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穷寇，不可沽名学霸王”。这是毛泽东对项羽未能乘势打败刘邦，纵虎归山
的历史教训而言的。二是要因势而动。“如敌之强，实强于我，我先击其弱，
① 《明宜宗宝训》卷四《论将帅》。
① 《孙子·势篇》。
无损其强，而力已疲矣。先强先弱，总在因势而动。”②意思是说，选择打击目标要根据战场态势而定。1947年，我晋察冀野战军清风店战役，就是一个典型的因势而动的战例。我军抓住敌军三个师增援东北，华北空虚的时机，向敌最敏感的保北铁路出击，当求歼敌94军未果时，又果断地定下乘势歼灭由石家庄来援之敌第3军，充分体现了我军因势而动的战役指导。三是要因势制宜。敌我态势不同，用兵方法也应不同。就突击方法而言，对突出部之敌可采取钳形突击，对被围之敌可采取多方向向心突击等等。
上面五点，因时、因地、因故、因己、因势用兵是分别而言的。总起来说，可统称为“因敌制胜”的原则，其用谋的核心是个“活”字。
② 《历代名将事略·先进》。
第十四章系统运筹，总体设计
系统运筹，总体设什是军事谋略的重要原则之一。军事谋略是个系统工程。战争从来不是单纯的军事斗争，而是政治、外交、经济、科技、军事的总体战。要强调综合国力竞赛。军队建设必须把政治上合格放在首位，要重视质量，重视人才，重视科技。必须坚持战斗力标准。搞好总体设计，发挥整体威力。
一、军事谋略是个系统工程
军事谋略成败与否，远不止于军事，而是涉及到政治、外交、经济、科
技等各个领域。当代世界大国，都在强调综合国力竞赛，军队建设向高质量、
高科技发展。军事谋略将步入一个更新的台阶。即更加重视系统运筹，总体
设计。
在人类数千年的战争历史发展的长河中，不乏有著名的谋略范例。系统工程这个名词产生于第二次世界大战期间，但综合运筹的思想由来已久。
我国古代的管仲，曾任齐国宰相，被齐桓公尊为“仲父”。“管仲之贤”，
为后人称道。管仲为齐国征战提出过一整套政略和计谋。后人评论管仲时，
曾称他是一个运用“全体战战略”的人，是我国历史上伊尹、吕尚之后的“第
三任著名参谋长”。管仲的“谋略”，涉及经济、政治、外交、军事等各个
方面。他认为运用智谋在经济、政治、外交上取得优势，都不比军事为轻。
管仲指出：“霸王之形，德义胜之，智谋胜之，兵战胜之，地形胜之，
动作胜之，故王之。”意思是：霸业和王业的形成，是由于德义、智谋、兵
战、地形等各方面处于优势，所以才能统治天下。①故而，“夫争强之国，必
先争谋，争形、争权。？？故精于谋则人主之愿可得，而令可行也，精干形，
则大国之地可夺，强国之兵可圉也；精于权，则天下之兵可齐，诸侯之君可
朝而。”②这里强调了谋略的重要性。
在战略上，管仲认为：“强国众，合强以攻弱以图霸；强国少，合小以
攻大以图王。强国众而言王势者，愚人之智也，强国少而施霸道者，败事之
谋也。夫神圣视天下之形，知动静之时，视先后之称，知福祸之门。强国众，
先学者危，后举者利；强国少，先举者至，后举者亡。”大意是：强国多，
就联合强国攻击弱国以图霸业；强国少，就联合小国攻击大国以图王业。强
国多而谈统一的王业，见愚人之见；强国少而要施行联合称霸，是失败的计
谋。神圣的君王，都要观察天下的形势，掌握动静的时机，看先后的机宜，
推算利与不利的绪果。参加争夺的强国多，先举事者危险，后举事者得利，
参战的强国少，先举事肴可以咸王，后举事者则要灭亡。显然，这不仅是战
略性谋略，而且是政治和外交谋略。
管仲的经济战是很突出的，可谓，“发前人之所未发”，成为经济战的
创始人，其经济战的办法较多。例如他主张奖励本国特产，发挥当地“优势”。
当时诸多邻国均缺盐，惟齐国靠海产盐，于是齐国提高盐价，吸收外国资金
达黄金万余斤。他曾以重价引诱鲁梁之民织绨（纺织品）而弃农，然后迫使
①
② 《管子·霸言》。
鲁梁在饥饿之中，屈服于齐。楚为南方大国，管仲也曾用同样办法，将其困
倒。管仲在财政方面有一套“裕国库”的措施。他说：“为兵之数，存乎聚
财，而聚财无敌。”管仲的建军方法是以平时训练国民为基础的，一旦有事，全国皆兵，都
可应敌。
管仲关于用兵有许多精彩论述：“凡攻伐之为道也，计必先定于内，然
后兵出乎境。计未定于内而兵出乎境，是则战之自败，攻之自毁也。”①这里
强调了战争谋划的重要性，指出了未经认真筹划计谋就贸然出兵的严重危
害。又云：“故善攻者，料众以攻众，料食以攻食，料备以攻备。以众攻众，
众存不攻；以食攻食，食存不攻；以备攻备，备存不攻。释实而攻虚，释坚
而攻脆，释难而攻易。”②要求指挥员在指挥作战时，必须了解敌我双方的兵
力、粮草、装备等对比情况。如果敌方兵众有余、粮草有余、装备有余，则
不可对之轻易进攻。应该是避其实而击其虚，避其坚而攻击弱。
管仲综合用谋、以智取胜的思想，至今仍然是很值得我们借鉴的。这对我们体会系统运筹的道理有一定帮助。
汉高祖刘邦可算是个政治家。他用计不如张良，打仗不如韩信，理财不
如肖何。但他有将将之才，善于综合协调，文有张良这样的智囊（“好参谋
长”），武有能征善战的韩信，加上一个“好后勤部长”肖何，取各家之专
长，形成一个领导集团，合成政治、军事、经济，外交、用问等方面的谋略，
发挥整体功能，并注意顺乎民心，终于率兵打败了楚霸王项羽。
我国老一辈无产阶级革命家具有综合运筹的高超艺术。
毛泽东的早期著作中就已渗透着这方面的丰富内容了，井冈山上的红色
政权实际上是“国中之国”，当时综合军事、经济、政治、外交、技术于一
体的人民战争，已初具规模了。抗日战争时期的《新民主主义论》、《论政
策》、《论持久战》等一系列著作，无不体现马列主义的综合性的宏谋大略。
第三次革命战争时期的著作更不用说了。
学习系统运筹的思想，首先应该继承和发扬老一辈无产价级革命家的宝贵遗产。
当然，历史发展到今天，我们囿于以往的认识已不够了。自从第二次世
界大战中产生系统论的理论以后，在研究军事谋略、制定军事决策时，愈来
愈重视系统运筹的现代科学方法了。
在军事谋略运筹中，大系统论方法是现代谋略家不可离开的工具。这种
与现代军事科学技术所匹配的系统理论，对于现代军事谋略家来讲，是一门
不可缺少的运筹控制艺术，是信息综合、分析、优化、决策组织的“现代科
学智囊”。通过它，能求得大型军事谋略系统的最优设计、最优组织和最优
实施。其严密的科学论证，可对谋略实施进程中，部队组合、武器配系、装
备弹药基数，以及实战结果，作出预定和测算。特别是大系统论运用于宏观
决策时，能帮助谋略家制定最佳战略决策、最佳战役行动方案。例如，美国
的“战略预警系统”就是以大系统论作指导的。现代战争是全方他的立体战，
高级指挥员只有把各种力量紧密地合成起来，科学地组成可靠的、有效的作
① 《管子·七法》。
② 《管子·霸言》。
战系统，才能夺取战争的胜利。
否则，就形不成整体优势，使自身陷入被动境地。英阿马岛之战，英方以大系统论为指导，总体设计，综合用谋，兵民齐动，陆海空协同，虽长途进击，却能获胜；阿方将领则重于单向用谋，三军各自为政，各行其战，火力、信息、控制、指挥失调，结果，尽管战争的正义性在阿方，官兵们打得也很英勇，仍难免于失败。现代战争越来越复杂，武器系统在向高、精、尖突进；军事学术在向深、新、奇发展。军事斗争日趋大系统化的时代，军事家要在广袤的军事舞台上争取主动，得心应手地指挥多兵种的合成作战，需要具备高瞻远瞩、统率全盘的大系统谋略艺术和控制艺术。
二、坚持战斗力标准
坚持战斗力标准，搞好总体设计，谋出整体威力。这是高级指挥员和参谋人员所需着力关注的。系统运筹与短期行为是相对立的。目光短浅不能深谋远虑，谋小不谋大，谋近不谋远，急功近利，拼消耗，拼设备，因小失大，没有通盘打算，不经科学论证，轻率决策，朝令夕改，草草收兵，拆东墙、补西墙；头痛医头，脚痛医脚，反复折腾、劳师伤民；内耗严重，松散懈劲。如此等等，均与缺乏系统工程思想有关。
以一个军事领导班子来说，坚持战斗力标准，发挥整体效应，就是一门系统工程的学问。
什么叫战斗力？我们认为，一支军队战斗力的强弱大小，是由人员素质、武器装备、体制编制、后勤保障、决策指挥、战略战术、天时地利等多种因素相互联系、相互作甩而形成的有机整体的“合力”所决定的。
所谓“合力”是指由多种因素构成的，这就是系统论的道理。“合力”中人员素质是主要的。人员素质中军、政素质很重要，但又下限于军、政，应包括军事、政治、文化素所以及技熊、体质，即德、智、体、技能等。人员索质中尤其是领导素质更重妥，因为兵是官带出来的，强将手下无弱兵。关于决策指挥、战略战术主要也是对军事领导而言的。
战斗力因素中的武器装备、后勤保障，是显而易见的，不用多说。天时、地利因素是指对战斗力的某种客观制约。
为什么体制编制也列为战斗力�