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只要其他反王不来攻打夏州，大战一时半会还不会有，所以乌凤卸任的时间恐怕还早。
马三杰见诸将表了态，少狼王也不反对，当即开口道：“微臣有个提议，现如今天狼整编组建了六支大军，以一到六顺序排列，微臣以为为彰显炎字王旗，可稍作变通，天狼一、二、三军依旧保留原番号，第四、第五、第六军，微臣建议更名为赤炎第一军、第二、第三军，否则炎王旗下却尽是天狼啸月旗未免有些不美。”
周正略微思索了一下，无非一个名号问题，实在不值得太过深究，是以很快便同意了这一建议，只是如此一来，以后若是扩军，什么第七、第八军估计将不复存在，又会冒出一个新名字的一二三，只是不知道到时候会不会炎王旗下有上三军下三军之说了。
“王号既定，番号亦改。”周正顿声道：“如今夏州四王尽皆臣服，夏州两千里河山再无分疆裂土之说，这两千里山河中有主城十二座，附属城池五十九座，县城三百二十四座，这些主城、州县的文职官员暂且不动，但需要前来夏郡重新领取天狼军的官职告身和印信，并进行相关考核，逾期不至者、考核不合格者就地免官，参谋部开具调兵令，让各地驻防兵马前来夏郡王都，编练入伍，各府州驻防兵马如何分配以及派何人驻镇皆需拿出章程，不可懈怠。”
马三杰的脸顿时跨了一大半，长吁短叹了一番道：“夏州称王，夏郡为都，俨然就是一自立自主之朝廷，然而夏州上上下下的总领机构未立，一应琐事千头万绪，微臣就是长了三头六臂只怕也未必忙的过来，这参谋部最主要的职能是参赞军务，如今内务、后勤、户籍、税务等等杂务皆由参谋部负责，参谋部撇开十二位常驻军中的随军参谋，总共也就二十来人，如何能管得了一州大小事，微臣恳请少狼王按朝廷机构设三省，立六部分管夏州诸事。”
“麻雀虽小五脏俱全。”周正哈哈一笑道：“大臣都恨不得自己手中的权柄不够，马总参如今倒想要将握在手中的权柄往外推，是何道理。”
“微臣有几斤几两，别人不知道，少狼王岂能不知。”马三杰郁闷道：“分领一事，微臣自认殚精竭虑尚能做到尽善尽美，总揽全局也能勉力为之，只是什么鸡毛蒜皮的事都要微臣来定夺，微臣就是长了三头六臂，九个脑袋，十二个时辰不眠不休也忙不过来，夏州家大业大，远非桐城之时可比，微臣是真的心有余而力不足啊。”
建立一个完善的统治体系，是乱匪势力迈向政权势力的最大体现，六大一字王说起来都是反王，但真要算起来其实就是一个个独立的小朝廷，唯一不同的只是没有布告天下，称帝立国罢了。
要说区别也不是没有，区别就在于侧重点，入夏州基王的侧重点就是官员与民生，台城八年文职体系极其完善，差不多是照抄大越的文官体系治理夏州，只是其中夹杂了一些小的变化而已。
如幽州则是侧重于军，没有三省六部那么明确的划分，心脏重城景州差不多就是一座军管城池，但老幽王在幽州发展了那么多年，自己培养出来的文官武将不在少数，所以能将治下打理的井井有条，之所以说侧重于军，是因为所有的文职体系最终的目的都是为了军队服务，但不是说文职官僚不存在，收税分土地有户部，委任官职有吏部，刑罚有刑部，哪怕幽王之刑凌驾于刑部之上，至于礼部则不存在，工部也没有，兵部所有的军官任命、军队调集都是幽王一口而决，自然没有重新立一个独立部门的必要。
但就是这么一个半吊子小朝廷却依旧将大半个幽州治理好，足见文职官员的重要性。
第一百七十一章分权（下）（）
周正一时半会没有考虑组建完善的文职体系与马三杰的抱怨其实核心问题只有一件，缺人，或者说是缺信得过的文人。
基王降了，他小朝廷上的文官没有表现出一副坚贞不屈的文人气节，如果真有这气节，他们效忠的对象就应该是占据大义名份的大越皇朝而不是为了荣华富贵向一个草头王卑躬屈膝。
但是周正从来不会否认这些人对基王的忠心，就好像他从来不会去怀疑马三杰乃至涂有昌对他的忠诚一样，原本基王朝堂上的绝大部分高官如今被羁押在夏郡城中软禁，如何处置，目前周正还没考虑好，文官走向政治前台，所拥有的破坏力远非武人可比，这一点在华夏历史上已经被验证了无数次，所以对于周正来说，要么不用，如果要用就一定要用的放心。
说到底就是天狼军的文职底蕴太过薄弱，若是给周正足够的时间培养出属于天狼军的嫡系文官，他又何须将重担压在马三杰一个人肩膀上面，历史上哪些造反头子，只要形成规模的，比如李自成、张献忠之流，谁没有一套自己的文臣班子，总不至于攻灭了大明，然后原本朝堂上是什么人，就一股脑全部搬回来照用吧。
现在马三杰直接在军议上提出这件事，可见已经不堪重负，有些人即便周正不想用恐怕都到了不得不用的地步，偌大的一个夏州总领文臣的总不能只有一个参谋本部，还是军职体系的文官团体，传出去也不好听啊。
周正的手指有一下没一下的敲击桌面，足足盏茶功夫方才开口道：“马总参的提议，本帅思前虑后觉得不无道理，咱们天狼军如今已不是托庇幽州的小小反军，而是拥有两千里广沃国土的大势力，制定相应的文职体系确实刻不容缓，但朝廷那一套咱们没有必要完全照搬，取齐精华去其槽粕即可，本帅在这夏郡小朝堂设立丞相一名，总领夏州政务，这丞相人选便由马总参出任。”
马三杰立即起身拜谢。
“除了丞相外，设立议政阁，议政阁由七位阁老组成，与大越的内阁差相仿佛，这首席阁臣便由马丞相兼任”
马三杰再次谢恩，这一点不出意外，大越几百年以来一直都是丞相兼任内阁首辅之职，两者也没办法分家，丞相乃是文官之首，有独断专行之权，除了对皇帝俯首帖耳以外，可以不鸟任何人，而这内阁首辅基本也是一样，若是分由两人担任，政见不同处处制肘也就罢了，最终形成党争，可没有任何一位帝王愿意见到朝堂上两派人马正事不干，整天互相扯皮相互攻讦，白白将一国的元气消耗在漫无止境的口水当中。
再退一步说，论证阁论天下政务，那丞相需不需要进入其中成为七人之一，若是需要难不成担任次辅甚至三辅、四辅？文官之首的尊严岂不是一扫而空，所以马三杰不意外这个任命，在座的哪怕只知道厮杀的将军同样也不会意外。
“这参谋部总参谋长的位置你就让出来好了，做了丞相又领着论证堂，恐怕你也不会有时间来搭理军务，至于这总参的位置便由涂军师担任。”
“微臣遵命。”马三杰松了一口气，他能做在这参谋总长的位置上完全不是因为他军略方面有过人之处，凭借的是资历，凭借的是他是自黑风寨时候起就追随炎王的老人，但资历不代表才智，看看两个副总参
涂有昌自从归顺天狼军之后，出谋划策向来都是不遗余力，李乐天虽是新降之臣，但人家名气大啊，基王的夏州基业一大半都是仰仗其方略，名满天下的智囊，与其相比他在军略上相去甚远，把总参的位置让出来，不但没有丝毫怨言，反倒让他很是松了一口气，即便周正不说，他自己也会提出来，如今倒是省了一番口舌。
“至于六部”周正脑海里面浮现出一个个人名，道：“申应选原为夏州军丞相，想必才干不俗，就暂任户部尚书职，总管夏州财权，吏部乃是为国举才之处，职责重大，非深悉夏州之臣难以胜任，这吏部尚书一职便由李副总参兼任。”
“微臣遵命！”李乐天起身领命，脸上风轻云淡，心里却已掀起滔天骇浪，这吏部掌管天下吏治，手握官员任命之权，若说礼部乃是名义上的六部之首，这吏部毫无疑问便是实际上的六部第一要职，向来非亲信不得授，他身为降臣，其实早已经摆正了自己的位置，要想成为天狼军的核心人物，得到少狼王的信重，非得数年之功不可，如今短短不过半月，便被授此要职，岂能不心生感激，生出誓死报效之心。
最让李乐天感慨莫名的还是一个‘暂’字，申应选被任命为户部尚书是暂任，这表示少狼王对其还没有完全信任，需要申应选在任上做出实绩才有可能将这个暂字给去掉，而他则是兼任，这说明什么？说明少狼王已经不拿他当外人了啊，至少是相信他在吏部任上绝对不会徇私枉法，滥用私人！
“兵部与参谋部都是为军队服务的部门，没有必要分成两派，原先的兵部尚书就是现在的参谋总长，也就是涂有昌担任。”
周正敲桌子的频率越来越快，道：“这礼部、工部、刑部的正印官就由原夏州军的礼部尚书姜思睿、工部尚书郭维经、刑部尚书秦毓秀暂任，他们熟悉这方面的政务，想来不会出现什么纰漏，但凡暂任之官员，暂任期为一年，一年之后，论政堂若是觉得可以留任，就授予正式任命文书”
马三杰立即躬身道：“臣领命。”
周正压压手示意马三杰坐下后续道：“这些事情本帅干不来，论政阁由那几人入阁，如何组建完整的官员体系，安排什么人担任什么官，这些事情你看着办，弄好了把名单拿来给我，如果没什么大问题，本帅就签署任命文书，这事就暂时这么定，既是军议，理应讨论用兵方略才是。”
第一百七十二章战略目标（）
周正手指再次有一下没一下的敲桌子，手中一顿说道：“本帅不是基王，打下了偌大富庶的夏州却只想着坐享其成，没了雄心的枭雄和咸鱼没什么区别，如今天狼、赤炎两军带甲十五万，这十五万战兵的价值是什么？不是保护咱们混吃等�