用。在经历了春秋和战国长期的混乱之后，又经历了短期的秦朝统治，再加上秦末战争，这使得人们心中没有忠君的观念，还保持着战国以来就形成的“士无常君，国无定臣”的思想，这不利于皇权的巩固。刘邦通过尊重父亲来教育大臣和百姓遵循礼法，尊重长辈，效忠君主。刘邦和父亲刘太公在一起住，为了向大家表示他孝顺，每五天就去拜见一次。太公觉得没什么，也习惯了。但太公的属官却觉得不合适，就劝他说：“俗话说，天无二日，地无二主，当今皇帝是您的儿子，但他也是人主。您虽是他的父亲，但也是他的大臣。让他这个主人拜见您这个大臣，不合礼仪。况且这样也显不出皇帝的威严。”等刘邦再拜见父亲时，太公就提前拿着扫帚出门相迎，然后倒退着进屋，不给刘邦行礼机会。刘邦很吃惊，各类刘邦7张跳下车去搀扶父亲，太公赶忙说：“皇帝贵为人主，不能因为我一个人破坏了国家的礼法。”刘邦便下诏书，尊太公为太上皇，这样一举两得，不但明示了皇帝的尊严，他也可以顺理成章地拜见父亲了。刘邦很崇尚孝道，称帝后将父亲刘执嘉接到皇宫居住，封父亲为太上皇。太上皇在皇宫生活日久了就终日闷闷不乐，刘邦忐忑不安，私下问太上皇侍从，侍从回答说：“太上皇以前在家乡丰邑城生活时每天都和邻居亲朋在一起以踢球、斗鸡、喝酒为乐，
又将丰县部分亲朋邻居迁来居住。新丰城街巷布局跟家乡丰邑城一模一样，连迁来的相邻老幼和鸡犬都能认得各自的居所。第二件事是对同母异父兄弟季布和丁公的处理。在刘邦和项羽争天下时，他们两都是项羽手下的大将。季布领兵几次将刘邦打败，丁公也领兵追击过刘邦，但最后放过了他。刘邦做皇帝后，记恨季布打败过自己，就把他抓了起来。但想到自己也需要他这样的忠臣来辅佐，就不再记仇，不但放了他，还封为郎中。丁公听说了，就觉得连季布这样给过刘邦难堪的人都能释放做官，他这个曾对刘邦有恩的人就更不用说了。没想到，他却被刘邦抓起来。刘邦对众人说：“丁公做项籍的将领时不忠，就是他这种人使项王丧失了天下。”刘邦下令处死了丁公，还在军中示众，警示大家要做忠臣，不要学丁公。
文治天下统一中国建立汉朝之后，刘邦以文治理天下，征用儒生，诏令天下，广泛求贤。在政治上，刘邦接承秦朝的中央集权制和郡县制，同时废除了秦朝的苛刻法律刑法。刘邦攻入咸阳之时，便立即废除秦朝的苛法。与民约法三章，封存府库，对百姓秋毫无犯，深得民心。在平定天下后，刘邦命萧何参照秦朝法律“取其宜于时者，作律九章”，即“汉律九章”。这是在战国刘邦头像时期李悝所制订的《法经》六篇（盗法、贼法、网法、捕法、杂法、具法）基础上补充了户律（户口管理、婚姻制度和赋税征收）、兴律（主要规定征发徭役、城防守备）和厩律（主要规定牛马畜牧和驿传方面），一般所说的汉律就是�