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，不是一个小数目儿！就凭这一条儿，那些羌王们就会挤破脑袋，哭着喊着要求成为大汉的子民的！再加上上面的那些条件，这招抚诸羌之事便十拿九稳了。
“其三，便是设立榷场，在敦煌、酒泉、张掖、武威、金城、陇西六郡各设立一个榷场，由各郡太守直接管理，少府派人监察，御史中丞派侍御史常驻，专门负责纠察官吏不法事，两千石以下可先斩后奏，两千石以上交章弹劾。如此一来，羌人也有了一个上诉的渠道。”
“除了事关国家机密，以及铁器、甲仗、兵刃等不得交易外，其它的都可以交易。榷场的税率由朝廷指定，大致在半成到两成之间。珍珠、绸缎、翡翠之类的高些，粮食、麻布之类的低些，这个税率会按照货物的稀缺情况可以随时调整。朝廷也可以借此影响进口或者出口货物的数量、种类。譬如粮食，中原多了，榷场的税率便会大大降低，鼓励出口、若是中原还供不应求，那就大幅度提高税率，不鼓励出口。羌人看见利大，自然会贩粮来卖。”
这税率一事，听得九部大人和西凉军诸将面面相觑，这是经济之道，以他们的脑袋瓜儿，如何能听得懂？便是并州军诸将，也都在半懂不懂之间。唯一能听得懂的便是吕安，这些话他听父亲讲过多次，听得他如同醍醐灌顶一般大彻大悟。如今听得付诸实施，不仅心中暗暗叫好。如此措置，不用诏令和军令，用这般软刀子杀人，实在是过瘾之极！
道理很简单，大司马的意思是让诸羌的羌王贵族们接触大汉的文化，享受大汉的友好政策所带来的红利，让他们一生都沉浸在温柔乡中。有朝一日，再有哪个不开眼的胆敢反叛，只要把榷场一关或者把税率调高，诸羌贵族们的生活便一下子降低了十几个档次。
他们的子孙后代，向往京师洛阳的美好生活，都闷头苦读圣贤书，削尖了脑袋往国子监里面钻。国子监修学完毕，托托关系在大汉做上一两任不大不小的官儿，那就像掉进了蜜罐儿里面一样，谁还会想着这苦寒的西羌呢？如此做来，过上三四代，这诸羌便都成了大汉的了！哪一个不开眼的想造反，最先灭他的就是子女都在大汉的贵族！
长篇大论说了许多，高顺停下来喝了一口水润润嗓子，这才急促说道：“这便是‘平羌三策’，这里面八成儿都是大司马的意思，尤其是最后一条，其他人不过是润色而已。在征询了并州牧阎行、凉州牧贾诩、司隶校尉侯成和我的意见之后，大司马才最终定案的。”
说到这里，高顺环视麾下的诸将：“这‘平羌三策’极其高明，可是再高明的决策也要有人来实施的，那么，这平羌一事交给谁来办理呢？”一听到这里，诸将顿时都低下了头，这平羌一事，看似容易，其实艰险万分，远不如打打杀杀来得容易。
第５３９章：招抚诸羌使臣的人选（）
看到西凉诸将畏首畏尾的样子，高顺无声地笑了，这些老兵痞，惯会打打杀杀，做一个猛将还行，若是做一个智将、良将那就差得远了。更不用说脱胎换骨做一个能吏、良吏了。如此也好，就让他们看看，我并州诸将之中，不光是猛将如云，谋臣也是如雨！
“这平羌的差使儿看上去容易，其实做起来是艰难万分的。且不说路途遥远，要历尽千难万险，过多少河，走多少路，便是一路的豺狼虎豹和密林深沟，也足以让人死个十几次了。所以，这个人要有不畏艰难之心，要有万夫不当之志，要有兼济天下的胸怀，要有神机妙算的智慧，还要有巧舌如簧的口才，最重要的是他还要相当的身份，才会取信于羌人！”
高顺的话一说完，大堂中的诸将立刻便睁大了眼睛四处看了起来。“老李！别看我！俺樊稠只知道打打杀杀！这几条一条儿也莫得，别去了差使儿没办成，这一身肉也让羌人炖了吃了！”一看李傕笑嘻嘻地盯着他，樊稠急得满脸通红，连忙大声争辩道。
“哈哈哈哈哈哈哈！”一听这话，连同高顺在内，诸将们都哄堂大笑了，大堂内紧张的气氛随即也缓和了许多。樊稠说的是实话，这差事儿，西凉诸将和十部大人都办不了，只有从并州诸将中选择了。可是并州诸将与羌人从无渊源，这可如何是好？
一时间众人都沉默了，大堂中一片死寂，就像暴风雨来临之前的黑暗一般。
正在这时，一个声音朗声道：“卫将军，这个差事儿，最合适的便是我了！小将请命，接下这个差使儿！还望卫将军允准！”诸将转头一看，原来是大公子吕安！“大公子怎么请命了？他满打满算才十三岁呀！”“大公子勇气可嘉，实在是令我等汗颜！”
等到诸将议论之声稍歇，吕安这才开口了。“西凉诸将多是猛将，这智谋一道儿稍微有些欠缺。虽然日后下辛苦读书，勤习兵法还是可以弥补的，现在看来却是缓不济急！并州诸将虽然合适的人不少，可是他们的身份不够！我是大司马的长子，也是大汉的将军，居其位便要谋其事，我去反而能够取信于诸羌，在这一点上，我的优势是时分明显的。”
高顺还没来得及答话，一员小将就跳起来了。“吕公子，我西凉诸将中也有智勇双全之辈！小将不才，愿和吕公子一起招抚诸羌！招抚诸羌之人，必须在羌人之中大有渊源之人方可胜任。我父亲身在西羌多年，我的母亲便是羌人，我自幼在羌胡之中长大，这些都是吕公子所不具备的。故尔，我愿和吕公子一起远赴西羌，招抚诸羌！”
诸将回头一看，说话的便是西凉小将马超马孟起。马超是马腾的长子，其母便是羌女，以他的身份地位，做吕安的副使绝对是够资格的。高顺做事是非常果断的，他在心中把各种利害关系仔细衡量了一番，终于做出了决定，此次出使对于吕安来说，还是利大于弊的。
“好！就依你们！以吕安为正使，以马超为副使，择吉日出使西羌，至于需要带多少人马，需要什么支持，你二人立刻出帐商量。结束此次军事会议之后，我立刻传召你们！我只能给你们一个时辰的准备时间，明日大军出发之时，你们也一起出发！”
“诺！”吕安和马超一声应诺，拱手施礼，然后出帐去了。
“这第三个战略目标，便是重新设立西域都护。自从羌乱以来，西域孤悬海外，西域都护曾经三废三置，后来不置西域都护，仅以长史代行其职。董卓秉政之后，羌乱爆发，大汉与西域的道路断绝。现在西域是什么情况，我们不得而知，只知道西域已经由三十六国分为五十五国。大司马的态度很坚决，这一次定要重设西域都护，为此不惜大兵压境。”
“成公英，你率领八部大人，收服敦煌之后，就要立刻占领玉门关，陈兵边境，做出大兵压境的架势。然后传令西域诸国，让他们做好准备，恭候新任西域都护的车驾，服从他的命令，同时让他们派出使者，赶赴玉门关迎接新任西域都护。不尊命令者杀无赦！”
“诺！”九部大人轰然一声，一起应诺。杨威异域，布国威于四方，这是每一个统兵大将的心愿。如今孤悬海外二十年的西域终于能够回归大汉的疆土了，而且是在自己手上完成的，成公英等人如何不热血沸腾，心潮澎湃？“卫将军放心！我等必能辅助新任西域都护，收回西域，布国威于四方！若违此誓，乱箭穿心而死！”九部大人一起拱手道。
“你们有如此决心就好！”看着九部大人热血沸腾的模样，高顺也不禁动容了。“新任西域都护便是原任水衡都尉、万户侯康曼提，想必你们也听说过。康侯爷率领一支商队，西行数万里，历时十年方才返回。就因为远行异域的大功，被大司马上奏朝廷，封为万户侯。”
“本朝自博望侯张骞通西域以来，以通商之功被封为万户侯的，仅有康侯爷一人！为了一个财通天下的梦想，不远万里，以十年之功，历尽千难万险，直抵大秦，康侯爷之功，胜过博望侯张骞多矣！西域多是城邦国家，与康侯爷都有旧交，这个任命甚是妥当！”
“以康侯爷的见识、胸襟和手腕儿，定能一手收服西域诸国，使之能与大汉同心同德，同气连枝。你们陈兵西域边境以后，便要整肃军纪，秋毫无犯，练兵之余，要听从康侯爷的调遣，什么时候西域平复了，你们什么时候撤兵。这是大司马的军令，莫要儿戏！”
在交代完收服西域的事情以后，高顺话风一转，说起了最后一个任务。“最后一个战略任务，便是消灭宋建残部，斩草除根。除非是罪大恶极之人，降者免罪。这个任务便交给西凉军了！消灭宋建残部很容易完成，我最担心的还是军纪！徐荣，你一定要体会大司马的心意，严肃军纪，务必要做到秋毫无犯！”说到这里，高顺转过脸来，定定地看着西凉军诸将。“卫将军放心！我等定能严守军纪，秋毫无犯！”西凉军诸将一起应道。
“最后一个任务，便是屯兵金城郡，作为招抚诸羌的后盾，这个任务交给马岱！你率领三万关西兵，随同吕安、马超进驻金城郡，我估计那里是他们最先要去的的地方。我麾下的十万并州军，屯兵姑臧城，做诸君的后盾。散会！”
诸将散去了，高顺独坐在帐中，对着地图仔细思索着。吕安自请担任招抚时辰，持节招抚诸羌，这个举动着实让他大吃一惊。仔细一想，他反倒释然了，非如此便不是大司马的骨肉。吕布九岁之时，便有异于常人之举，作为他的长子和继承人，吕安身上流的是他的血液，有此壮举，乃是理所当然。此次招抚诸羌，虽然大体上是顺利的，但是其中的千难万险，还须好好筹划一番，如此才能不至于危急吕安的性命。
正当高顺冥思苦想之时，一个声音在帐外响起来了。“中郎将吕征，求见卫将军！”吕征，他来做什么？高�