按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
一经结党，必予智自雄，利未获而害先见。故政党之名，行于
文化优美之国，或可收竞争竞进之效，否则难矣。我国人民，
罕受教育，道德学问，多半短浅。致以政党之名，反为枭雄所
利用，其反对者适受其侮弄而已。若夫内阁改组，易唐为陆，
尚为老袁之过渡人物，袁之进步在此，政党之退步亦在此，逐
回细阅，耐人寻味不少云。
… Page 107…
民国演义 ·98·
第十三回
统中华釐订法规 征西藏欣闻捷报
却说民国初造的时候，独立各省，军队林立，一省的都督，
差不多有三五人，江南越加纷扰。苏州都督程德全，是官僚革
命，总算从前清蜕化而来；还有上海都督陈其美，镇江都督林
述庆，清江都督蒋雁行，扬州都督徐宝山，统是独张一帜，好
似多头政治一般。至南北统一，南京临时政府，已移往北京，
南方的军队，应归裁并。袁总统即命前陆军总长黄兴，留守南
京，办理撤兵事宜；且派遣王芝祥，助黄为理。于是各镇都督，
次第撤销，黄留守也办理就绪，当即电请销职。袁总统却复令
缓撤，并派陆军次长蒋作宾驰往商办。先遣王芝祥，继遣蒋作
宾，纯是老袁的做作。嗣因黄去志甚坚，再电解职，乃派江苏
都督程德全，到宁接收；并令黄留守计日来京，商议政要；且
因孙中山游历各省，到处演说，鼓吹民生主义，也未免有些尴
尬，遂亦致电相邀，令他入都备询。一面正式任命各省都督，
兹将民国元年七月以后的都督姓名，列表如左：
直搿级椒牍啊�
奉天都督赵尔巽
吉林都督陈昭常
… Page 108…
民国演义 ·99·
江苏都督程德全
江西都督李烈钧
福建都督孙道仁
湖南都督谭延辏А�
河南都督张镇芳
陕西都督张凤翽
新疆都督杨增新
广东都督胡汉民
云南都督蔡锷
黑龙江都督宋小濂
安徽都督柏文蔚
浙江都督朱瑞
湖北都督黎元洪兼领
山东都督周自齐
山西都督阎锡山
甘肃都督赵惟熙署
四川都督尹昌衡
广西都督陆荣廷
贵州都督唐继尧署
这二十二省的都督，有易任的，有仍旧的，有几个是革命
前的老官僚，有几个是革命后的新统领，这也不必细表。
袁总统又规定任官等级，援例公布，凡最高职员，如国务
总理，暨各部总长，及各省都督等，均称特任。特任以下，分
作九等，一二等为简任官，三四五等为荐任官，六七八九等为
委任官。又制定勋章等级，大勋章为总统佩带，上刻日月星辰
山龙华虫宗彝藻火粉米黼黻十二章，其下亦分作九等，均刻嘉
禾，第以绶色为别。陆海军勋章，独用白鹰文虎两种，亦分作
… Page 109…
民国演义 ·100·
九等，视绶色为等差。勋章以外，又有勋位，大勋位为首，依
次至勋五位为止。余如国务院官制，及各部官制，一一酌定，
次第颁行。所有国徽，除以五色旗为国旗外，海军仍用青天白
日旗，陆军曾用十八星旗，至此加列一星，变作十九星旗，商
旗适用国旗，就是五色旗。所有礼节，男子礼为脱帽鞠躬，大
礼三鞠躬，常礼一鞠躬，寻常相见，只用脱帽礼。女子礼大致
相同，惟不脱帽，专行鞠躬礼。另订衣冠仪式，绘图晓示，惟
军人警察，另有特别礼仪，不在此限。陆军官制分三等九级，
上等称将官，中等称校官，初等称尉官，各分上中少三级，军
士分上士中士下士，兵卒分上等兵一等兵二等兵，军队编制，
每步兵十四人为一棚，三棚为一排，三排为一连，四连为一营，
三营为一团，二团为一旅，二旅为一师，把前清镇协标队的名
目，一律改称。师即镇，旅即协，团即标，营即队。海军官制，
略有同异，如军医军需造械造舰等官，有总监主监上监中监少
监等名目，与陆军不同。编制法以舰为别，亦与陆军异制。他
如学校系统，分作四级，首大学，次中学，又次为高等小学，
最下为小学。后改称国民学校。小学校四年毕业，高等小学校，
三年毕业，中学校四年毕业，大学本科，三年或四年毕业，预
科三年。旁系为师范学校，及实业学校，专门学校，大致为四
年或三年毕业。至若法院规则，分作四级三审，大理院为法院
最高机关，下为高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅，是为
四级，由初级审判厅起诉，不服判决，得控诉地方厅，地方厅
的判决，再或不服，得上告高等厅；高等厅判决，已成定案，
不得再诉大理院。惟自地方厅起诉，不服判决，得经高等厅至
大理院，是为三审。所应由初等厅起诉，或由地方厅起诉，法
律上另有规定，不暇絮述。但诉讼条规，有刑事民事二种，刑
事条件，是被告应该惩罚，不得不求国家惩罚，所以亦称为公
… Page 110…
民国演义 ·101·
诉。民事条件，是被告未必犯罪，但侵害个人利益，请求司法
官代判赔偿，所以又称为私诉。刑法分主刑及从刑，主刑分五
等，死刑最重，次为无期徒刑，又次为有期徒刑，又次为拘役
为罚金。从刑分二等，（一）是褫夺公权，（二）是没收。这种
制度，统是行政上司法上的关系，一般人民，应该晓得大略，
小子不能不粗举大纲。是谓通俗教育。
还有立法机关，是共和国中最要的根本，从前由代表会组
织参议院，是创始的暂行规模，此时国家统一，应由参议院改
为国会，且《临时约法》中第五十三条，曾有限十个月内，召
集国会的明文，袁总统不能违约，参议院也不能缓议，因此逐
日开会，议决国会组织法及参议院众议院议员选举法。国会组
织法共二十二条，大要用两院制，便是参议院及众议院。参议
院议员，由各省省议会选出，每省十名。蒙古选举会，得选出
二十七名，西藏选举会，得选出十名，青海选出三名，中央学
会，也得选出八名，华侨得选出六名，共二百九十四人。众议
院议员，由各地人民选举，每人口满八十万，得选一议员，人
口多寡不一，议员也多寡不等，拟定直隶省四十六名，奉天省
十六名，吉林省十名，黑龙江省十名，江苏省四十名，安徽省
二十九名，江西省三十五名，浙江省三十八名，福建省二十四
名，湖北省二十六名，湖南省二十七名，山东省三十三名，河
南省三十二名，山西省二十四名，陕西省二十一名，甘肃省十
四名，新疆省十名，四川省三十五名，广东省三十名，广西省
十九名，云南省二十二名，贵州省十三名，蒙古二十七名，西
藏十名，青海三名，共五百九十五人。参议员任期六年，每二
年改选三分之一，众议员任斯三年。两院议员的职权 ，（一）
是建议，（二）是质问，（三）是查办官吏纳贿违法的请求，
（四）是政府咨询的答复，（五）是人民请愿的受理，（六）是
… Page 111…
民国演义 ·102·
议员逮捕的许可，（七）是院内法规的制定。至若预算决算，
及议定宪法，概由两院合办。两院议员，须各有过半数出席，
方得开议，议案须得过半数同意，方得决定 ，可否同数，由
议长取决。每岁会期，计四个月 ，若大事不及裁决，得以展
期，这是国会组织法的大略。
惟两院议员的选举，统用单记名投票法，从多数取决。参
议员由省议会选举会选出，毋庸细表，众议员由人民公选，分
选举及被选举两种资格，选举人专属民国国籍的男子，年满二
十一岁以上，备有四项资格的一项，才有选举权。看官道是哪
四项资格呢？（一）是年纳直接税二元以上；（二）是值五百
元以上的不动产；蒙、藏、青海得以动产计算 ；（三）是在小
学校以上毕业；（四）是与小学校以上毕业的资格。被选举人
亦属民国国籍的男子，惟年龄须满二十五岁以上。蒙、藏、青
海更须通晓汉语。若适罹刑法褫夺公权，及宣告破产，并有精
神病，吸鸦片烟，与不识文字，均不得有选举权及被选举权。
现在陆海军充役的军人，与在征调期间的续备军人，现任行政
司法及巡警，或僧道及其他宗教师，均停止选举权及被选举权。
蒙、藏、青海惟军人停止选举权及被选举权，余项不用此例。
小学校教员，各学校肄业生，停止被选举权。办理选举人员，
于选举区内，亦停止被选举权。又分初选复选两项手续，初选
以县为选举区，当选人名额，定为议员名额的五十倍，复选合
若干初选区为选举区，即以初选的当选人为选举人，被选人却
不以初选当选人为限。每届选举，无论初选复选，各设监督员。
初选监督以各该区的行政长官充任，复选监督以全省的行政长
官充任。蒙、藏、青海，只一次选举，不分初选复选。这是两
院议员选举法的大略。还有省议会议员选举法，大致与众议院
议员选举法略同。
… Page 112…
民国演义