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垮台时为止；710年他之得以逃避惩处，主要是由于太平公主的说情。出乎
他朋友意料的是，他这时成了公主的得力的党羽。
太平公主现在通过她的同胞手足太上皇，已能操纵重大事务和影响重要
的任命，并得到了大部分宰臣和朝廷大部人员的支持。713年阴历六月，她、
窦怀贞、岑羲、崔湜、萧至忠、现为玄宗宫府官员的前宰相薛稷、京兆少尹、
宫内禁军的几个将领及她宠爱的佛僧慧范密谋毒害玄宗，然后公开取得政
权。但是，其他因公主权势日增而惊慌不安的官员劝玄宗现在必须采取果敢
行动。当魏知古透露公主正在策划叛乱时，玄宗与他两个兄弟李范和李业及
①
一批心腹决定先发制人和杀死密谋者。阴历八月初九，三百名精心挑选的精
兵在原为玄宗的私人奴仆王毛仲将军率领下逮捕了密谋者。萧至忠、岑羲和
几个从犯被就地正法。窦怀贞自尽。薛稷和崔湜被赐死。公主逃入一寺院，
但三天后投降，获准自尽。她的几个儿子全被处死，只有薛崇简除外，因为
他曾几次劝阻她策划阴谋。没收她在有权势时多年积累的大量财富和财产的
②
工作花了几年时间才完成。次日，即713年阴历七月初四，睿宗正式放弃了
他剩下的权力。③
玄宗这时成了名实相副的君主。他只有28岁；他自发动反韦后政变以来
① 《资治通鉴》，卷210 第6673—6674 页；《旧唐书》，卷8 第168—170 页。
② 《资治通鉴》，卷210 第6676—6677 页；《旧唐书》，卷97 第3041 页。
③ 《资治通鉴》，卷210 第6696—6697 页。
④ 《新唐书》，卷5 第120 页；《旧唐书》，卷92 第2971 页；传记载《旧唐书》，卷92 第2968—2971
页；《新唐书》，卷122 第4371—4374 页。
① 据 《资治通鉴》卷211 第6683 页之《考异》，应为阴历七月初三。根据下文，应为七月初三。——译者
② 《资治通鉴》，卷211 第6681—6686 页；《旧唐书》，卷8 第169 页；《新唐书》，卷83 第3651—3652
页。
③ 退位诏书见《旧唐书》，卷8 第169—170 页。
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经历了阴险的政治阴谋和不断斗争的三年，成了他统治时期政治史中不可分
割的序幕，并对他的国事处理具有持久的影响。
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玄宗在位初期 （713—720年）：姚崇和宋璟
随着太平公主之死，所有的宰相除了魏知古外，或被处死，或被迫自尽。
玄宗任命郭元振和张说来代替这些人；郭曾为活跃的密谋分子之一，张为鼓
动玄宗进行打击的大臣之一。阴历九月，刘幽求成为第四个宰相。然而这个
班子是短命的，阴历十月，皇帝命令举行大规模军事演习，但演习未按计划
进行。郭元振负有责任，因此被流配岭南，只是因为张说和刘幽求的求情，
他在夏季才没有被处死。①
玄宗这时召见姚崇——他是710年试图进行改革的带头人并提出了广泛
的改革计划（下面将另予讨论）——并任命他为宰相和兵部尚书，代替那个
倒霉的郭元振。张说与姚崇一直不和，所以反对对他的任命。为了避免势必
发生的不和，玄宗就将张解职，在713年年末派他到地方任职，同时又调刘
②
幽求担任一个闲职。他们被卢怀慎 （？—716年）代替，卢为门下侍郎，是
河北一个大族的成员，曾中进士，担任过武后和中宗时期的御史。姚崇对前
一政权的唯一遗老魏知古的才能评价不高，所以在714年阴历五月设法解除
了魏的职务，把他调到工部。③
④
现在只有两个宰相，其中姚崇无疑是处于支配地位的人物。卢怀慎对他
完全唯命是从。这些就确定了在玄宗在位期间一直实行的一种新的施政形
式：只用为数甚少的宰相，通常只有两三人，其中一人在制订政策时起决定
性作用。宰相们通常留任几年，以前几十年所特有的任期经常变化和不稳定
的情况这时已成过去之事。姚崇和卢怀慎一直掌权到716年年末，这时卢病
①
故。他被源乾曜 （？—731年）短期替代；源为河北的进士，是拓跋魏皇室
远支的后裔，在中宗时任御史，710年以来在地方历任要职。713年，他被玄
宗的宠臣姜皎荐举，在尚书省担任很高的职位。然而几乎不久，姚崇本人也
②
患病，在716年阴历十二月被迫致仕。在721年死亡前，他在朝廷仍有很大
的影响，玄宗常征求他的意见，但在制订政策时他未进一步起积极作用。③
他荐举宋璟继承他的职位；宋璟在710年任宰相时是他的同僚同时又任
广州都督。宋璟是一个可以指望采用基本相同的政策的人。716年末，宋璟
④
和门下侍郎苏颋 （670—727年）接替姚崇和源乾曜任宰相。苏颋为做过中
宗和睿宗时期宰相的苏颋之子。他中进士并通过殿试，以精于著作和学识渊
博著称。在武后时期他当过御史，后任门下省和中书省舍人。玄宗命他历任
宫廷要职，并委任他起草和撰写帝国的文献。宋璟，如同他之前的姚崇，是
占支配地位的大臣。他是一个原则性很强和果断的人，负责制订政策，而苏
颋则具有使他的计划以最有效的形式落实的才能和经验。他们担任宰相一直
① 《旧唐书》，卷97 第3048 页；《旧唐书》，卷96 第3023 页；《资治通鉴》，卷211 第6687 页。
② 传记载 《旧唐书》，卷98 第3064—3069 页；《新唐书》，卷126 第4415—4418 页。
③ 《旧唐书》，卷98 第3064 页；《资治通鉴》，卷211 第6700 页。
④ 《旧唐书》，卷96 第3025 页；卷98 第3068 页。
① 传记载 《旧唐书》，卷98 第3070—3072 页；《新唐书》，卷127 第4450—4451 页。
② 《旧唐书》，卷96 第3025 页。卢怀慎的临终奏疏还提到宋璟的名字，《旧唐书》卷98 第3068 页。
③ 《资治通鉴》，卷212 第6739 页。
④ 《旧唐书》卷96 第3025—3026 页；《新唐书》，卷124 第4385—4386 页。
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到720年，他们的免职标志着玄宗朝第一阶段的结束。 ⑤
虽然这些年与睿宗在位的不稳定时期和玄宗第一年大臣频繁更替、党派
尖锐对立之时很不相同，但它们在人事方面有明显的延续性。从710年至720
年，每个有相当地位的宰相都经过科举，通常中过进士或通过殿试。他们之
中的大部分人都是世代官宦，但不是最大的豪门世族；大部分人来自武后时
期政治权力中心的洛阳地区或河北、河南。他们都在武后时期初涉仕途，大
部分在朝廷供职，特别在御史台供职的多。只有一次，在710年政变后不久，
一个圈外人士得到任命，他就是密谋分子之一的钟绍京，被任命为宰相。但
他不多几天就被免职，因为同僚们提出异议，说他原为胥吏出身，不宜任此
职。
他们大部分是杰出的学者和优秀的行政官员。只有崔湜和窦怀贞被中宗
时期朝廷的腐败严重污染。睿宗的大臣大部分虽然缺乏创见，却是值得尊重
的人，不过在他们为之效忠的朝廷中，皇帝简直没有权威，不能提供领导，
他们自己的任期也朝不保夕，政治又不断受到皇亲国戚及宠臣们的干扰，所
以他们是难以有所作为的。姚崇和宋璟的经历和背景完全相同，他们有幸在
一个坚强果敢而且愿意给他们更大权力和行动自由的皇帝手下秉政。玄宗初
期高级官僚的状况反映了武后善于发现人才的一大功劳，同时又说明她的科
举制度已经选拔了一批有才能的官僚精英。玄宗现在的一系列重大改革就是
通过这些人进行的。
政府的政策 （714—720年）
713年末，姚崇任长安以东的重要的同州刺史。当时正奉命举行大军事
操练，方圆300里的刺史按例都应出席，但玄宗仍专门召唤姚崇。玄宗和姚
崇一起骑马打猎，然后讨论政治。他问姚崇是否愿出任宰相。姚崇答复说，
除非玄宗接受十条改革纲领，否则就难以从命。纲领的内容是：皇帝应以仁
爱治天下而不是靠严刑峻法的威慑力量；不进行军事冒险；行使法律应不论
亲疏，同样严厉；禁止宦官参政；禁止开征苛捐杂税来取宠于皇帝；禁止任
命皇亲国戚在中央政府任职；树立皇帝以前因与大臣们关系过分亲密而受损
的个人权威；容许大臣们直谏而不用担心专横的惩处；停止建造佛寺道观；
清除外戚过分的政治权力。玄宗同意，姚崇接受任命。①
714年玄宗面临的重大政治问题在睿宗时早就明显地出现了，姚崇所提
的十条建议在前十年已出现在其他许多奏议之中，但他现在是在皇帝的地位
开始强大得足以能设想进行这样一次全面改革之际有说服力地向玄宗提出
的。不是每一条都能立刻实行，但总的说714至720年的政策都来源于他的
建议。
姚崇所提的这些制度上的改革旨在在一个强有力的君主和他的朝�