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他继续反对宇文融及其同僚。725年末，玄宗同意宇文融关于改革选拔
程序的建议，以一个人数众多的负责任命的铨选官组织来代替吏部的三名高
级官员。据推测，这是阻止张说再专断地任命官员的临时措施，因为在张说
下台后的第二年，旧制又被恢复。张说对付他政敌的办法是干脆扣押他们的
奏议。
762年阴历四月，张说被崔隐甫、宇文融和李林甫弹劾，罪名有：受贿、
向术士问吉凶和滥用职权谋求私利。玄宗命以近来与张说不和的左相源乾曜
为首的一批高级司法官员进行调查。罪状似乎可以确立，但玄宗经其忠诚的
宦官高力士的劝说后作出决定：鉴于张过去对国家有大贡献，只免去他的宰
相职位，保留其他实职。①
②
李元纮 （？—733年）被指定接替张说的位置，他是西北贵族世家的后
裔和696至698年期间曾任武后宰相的李道广之子。他靠荫庇进入仕途，是
玄宗时期被任命的第一个无科举功名的宰相。玄宗登基初年，当太平公主和
窦怀贞企图占有某佛寺的水磨时他奋起抵制，因此知名于时。后来他赢得了
尤善理财的优秀行政官员的美誉。725年，他已取代反对宇文融政策的杨�
而担任户部侍郎，如果没有张说的反对，他本来是可以担任尚书的。他显然
是宇文融的支持者，也主张推行类似的合理化的财政政策。他被任命后就时
政详加奏禀，所以深得玄宗的赞赏。
在短期内，源乾曜和李元纮牢牢地控制着朝廷，宇文融和他的伙伴控制
着御史台，使重新登记的政策逐步完成。
③
阴历九月，杜暹 （680以前？—740年）被任命为第三个宰相。杜暹出
身于河南的士大夫之家，举明经；按照常规，他的官场生涯从大理寺和御史
台开始，而从716年起是在边远的西部度过的，他在那里成功地抵御了突骑
施部和于阗叛乱统治者对安西都护府 （龟兹）的侵袭，从而在部落中很有名
望。因此他与先前的张说和王晙一样靠显赫的武功担任宰相，而这正是源乾
曜和李元纮完全不具备的。
在此期间，张说在朝廷仍有影响，凡有重大问题，玄宗都与他商议，所
以宇文融和崔隐甫经常担心他会东山再起。726年，玄宗拟封武惠妃为后的
计划遭到反对而未实现，反对的理由是她的支持者张说会因此而有功，从而
重新获得权力。727年初，宇文融和崔隐甫又展开攻击，一再指责张说。在
朝廷这次不断的冲突中，玄宗显然对双方都感到不耐烦，就命张说退隐，命
崔隐甫回故里照顾老母，并任命宇文融为河北的一个刺史，负责那里的治涝
和开垦计划。①
退隐后，张说指导编纂一部新的礼仪法典以代替7世纪编成的那一部。
在徐坚——此人曾协助他拟定封禅祭典的礼仪——为首的一个礼仪专家大班
子的协助下，张说继续从事这一工作，直至去世。成书的责任落在萧嵩肩上；
① 《旧唐书》，卷97 第3054—3055 页；《资治通鉴》，卷213 第6771—6772 页。
② 传记载 《旧唐书》，卷98 第3073—3075 页：《新唐书》，卷126 第4418—4420 页。
③ 传记载 《旧唐书》，卷98 第3075—3077 页；《新唐书》，卷126 第4420—4422 页。
① 《资治通鉴》，卷212 第6772、6777 页；《新唐书》，卷125 第4409 页。
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②
732年，这一长达150卷的巨著终于完成，定名为《开元礼》。
虽然造成不和的一个根源被清除了，但杜暹和李元纮之间意见的经常相
左仍使朝廷不能平静。张说虽然正式致仕，728年二月仍被任命在集贤院任
职，从事编修这一时期的官方历史。玄宗又开始通过派遣宦官就每个重大问
③ ④
题征求他的意见。728年阴历十一月，萧嵩 （约669—749年）被任命为另
一个特任宰相。他是梁皇室的后裔，也靠荫庇出仕而没有什么文才和文学造
诣，但姚崇对他有很高的评价，终于升任尚书左丞，后又任兵部尚书。762
年，他任朔方节度使，并成功地抵御了吐蕃对西北的大举侵袭。
729年阴历五月，皇帝对杜暹和李元纮之间经常的不和感到厌烦，就把
两人都贬为刺史，同时又降源乾曜为尚书左丞，留在朝廷使用，但不再是宰
相。萧嵩任门下侍中 （自张说致仕以来，此职一直空缺），从而成为资深的
宰相。被召返京任户部侍郎的宇文融此时升为门下侍郎及特任宰相，而裴光
①
庭 （676—733年）则任中书侍郎及特任宰相。裴光庭出身关中望族，娶武
三思之女为妻，他的父和祖父都为名将，本人在705至706年中明经考试。
他连续在兵部和鸿胪寺任职，并曾提议让突厥族和其他外族派代表参加封禅
祭典。虽然他得中科举，又是贵族，但根据他后来的选拔政策，他反对对官
僚集团中的中式的精英人物破格提升。②
这样，新阁全部由贵族组成，这是玄宗即位以来的第一次，玄宗初期占
支配地位的集团以三年前张说的失势为先兆，此时完全失去了光彩。宇文融
在三个宰相中权势最盛。他已长期邀得特殊恩宠，自李元纮被免职后，皇帝
非常需要他的理财才能。
朝廷已经连续进行几年战争 （特别是与吐蕃的战争），因而军费激增。
另外，许多自然灾害打击着帝国。726年，东部平原有大洪水，许多人淹死。
727年秋，范围更广的洪水袭击了河北，许多地方的庄稼未及收割就被毁坏。
726、727和728年又连续发生严重旱灾。这一时期气候的严重失常延续至736
年前后。这些灾害没有波及容易发生干旱饥荒的京畿区，但却影响了东部平
原这块提供岁入的最富饶地区。727年初冬，朝廷在东部发生灾难性的水灾
后，被迫从洛阳迁回长安。③
虽然宇文融的地位看来很安全，但有些官员对他怀恨在心，因为他使用
个人助手而不用正式任命的官员来实施他的计划，使这些人感受到威胁。但
他却信心十足地认为他能很快解决帝国的问题，同时委任了几个杰出的人
物。年迈的宋璟掌管尚书省，部分原因也许是为了安抚文士，他的门生裴耀
卿 （下文将予介绍）任户部侍郎。但主要通过皇帝个人恩宠取得权力的宇文
融此时却自不量力，与另一个新得宠的皇族信安王李祎发生冲突，受到致命
② 关于《开元礼》的编纂情况，见《大唐开元礼》（东京，1972 年），第822—823 页中池田温的编者注。
③ 《资治通鉴》，卷213 第6782 页。
④ 传记载 《旧唐书》，卷99 第3093—3095 页；《新唐书》，卷101 第3949—3952 页。
① 传记载 《旧唐书》，卷84 第2806—2808 页；《新唐书》，卷108 第4089—4091 页；张九龄的墓志铭载
《曲江集》，卷19 第3 页。
② 《新唐书》，卷108 第4090 页。
③ 《旧唐书》，卷8 第191 页。关于726 至728 年的灾情，见《旧唐书》卷37 及 《新唐书》卷35 和卷36
等处。
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①
打击。李祎是太宗的曾孙。 玄宗初年他曾在几个重要的州任职，卓有政绩；
后来他一度退隐，但在727年继萧嵩被任命为十分重要的朔方镇的节度使，
直至735年。在此期间，他先后与吐蕃和契丹作战，取得重大胜利。宇文融
既害怕他拥有的很大的兵权，又担心他对皇帝日益增长的影响，同时还可能
防备他会加强萧嵩的政治地位而对己不利。因此，他就照搬以前对付张说的
办法，安排御史李寅弹劾李祎。但这个御史预先通知了李祎，李祎立即上奏
玄宗。当李寅后来将弹劾状呈上时，皇帝怒加驳斥。信安王未受非难，宇文
融反而被贬为河南的汝州刺史。他担任宰相只有100天。②
在愤怒中贬黜宇文融后，玄宗才意识到他已没有能为帝国理财的大臣。
于是他召见裴光庭和其他大臣，要求他们提出贬黜宇文融后应采取的措施。
其余的宰相无言答对，但他们意识到，宇文融即使在地方任职，对他们的权
力依然是一个威胁，于是急忙揭露他组织私党和他儿子的所谓受贿行为。他
再次被贬往岭南担任小官，但即使在那里，他的政敌们也不放过他。一年多
以后，司农寺指控他727年在一州的任职期间大量贪污。他被削职和发配至
今广西的一个边远地区。他病死在途中。③
萧嵩和裴光庭的内阁 （729—733年）
在稳妥地清除了宇文融之后，萧嵩和裴光庭仍牢牢地控制着朝廷，虽然
两人的关系并不和谐。730年，裴光庭采用一个改革“选”制的措施。当时
实行的那一套复杂规定原来是他父亲裴行俭在669年推行的。但多年来在任
命重要官职时，个别有才之士——特别是有文才的人——是主要的考虑对
象，而资历和漫长的任职期则被忽略。此外，吏部的官员把大部分时间用于
对京畿区的高级官职作重大任命，而忽视了对远为众多和同样重要的地方低
级官职的任命。裴光庭此时对所有官职推行一种“循资格”的制度，同时命