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两手空空，也顾不得甚么利害，只好饮鸩止渴，聊救目前。借
债者其听之！当下由熊总长至参议院，与各议员开谈话会，讲
论此事。议员聚讼纷纭，未曾表决。熊总长返至内阁，即受总
统总理密嘱，与银行团草定垫款合同共七章，嗣为参议院闻知，
即提出质问。唐总理与熊总长，不得不据情答复。略云：
垫款为借款之一部分，拨付垫款三百万，又为垫款中之一
部分，既非正式借款，即不应有此条件。无如该团以拨付垫款，
既已逼迫，伦敦会议，又未解决，深恐我得款后，或有翻悔，
故于我急于拨款之际，要求载入七条于信函之后，当因南北筹
饷，势等燃眉，本总理总长迫于时势，不得不循照旧例，两方
先用信函签字拨款，所拨之三百万两，不过垫款之一部分，为
暂时之腾挪，且信函草章，并无镑价折扣利息抵押之规定，不
能即谓为合同，故于签字以前，未及提出交议，还希原谅！此
复。
参议员接此复文，仍有违言，大致以此项条件，虽系草章，
就是将来商订正式合同的根据，若非预先研究，终成后患；乃
复提出请愿书，要求总统提出草合同，正式交议。袁总统允准，
遂将草合同赍交参议院，咨请议决。议员会议三日，各怀党见，
没甚结果。唐总理熊总长再出席宣言，略谓 ：“垫款条件，参
议院未曾通过，伦敦会议，亦无复信，虽尚有磋商的机会，惟
外人能否让步，实无把握。
贵院能先对大纲，表示同意，再行指出应改条文，本总理
等必当尽力磋商，务期有济 。”各议员一律拍掌，表示赞成。
于是公同讨论，絮议了好多时，方由议长宣布意见，谓：
“垫款一节，既属目前要需，不能不表示同意。但所开草合同
七条，如所订核计员查对，及税务司监视，有损国权，应由政
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府与银行团，再行磋商，挽回一分是一分，不必拘定某条某句，
使政府有伸缩余地，当不致万分为难了 。”唐、熊两人，巴不
得参议院中，有此一语，遂将彼此为国的套语，敷衍数句，即
行去讫。
过了数天，由江南一方面，来了两角文书，一角是达总统
府，一角是交参议院，内称 ：“垫款章程，不但监督财政，直
是监督军队，万不可行，应即责令熊总长取消草约，一面发行
不兑换券，权救眉急，并实行国民捐，组织国民银行，作为后
盾”等语。书末署名，乃是南京留守黄兴。接连是江西、四川
等省，均通电反对。袁总统置诸度外，参议院也作旁观，只有
这位熊凤凰，刚刚凑着这个时候，不是被人咒骂，就是惹人讥
评。做财政总长的趣味，应该尝些。他愤无可泄，也拟了一个
电稿，拍致各省道：
希龄受职，正值借款谈判激烈，外人要求请派外国武官监
督撤兵，会同华官点名发饷，并于财政部内选派核算员，监督
财政，改良收支，两次争论，几致决裂，经屡次驳议，武官一
节，乃作罢论，然支发款项，各银行尚须信证，议由中政府委
派税司经理。至核算员，则议于部外设一经理垫款核算处，财
政部与该团各派一人，并声明只能及于垫款所指之用途，至十
月垫款支尽后，即将核算处裁撤，此等勉强办法，实出于万不
得已，今虽拨款三百万两，稍救燃眉，然所约七款大纲，并非
正式合同，公等如能于数月内设法筹足，或以省款接济，或以
国民捐担任，以为后盾，使每月七百万之军饷，有恃无恐，即
可将银行团垫款借款，一概谢绝，是正希龄之所日夕期之也。
希即答复！
各省长官，接到熊总长这般电诘，都变做反舌无声，就是
大名鼎鼎的黄留守，也变不出这么多银子，前时所拟方法，统
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能说不能行，要他从实际上做来，简直是毫无效果，因此也无
可答复，同做了仗马寒蝉。近时人物，大都如此，所以无一足
恃。熊总长复上书辞职，经袁总统竭力慰留，始不果行。再与
银行团磋议，商请取消核计员，及税司监视权，银行团代表，
以垫款期限，只有数月，且俟伦敦会议后，如何解决，再行酌
改云云。看官听着！这伦敦会议的缘起，系是四国银行团，借
英京伦敦为会议场，研究中国大借款办法，及日、俄加入问题，
小子于前回中，曾说日俄银行，出来调解，他的本旨，并非是
惠爱我国，但因地球上面，第一等强国，要算英、法、俄、美、
日、德六大邦，英、法、美、德既集银行团，日、俄不应落后，
所以与四国团交涉，也要一并加入。强中更有强中手。四国团
不便力阻，只得函问中政府，愿否日、俄加入。中政府有何能
力，敢阻日、俄，况是请他来的帮手，当然是答一“可”字。
哪知俄人别有用意，以为此项借款，不能在蒙古、满洲使用，
自己方可加入。明明视满、蒙为外府。日本亦欲除开满洲，与
俄人异意同词。各存私意。四国团当然不允，且声言：“此次
借款，发行公债，应由本国银行承当，英为汇丰银行，法为汇
理银行，德为德华银行，美为花旗银行，此外的四国银行，及
四国以外的银行，均不得干预 。”这项提议，与日、俄大有妨
碍，日、俄虽加入银行团，发行债票，仍须借重四国指定的银
行，与未加入何异，因此拒绝不允，会议几要决裂了。法国代
表，从中调停，要想做和事佬，怂恿五国银行团代表，由伦敦
移至巴黎，巴黎为法国京都，当由法代表主席。法代表亦自张
势力。磋商月余，俄国公债票得在俄比银行发行，日本公债票
得在日法银行发行。至日、俄提出的满、蒙问题，虽未公认，
却另有一种条件订就，系是六国银行团中，有一国提出异议，
即可止款不借，此条明明为日、俄留一余地，若对于中国，须
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受六银行监督，须用盐税抵押。
彼此议定，正要照会中国，适中政府致书银行团，再请垫
款三百万两，否则势不及待，另筹他款，幸勿见怪。银行团见
此公文，大家疑为强硬，恐有他国运动，即忙复书承认，即日
支给。也受了中国的赚，但得握债权，总占便宜。中政府复得
垫款。及挨过了好几天，六国银行团，遂相约至外交部，与外
交总长陆征祥晤谈，报告银行团成立。越日，又与陆、熊两总
长开议借款情形。陆总长已探悉巴黎会议，所定条件，厉害得
很，遂与熊总长密商，只愿小借款，不愿大借款，熊总长很是
赞成，当下见了银行团代表，便慨然道 ：“承贵银行团厚意，
愿借巨款，助我建设，但敝国政府，因债款已多，不敢再借巨
项，但愿仿照现在垫款办法，每月垫付六百万两，自六月起，
至十月止，仍照前约办理便了 。”看官！你想六国银行团，为
了中国大借款，费尽唇舌，无数周折，才得议妥，谁料中国竟
这般拒绝，反白费了两月心思，这班碧眼虬髯的大人物，哪肯
从此罢休，便齐声答道 ：“贵政府既不愿再借巨款，索性连垫
款也不必了。索性连六百万垫款，也还了我罢 。”陆、熊两总
长也自以为妙计，那外人的手段，却来得更辣。陆总长忙答辩
道 ：“并非敝国定不愿借，但贵银行团所定条件，敝国的人民，
决不承认，国民不承认，我辈也无可如何，只好请求垫款，另
作计划罢了 。”银行团代表，见语不投机，各负气而去。陆、
熊两总长以交涉无效，拟与唐总理商议一切。唐总理已因病请
假，好几日未得会叙，两人遂各乘马车，径至唐总理寓所。名
刺方入，那阍人竟出来挡驾，且道 ：“总理往天津养病去了。
“去得突兀。两人不禁诧异，便问道 ：“何日动身，为何并不
见公文？”阍人只答称去了两日，余事一概未知，两人方怏怏
回来。
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看官！你道这唐总理如何赴津，当时京中人士，统说是总
理失踪，究竟他是因病赴津呢 ？还是另有他事？小子得诸传
闻，唐总理的病，乃是心病，并不是什么寒热，什么虚痨。原
来唐总理的本旨，以中国既行内阁制，所有国家重政，应归国
务员担负责任，因此遇着大事，必邀同国务员议定，称为国务
会议。偏偏各部总长意见不同，从唐总理就职后，开了好几次
国务会议，内务总长赵秉钧，未见到会，就是陆海军总长，虽
然列席，也与唐总理未合，只有教育总长蔡元培、司法总长王
宠惠、农林总长宋教仁，与唐总理俱列同盟会，意气还算相投。
又有工商次长王正廷，因陈其美未肯到京，署理总长，也与唐
不相反对。交通总长施肇基，与唐有姻戚关系，自然是水乳交
融。此外如外交总长陆征祥，是一个超然派，无论如何，总是
中立。财政总长熊希龄是别一党派，异视同盟会，为了借款问
题，亦尝与唐总理龃龉，恐非全为党见。唐总理已是不安，而
且总统府中的秘书员、顾问员，每有议论，经总统承认后，又
必须由总理承认，方得施行，否则无效，那时这班秘书老爷，
顾问先生，都说总统无用，全然是唐总理的傀儡。看官！试想
这野心勃勃的袁项城，岂肯长此忍耐，受�