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汗，终于逃过一劫了……
“来人。”稍稍缓和一些的知府叫了一声，道：“派五拨哨马，轮番出城五十里查探，看看朝廷赈灾的队伍到了没有。”
这个做法，也证明，现在这个扬州知府心里很慌……
林沐白这时也在全速前进，中途，瑞清道：“扬州地方官员称，扬州等27个州县需要朝廷救济的人口共有79万人。而眼看扬州河间、天灵等地雨泽愆期，米价昂贵，这次的难度不可谓不小。”
这是肯定的呀，难度要是小，皇帝就不会从中央派官员出来赈灾，直接让地方处理就好了。
林沐白想了想，道：“发一道折子回去，粮食肯定是不够的，还需要银子；赈灾不是那么简单的。”瑞清遂同意了林沐白的救灾要求。
林沐白大概也在心里估计了一下，朝廷按照勘灾所得，将灾害分为好几个等级，不同的等级，救灾力度不同。
在这次扬州等27州县受灾最重，朝廷给予普赈一个月的待遇，普赈之后，林沐白还想将扬州城灾最重的河间等16州县加赈，为期五个月，而成灾次重的肃宁等11州县，按受灾情况加赈一个月至四个月。
这也是林沐白目前的想法，但是这么庞大的计划，得需要多少粮食，多少银子；单单是开包粥厂、搭设流民暂居窝棚，就得要不少银子！
而救灾的粮食从哪来呢？
大商光武二十八年间，比林沐白先行到达两天，朝廷遣派的特使到达了扬州，在扬州城的广场宣读了圣喻。
奉天承运，天子诏曰：“天数有变，扬州等二十州县灾荒，百姓流离失所，朕痛心疾首；然人道有为，朕遣林沐白为钦差大臣，总理此次赈灾，不日即将抵达，钦此！”
一时，百姓议论纷纷！
第163章钦差的手段（）
第163章钦差的手段
“对呀对呀，钦差大臣都要到了，咱们有好日子过了！”
诸如此类言语，不尽纷繁。
不久，林沐白抵达扬州，扬州知府亲率扬州上下大小官员，在扬州城正门夹道列阵迎接！
没办法，这可是钦差大臣！要是得罪了钦差大人，这个知府，自己还想不想干了？
知府远远地一看，这钦差大人，居然还是一个翩翩少年！少年英雄哪！
林沐白早就预料到了这一点，在皇权社会，像钦差大臣这种代表皇帝的官员，到哪里不是被地方官员讨好跪舔？
为啥呀？
怕呀，得罪不起！
“啧啧！”瑞清惊讶两声，道：“师父，扬州知府摆出好大的阵仗啊。”
“呵呵。”林沐白轻笑一声，随即严肃道：“通知扬州知府，扬州城内正七品官员以上和扬州城内的世家大族的族长集合，等我安排赈灾事宜。”
及林沐白一行人走到进前，扬州知府率一众官员跪下，口中呼到：“下官卢象山携扬州大小官员恭迎钦差大臣！”
“哈哈哈！”林沐白大笑两人，从马上下来，走到进前，伸手示意卢象山起身，道：“卢大人客气了，小子初出江湖，彼此赈灾事宜，还得多多仰仗卢大人。”
这话又把卢知府吓得不轻，急忙准备跪下，道：“使不得使不得……”
随即，林沐白下令大军将粮草押运进城，林沐白又在卢知府的陪同下，视察了扬州城的情况。
遍地哀鸿，饿殍遍地，城里凋敝不堪，哪里还有一个繁华盛城的样子？
灾民或三人成行，五人成堆，蜷缩在角落里，他们面容憔悴，发白蜡黄，很显然是营养不良……
看到林沐白等一行人，这些灾民的眼神里明显充满了愤恨。
终于，有个中年女性忍不住了啐了一口痰，骂道：“狗官！我呸！”
卢象山手下一位掌吏当即喝到：“住嘴！大胆刁民，这位乃是天子钦定的赈灾正使，岂可放肆！来人呀，将这个悍妇掌嘴一百！”
当下，冲出两名厮卒跑过去，一阵拉扯将这悍妇拖到了街前。
两厮卒正欲动手，林沐白看了看这女的恶狠狠的眼神，结果挥了挥手，放她走了。
但是，视察的心情也没有了，林沐白随即打道回府，安排赈灾事宜，看来，老百姓的怨气已经是不可预测了，再不行动，恐生事端！
林沐白令先拨运仓米10万石分贮被旱各州县，后来又想办法再拨40万石，令瑞清分发各处，接济灾民们度过漫长的冬天。
瑞清等办理救灾的官员面对剩下的粮食缺口，搞来了比计划需求还要多的粮食，“又添拨各处仓谷约15万石，计足敷用”
值得一提的是，这些米粮全部来自帝国的仓储系统，也就是预先存好，并未额外向别的地方征粮。
林沐白还采取采买、截流漕运等方式筹集米粮，用于平抑灾区的粮价，“视州县大小，酌量分派存贮，以敷粜借之用”，自大商光武二十八年七月至十一月这四个月内，为购买粮食，动用了至少71万两库银。
无一人流离失所。
米粮到了灾区各处，接下来的问题就是按照什么标准发到灾民手中。根据办赈官员林沐白等设想的散赈条规，即将赈济米粮发放到灾民手中，这次散赈，成年人每天发给半升大米或者等价的银钱，未成年人标准减半。
一系列措施之后，在青黄不接之时，为了能够让没有依靠的灾民能够糊口，等人延长了救灾的期限，继续分发钱粮给灾民，是为“展赈”。
出于对秋天收成的绝望，不少灾民四出流移，为了安抚流民，朝廷在靠近京城的州县设粥厂煮粥救济灾民。这时，林沐白又上奏朝廷，请求在各大驰道交汇口开办粥厂，场景在电视剧中常常见到。
为使灾民尽快回籍恢复生产，稳住情势，林沐白下令对外来的饥民进行收留安置，发给口粮饭食，搭建临时的住所供其栖身，为保证灾民春耕，开春之后，由各地地方官员组织将外地流民送回原籍。
钦差大臣、赈务正使――林沐白，瑞清两人的名字彻底响彻民间！
而灾后，稳定秩序亦成要务，林沐白又上奏，给出了许多建议，朝廷的办法是，免息借贷钱粮、籽种、耕牛、农具等给灾民，让他们有农活儿干。
当时，被灾最重之河间等16州县共出借麦种2500余石，麦种牛力银近七万两；被灾次重之肃宁等10州县，共出借麦种牛力银万余两；偏灾之扬州等5州县，共出借麦种银3500多两。
光武二十八年八月，皇帝大方地宣布，将上述借出的麦种牛力及相关一切费用全部豁免，“以纾民力”。
据统计，此次扬州救灾，领到钱粮的灾民达66万户，共210万人，煮粥救济的流民超过94万人，前前后后发放的粮食共110万石，发放的银钱共110万两，各州县参与救灾的官员达245人。
这也是林沐白和瑞清提前根本没有估计到的！
不管从当时还是后世来看，这次救灾活动的结果非常成功，号称饥荒期间无一人流离失所。
赈灾中的大小官吏表现都很出色。赈务正使林沐白笑道：：“戴星而驰，遍历灾所，心指口画，十指布算”，“旬月之间，转灾为福”。
瑞清也乐开了花，道：“邀恩逾于常格”，“庶司各勤其职”，“凡五阅月，流者复，殆者安，民庆更生，泽施无已。”
林沐白这次的手段，无疑上帝国上下都大开眼界，林沐白的这个人，也正式引起了朝廷各方面的重视，他在救灾上的所作所为被后世所效仿，不过，这都是后话了。
林沐白的这次饥荒救济，何以如此成功？
主要是林沐白大胆革新，创立了一套比较完善的救灾制度。
不得不说，朝廷的预报、报灾、勘灾到赈灾、善后等涉及灾前、灾时和灾后的救灾体系十分严密，可谓集历代救灾制度及经验之大成。朝廷各级机构救灾亦各有职能，各司其职。
而且，朝廷在歉收、饥荒之年，物价高昂之时，资助贫困人口在一定程度上成为地方政府的一件例行公事，它所遵循的是一套近乎自动化的程序。
林沐白也大概计算过，当时给予灾民的日均粮食所提供的热量，其卡路里水平接近现在联合国通行的维持基本生活的标准。
老皇帝虽然登基日久，但执政经验欠缺，但仍可以依托强大的行政系统和周密的规章制度度过荒年。
好在，皇帝在赈灾也特别舍得花钱，是赈济施行较好年代，“一余年，赐予布钞数百万，米百余万”，短短的几个月，林沐白在这次的赈灾中，以滔天之势稳住了形势，同时瑞清的名字也被地方百姓所熟知，其间好处，那就不容多说了吧！
第164章以工代赈（）
第164章以工代赈
虽然目前整个扬州及其周围地区的灾情已经缓和下来了，但是林沐白还在考虑一个问题。
那就是，在洪灾爆发之后，很多老百姓都卖掉了土地，逃难；而这些老百姓失去了土地，朝各地蜂拥而至，也就形成了规模巨大的流民队伍。
流民的威力，也就不容多说了吧，如果朝廷的赈灾手段不到位；那么这些人随时都能从流民队伍变成起义军，与朝廷为敌。
目前林沐白与瑞清虽然稳住了灾情，但是这这灾民卖掉土地的同时，各地的世家地主趁着这次洪灾大量兼并土地，可以说是发了一笔横财。虽然这些地主也受了灾，但是在强大的财力支撑下，损失不大。
而现在的贫富差距，也在愈发扩大，林沐白在担心，这些没有土地的老百姓在灾后，该如何为生？
种地？这不可能了，地都没了，去哪里种？
只有一个办法，做佃户，受地主的剥削，但是这样就再也翻身的机会了。
至于做生意，老百姓也根本不会考虑，为什么？
商人地位低下呀，朝廷的政策都是重农抑商，四海之内，凡大商的疆土里，都是这样的现象；�